Дело №***

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2011 года г. Елец

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре: Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску Мещеряковой ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельца о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мещерякова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу воспитателем в детский сад № №*** г. Ельца. С вышеуказанного периода работала и продолжает работать в настоящее время педагогическим работником. В период времени с августа 1991 г. по 17.04.1994 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком. 20.09.2011 года истица обратилась в УПФР в г. Ельце с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 14.10.2011 г. УПФР в г. Ельце было принято решение № 505 об отказе в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. В решении также было указано, что время декретного отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 17.04.1994 г., приходящееся на период после 06.10.1992 г., не входит в льготный стаж в соответствии со вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». С данным решением истица не согласна, просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в УПФР в г. Ельце, т.е. с 20.09.2011 года, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 17.04.1994 г.

В судебном заседании истица Мещерякова Л.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Юдина А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Мещеряковой Л.А. не признала, пояснив, что 14.10.2011 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Ельце было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мещеряковой Л.А. в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев представленные документы комиссия решила оставить заявление Мещеряковой Л.А. без удовлетворения, согласно Спискам и Правилам в специальный стаж работы Мещеряковой Л.А. не включен период с 06.10.1992 г. по 17.04.1994 г. декретный отпуск по уходу за ребенком в должности воспитателя в детском саду Елецкого завода «Прожекторные угли» в связи с тем, что время отпуска по уходу за ребенком (до 1 года 6 месяцев, до 3-х лет) с 06.10.1992 г. по 17.04.1994 г., приходящийся на период после 06.10.1992 г., не входит в льготный стаж в соответствии с вступлением в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Основным принципом назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является 25-летняя «педагогическая работа» в учреждениях для детей. Таким образом, стаж работы по специальности на дату обращения (20.09.2011 г.) Мещеряковой Л.А. составляет 23 года 5 месяцев 19 дней. Данная продолжительность педагогической деятельности не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Мещеряковой Л.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2002 г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Из смысла и содержания указанной статьи следует, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у лица, если оно не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в должности (специальности) и в учреждении (организации), которые указаны в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждённых Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Это единый нормативный документ для реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется на всей территории РФ за весь период осуществления педагогической деятельности. При этом при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным выше постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (вступило в действие с 23.07.2002 г.).

Согласно трудовой книжке истицы Мещерякова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в детский сад № №***, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад ............. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя ............., где продолжает свою трудовую деятельность до настоящего времени.

Из материалов пенсионного дела следует, что в период с 22.12.1991 г. по 17.04.1994 г. Мещерякова Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Данный факт подтверждается справкой .............

Судом установлено, что в специальный стаж истицы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитан период ее нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 06.10.1992 г. по 17.04.1994 г. по тому основанию, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (вступило в действие с 14.11.2002 года) и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 такая возможность не предусмотрена. Специальный стаж истицы, по мнению ответчика, составил на момент обращения 23 года 5 месяцев 19 дней.

Суд не может согласиться с данной правовой позицией.

Данный отпуск подлежит включению в стаж работы по специальности в том же порядке, как и основная работа, т.к. правилами и нормами Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действующими до 01.01.2002 г. и подлежащими применению при определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусмотрено включение в стаж работы по специальности периода частично - оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992 г. Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г. предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии с п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС ОТ 29.11.1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста 3-х лет учитывается в том же порядке, как работа или, соответственно, учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, на основании разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78, 78.1. Закона РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» до вступления в силу Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, если он имел место до 06.10.1992г.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 21.07.2003 г. № 717-АП женщине, выработавшей необходимый стаж, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости, включается отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., на момент вступления в силу постановления Правительства РФ. № 516 от 11.07.2002 г., независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

Поскольку истица уходила в отпуск по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ №3443-1 от 25 сентября 1992года, спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в том порядке и на тех же условиях, что и основная работа по специальности, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. При этом ограничение засчитываемого в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, имевшего место до введения в действие Закона РФ №3443-1, датой его вступления в силу - 06.010.1992г., законодателем не предусмотрено. Кроме того, такое ограничение ставило бы женщин, ушедших в отпуска по уходу за ребенком непосредственно перед принятием указанного Закона, в неравное положение с теми, кто уходил в отпуск ранее.

С учетом вышеуказанных норм права, принимая во внимание положения ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истицы в полном объеме.

На основании ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию.

Как следует из приобщенного к материалам дела заявления о назначении пенсии, Мещерякова Л.А. обратилась с заявлением в УПФР в г. Ельце 20.09.2011 г.

С учетом засчитанного судом периода по состоянию на 20.09.2011 г. стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составил необходимые 25 лет.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Мещеряковой Л.А. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФР в г. Ельце, т.е. с 20.09.2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Мещеряковой ФИО7 с 20.09.2011 г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в стаж для назначения указанной пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 17.04.1994 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий: Р.В. Гольтяева