ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г.Ельца в интересах Прохорова ФИО10 к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Прохорова Н.Ю. с исковым заявлением к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площади, ссылаясь на то что, Прохоров Н.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ. Родителями истца являются: мать – Прохорова Н.А., отец – Прохоров Ю.Н. Решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. они лишены родительских прав. Постановлением главы администрации г.Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Прохоров Н.Ю. направлен в госучреждение на полное государственное обеспечение. За истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: N..., принадлежащим на праве собственности его матери. В 2000 году дом сгорел. В период с 1997 года по 2006 год истец обучался в Г(О)О школе-интернате основного общего образования №*** г.Ельца. Затем поступил в ПУ №***, которое окончил в 2009 году. В период обучения проживал в общежитии. В 2009 году призван в ряды Российской Армии. С 2010 года по настоящее время является студентом ЕГУ им.И. А. Бунина. Распоряжением главы администрации г. Ельца №***р от ДД.ММ.ГГГГ. Прохоров Н.Ю. включен в список очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок оставшийся без попечения родителей. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено. Прохоров Н.Ю. зарегистрирован по адресу: N..., собственником которого является Быков В.В., который родственником истцу не доводится. Фактически истец вынужден проживать у деда в N....

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Прохорову Н.Ю. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета.

Явившийся в судебное заседание истец Прохоров Н.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Истец дополнил, что и мать, и отец лишены родительских прав. В настоящее время он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Является студентом ЕГУ им.И.А. Бунина. Регистрация по месту жительства носит формальный характер, так как по месту регистрации он не проживал и не проживает в настоящее время.

Явившаяся в судебное заседание старший помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. истец состоит в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в администрации г. Ельца за №***. Жилой дом, расположенный по адресу: N..., право пользование на которой было сохранено за истцом, сгорел. В настоящее время Прохоров Н.Ю. зарегистрирован в N... в N..., собственником которого является быков В.В., который родственником истцу не доводится. Фактически истец проживает у деда в N.... Считает, что его право на обеспечение жилой площадью нарушено и подлежит судебной защите. Просит удовлетворить заявленные требования.

Явившийся в судебное заседание представитель администрации г. Ельца по доверенности Рыков А.Н., иск не признал, против удовлетворения исковых требований не возражал. Пояснил, что в бюджете г.Ельца отсутствуют денежные средства для обеспечения жилой площадью граждан данной категории. Денежные средства из администрации Липецкой области в администрацию г. Ельца, на приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не перечисляются.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, была привлечена администрации Липецкой области, так как финансирование приобретения жилья гражданам данной категории осуществляется за счет средств областного бюджета.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, было привлечено Управление образования и науки Липецкой области. Данное управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств из областного бюджета, для обеспечения жилыми помещениями граждан данной категории.

Представитель Управления образования и науки Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц на стороне ответчика администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Прохорова Н.Ю., представителя ответчика администрации г.Ельца по доверенности Рыкова А.Н., суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за №315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Прохоров Н.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ. Отец истца Прохоров Ю.Н., мать – Прохорова Н.А. Решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. родители были лишены родительских прав в отношении истца. В период с 1997 года по 2006 год истец обучался в Г(О)О школе-интернате основного общего образования №*** г.Ельца. Постановлением главы администрации N... №*** от ДД.ММ.ГГГГ. за Прохоровым Ю.Н. было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: N.... В 2006 году поступил в ПУ №***, которое окончил в 2009 году. ДД.ММ.ГГГГ. с Прохоровым Н.Ю. был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии сроком на пять лет. В 2009 году призван в ряды Российской Армии. По достижению 19-ти летнего возраста истец был признан нуждающимся в жилом помещении и включен в очередь нуждающихся по списку детей-сирот. Жилым помещением не обеспечен. В настоящее время истец является студентом 2 курса сельскохозяйственного факультета ЕГУ им.А.И. Бунина. Фактически истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N....

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 13), копией решение Елецкого городского суда (л.д. 46-51), копией путевки №*** Департамента науки и образования администрации Липецкой области (л.д. 15), копией постановления главы администрации г.Ельца (л.д. 14), копией аттестата (л.д. 16), копией диплома (л.д. 17), копией военного билета (л.д. 10-11), копией заявления (л.д. 25), копией распоряжения администрации г.Ельца (л.д. 22), справкой ЕГУ им. И.А. Бунина (л.д. 18), не опровергается ответчиком.

Таким образом, истец Прохорова Н.Ю. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории г. Ельца. Оставшись без попечения родителей жилое помещение за истцом закреплено не было.

Постановлением главы администрации г.Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. за Прохоровым Н.Ю. было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: N.... ДД.ММ.ГГГГ. в данном доме произошел пожар, что подтверждается справкой Управления надзорной деятельности отдела административной практики и дознания по г.Ельцу и Елецкому району (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ. Прохоров Н.Ю. обратился с заявлением на имя главы города о признании его нуждающимся в жилом помещении. Распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №***р о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и включении их в список сирот и о переводе очередности истец был включен в льготную очередь на получение жилого помещения по списку сирот.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией распоряжения (л.д. 22), копией заявления (л.д. 25), не опровергается ответчиком.

За истцом Прохоровым Н.Ю. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано, что подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Прохоровым Н.Ю. (л.д. 19, 20).

На момент рассмотрения дела истец хотя и состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, на 2011 год его номер очереди 55.

Довод представителя ответчика о том, что в бюджете г.Ельца отсутствуют денежные средства для обеспечения жилой площадью граждан данной категории, а денежные средства из администрации Липецкой области в администрацию г. Ельца, на приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не перечисляются, не может являться самостоятельным основанием для отказа в иске. Право истца на обеспечение жилым помещением как ребенка оставшегося без попечения родителей и нуждаемость истца в жилом помещении, администрацией г. Ельца не оспаривается.

На момент рассмотрения дела истец признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен в очередь как сирота, нуждающийся в жилом помещении, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании, суд пришел к выводу, что Прохоров Н.Ю. имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, так как, находясь в несовершеннолетнем возрасте, истец остался без попечения родителей, обратился в орган местного самоуправления по месту жительства, по окончании учебного заведения, и у него до настоящего времени отсутствует жилое помещение на праве собственности и в пользовании по договору социального найма.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Таким образом, у истца возникло право, а у администрации г. Ельца - обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением истца Прохорова Н.Ю., который с семилетнего возраста остался сиротой, после окончания обучения у него возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не обеспечили истца жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилья.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Прохорову Н.Ю. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Прохорову ФИО11 на состав семьи один человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления, за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА