Дело № 2-2282/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 ноября 2011 года г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего Стрельцова С.Н., при секретаре Свиридовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора N... в интересах ФИО1 к администрации N... о возложении обязанности предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Прокурор N... обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации N..., ссылаясь на то, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в N.... Его матерью является ФИО5, решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признанная недееспособной, отцом – ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №***-р опекуном ФИО1 назначена его бабушка – ФИО4 С 2010 года ФИО5 включен в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота (постановление главы города от ДД.ММ.ГГГГ №***). Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено. Просил обязать администрацию N... предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена администрация N.... В судебном заседании старший помощник прокурора N... ФИО6 и ФИО1 в судебном заседании полностью поддержали заявленные требования. Представитель ответчика – администрации N... по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, указывая, что ФИО1 состоит в очереди на получение жилья и имеет право на его получение. Вместе с тем, у администрации N... не имеется денежных средств для предоставления ФИО1 жилого помещения. Представитель третьего лица – администрации N... в судебное заседание не явился. Третье лицо надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, не просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, каких-либо возражений против иска не представило. Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица по представленным доказательствам. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск прокурора N... подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам. В соответствии с N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением N... Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №***-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории N..., возложены на администрацию N.... Распоряжением администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ за №***-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации N..., согласно п.2.4 в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий. Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации N..., задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников. В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Его родителями являются ФИО3 и ФИО5 Его мать – ФИО5 решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной, отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №***-р опекуном ФИО1 назначена его бабушка – ФИО4 Постановлением главы администрации N... №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: N..., собственниками которого являются ФИО4 (1/2 доля) и ФИО8 (1/2 доля). Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истцов, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №***, распоряжением главы администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №***р, удостоверением комитета опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ №***, домовой книгой, справкой комитета имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №***, постановлением администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №***, сообщением комитета имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №***, сообщением комитета опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ №***, сообщением УФМС России по N... в N... от ДД.ММ.ГГГГ №***, справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №***, сообщением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №***, сообщением ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №***, уведомлением УФРС от ДД.ММ.ГГГГ №***, решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, записью акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №***, свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №***. Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории N.... Поэтому истец является нуждающимся в жилом помещении. После достижения совершеннолетия ФИО1 обратился с заявлением на имя главы города о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Постановлением главы администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. За истцом частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ, сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по N..., об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за ФИО1 Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании сведения, суд пришел к выводу, что ФИО1 является нуждающимся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма. На момент рассмотрения дела истец состоит в списках очередников детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, жилого помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается как объяснениями истца, а также копией списка, уведомлением об отсутствии в ЕГРП данных о собственности на имя ФИО1 В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №*** ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются. В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Так как у истца возникло право, а у администрации N... обязанность по внеочередному обеспечению жильем, поскольку ФИО1 остался без попечения родителей, и после окончания обучения у него возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не реализовали данное право истца, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению. Согласно приведенных выше норм Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. N... органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями. При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию N... за счет средств областного бюджета. От оплаты государственной пошлины стороны освобождены. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию N... предоставить ФИО1 во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней. Председательствующий С.Н. Стрельцов Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.