ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ПОЛЯКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах Австриевских ФИО15 к администрации г.Ельца об обеспечении жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Австриевских Ж.В. с исковым заявлением к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью, ссылаясь на то что, Австриевских (до регистрации брака Хаустова) Ж.В. является сиротой. Мать – Хаустова С.В., отец – Хаустов В.В. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. С рождения воспитанием истицы занималась ее бабушка Хаустова К.А. ДД.ММ.ГГГГ. мать лишена родительских прав решением Елецкого городского суда. Опекуном истицы назначена Хаустова К.А., а с 1988 года Величко В.В. В настоящее время истица проживает в Елецком районе со своей семьей, состоящей их 5-ти человек: она, муж и 3 несовершеннолетних детей. Постановлением главы администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Австриевских (до регистрации брака Хаустова) Ж.В. включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию г. Ельца предоставить Австриевских Ж.В. на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления за счет областного бюджета.

Явившаяся в судебное заседание истец Австриевских Ж.В. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Истец дополнила, что отца никогда не видела, мать была лишена родительских прав. После чего она проживала у своей бабушки, потом у тети. В 1996 году зарегистрировала брак с Петровым А.А. После расторжения которого в 2003 году зарегистрировала брак с Австриевских В.Н. В настоящее время она проживает в жилом помещении, расположенном в N... вместе с семьей: мужем и тремя детьми. В настоящее время в счет материнского капитала приобретено жилое помещение в собственность ее, тетей и мужа. Её доля составляет 1/5. N..., 7 кв. м.

Явившаяся в судебное заседание старший помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что у истца на праве собственности жилого помещения нет. В 1996 году осталась без попечения родителей. С 1999 года она состоит на учете по списку сирот, однако до настоящего времени ей жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. За счет материнского капитала истцом приобретено жилое помещение, но ее доля незначительна, менее учетной нормы.

Явившийся в судебное заседание представитель администрации г. Ельца по доверенности Калий Д.М., иск не признал, однако против удовлетворения исковых требований не возражал.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, была привлечена администрации Липецкой области, так как финансирование приобретения жилья гражданам данной категории осуществляется за счет средств областного бюджета.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, было привлечено Управление образования и науки Липецкой области. Данное управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств из областного бюджета, для обеспечения жилыми помещениями граждан данной категории.

Представитель Управления образования и науки Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц на стороне ответчика администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Австриевских Ж.В., представителя ответчика администрации г. Ельца по доверенности Калий Д.М., суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Хаустова Ж.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ.. Хаустова С.В. и Хаустов В.В. – родители истца. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. мать была лишена родительских прав. Решением исполнительного комитете Елецкого городского совета народных депутатов №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном истца была назначена бабушка Хаустова К.А. Решением исполнительного комитета Елецкого городского совета народных депутатов №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном была назначена тетя Величко В.В. Жилое помещение за истцом не закреплялось. Истец зарегистрирована в общежитии, расположенном по адресу: N.... Фактически проживает в доме, принадлежащем на праве собственности мужу.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 11), справкой о рождении (л.д. 12), копией решения Елецкого городского суда, вступившего в законную силу (л.д. 24-25), сообщением администрации г. Елдьца (л.д. 35), не опровергается ответчиком.

Представителем ответчика по доверенности Калий Д.М., факт установления опеки на оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ. истец зарегистрировала брак с Петровым А.А. После заключения брака ей была присвоена фамилия «Петрова», что подтверждается объяснениями истца, копией записи акта о заключении брака (л.д. 33). ДД.ММ.ГГГГ. брак между ними был расторгнут (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ. истец зарегистрировала брак с Австриевских В.Н. После регистрации брака ей присвоена фамилия «Австриевских» (л.д.15).

Таким образом, истец Австриевских Ж.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории г. Ельца.

После достижения совершеннолетия истец обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся. Постановлением главы администрации города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** была включена в очередь на получение жилого помещения, так как будучи несовершеннолетней осталась без попечения родителей. Жилая площадь за истцом не закреплялась.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией постановления (л.д. 37), копией протокола заседания городской жилищной комиссии (л.д.34), сообщением администрации (л.д. 35), не опровергается ответчиком.

За истцом Австриевских Ж.В. зарегистрировано право собственности на 1/5 долю жилого помещения, расположенного по адресу: N..., что подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по N... (л.д. 21, 20). Согласно, технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., данное жилое помещение состоит из жилой комнаты, площадью 15,4 кв.м. и кухни, площадью 6, 3 кв.м, общая площадь квартиры 21, 7 кв. м. Доля истца незначительная, и на ее долю приходится 4, 34 кв. м общей площади.

На момент рассмотрения дела истец хотя и состоит в списках очередников детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании, суд пришел к выводу, что Австриевских Ж.В. имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, так как будучи несовершеннолетней осталась без попечения родителей, жилое помещение за ней не закреплялось, хоты на праве собственности истец имеет 1/5 доля жилого помещения, расположенного по адресу: N..., общая площадь данного жилого помещения составляет 21, 7 кв. м, но данная доля незначительная и на нее приходится 4, 34 кв. м общей площади.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Таким образом, у истца возникло право, а у администрации г. Ельца - обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением, поскольку Австриевских Ж.В. с семнадцатилетнего возраста осталась без попечения родителей, после окончания обучения у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не обеспечили истца жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилья.

При таких обстоятельствах и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Австриевских Ж.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Австриевских ФИО16 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА