Дело №***

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ИВАННИКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце дело №*** по исковому заявлению Полякова ФИО11, Поляковой ФИО12, Полякова ФИО13 к ФГУП РТРС об изменении статуса служебного помещения и о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Поляков В.Д., Полякова В.В., Поляков А.В. обратились в суд с иском к ФГУП РТРС о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации. В обоснование своих требований истцы ссылались на то, что Поляков В.Д. с 1987 года является нанимателем трехкомнатной квартиры в N... в N.... Квартира была предоставлена в связи с трудовыми отношениями на основании решения Елецкого горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире проживают и зарегистрированы они (истцы). Несмотря на то, что в ордере на указанную квартиру не указан номер, согласно решения суда от ДД.ММ.ГГГГ., они имеют право пользования квартирой №*** в N... в N.... В настоящее время они решили приватизировать занимаемую квартиру, но ответчик отказал им в этом. Считают, что они имеют право на приобретение данной квартиры в собственность.

Просят исключить N... в N... из состава служебных жилых помещений, признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: N... равных долях.

Впоследствии исковые требования были изменены, так как в период подготовки документов произошло изменение номера дома, о чем истцы не знали. В настоящее время дому присвоен номер «96 А».

Явившиеся в судебное заседание истцы Поляков В.Д., Полякова В.В. измененные исковые требования поддержали в полном объеме, дополнили, что спорная квартира была предоставлена Полякову В.Д. как работнику филиала ФГУП РТРС «Липецкий ОРТПЦ». Ранее в приватизации истцы не участвовали, задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги у них нет.

Явившаяся в судебное заседание представитель истца Полякова А.В. по доверенности и истцов Полякова В.Д., Поляковой В.В. по устному ходатайству Штукатурова Г.Л. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Поляков А.В. в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Со слов представителя по доверенности просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Явившаяся в судебное заседание представитель ответчика ФГУП РТРС Старая Н.З. против удовлетворения заявленных требований возражала. Пояснила, что данная квартира является служебной. Является государственной собственностью и находится в оперативном управлении ФГУП РТРС. Только собственник вправе решить вопрос о передачи жилого помещения в собственность, а в настоящее время собственник не желает передавать служебное жилое помещение в собственность граждан. Кроме того собственник не предъявлял и не планирует в ближайшее время предъявлять к истцам требования о выселении из спорного жилого помещения.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Полякова А.В..

С учетом мнения участников процесса и указанных выше обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца Полякова А.В., с участием его представителя по доверенности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, положения этого Кодекса применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации соответствующего предприятия, в соответствии с которым местным уполномоченным органом исполнительной власти выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР жилое помещение включалось в число служебного решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1. ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 2 ст. 93 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст.ст. 2, 4, 6. 7, 11 Закона РСФСР от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, коммунальных квартир и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется:

-         соответствующим советом народных депутатов или его исполнительным органом;

-         предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения;

-         учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В судебном заседании установлено, что жилой N... находится в хозяйственном ведении ФГУП «РТРС», что подтверждается объяснениями истцов, представителя истцов, письменными доказательствами: договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., копии которых приобщены к материалам дела и были предметом исследования в судебном заседании, не опровергается представителем ответчика.

С 1987 года Поляков В.Д. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: N.... Основанием для вселения в квартиру был ордер от ДД.ММ.ГГГГ., выданный на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №*** на состав семьи из 4-х человек. Семья Поляковых вселилась в квартиру в 1987 году и проживает до настоящего времени, что подтверждается ордером на служебное помещение №*** от ДД.ММ.ГГГГ., копией домовой книги.

Истец Поляков В.Д. является работником филиала ФГУП РТРС «Липецкий ОРТПЦ». В связи с трудовыми отношениями истцу было выделено служебное помещение, расположенное по адресу: N.... С момента вселения и по настоящее время истец со своей семьей постоянно проживает в спорном жилом помещении. Истцы несут расходы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Распоряжением администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ., дому в котором находится спорное жилое помещение присвоен новый адрес: N... N...

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истцов, их представителя, письменными доказательствами: копией трудовой книжки (л.д. 14-22), квитанциями об оплате, копией домовой книги (л.д. 81-91), копией распоряжения администрации г.Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 95, 96), не опровергается ответчиком.

В силу ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР (действующей на момент предоставления жилого помещения), жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов.

Пунктом 2 «Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №***, государственному учету подлежат независимо от форм собственности служебные жилые помещения, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Из приведенных выше норм следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

В судебном заседании установлено, что на момент предоставления спорного жилого помещения истцу Полякову В.Д. был выдан ордер на служебное жилое помещение. Спорное жилое помещение было включено в число служебных на заседании городской жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ., протокол которого был утвержден решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №***., однако в материалах дела отсутствуют письменные доказательства о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного. Более того, представитель ответчика по доверенности Старая Н.З. пояснила, что регистрация спорного жилого помещения в качестве служебного не производилась.

Служебные жилые помещения, в силу ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления квартиры) предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы. Аналогичные положения содержатся в ст. 93 ЖК РФ, действующая на момент рассмотрения дела. Следовательно, служебное жилое помещение является временным, так как предоставляется на определенный срок - в связи с трудовыми отношениями и предполагает целевое использование.

Из объяснений истца Полякова В.Д., представителя истцов Штукатуровой Г.Л., представителя ответчика по доверенности Старая Н.З. и ответа собственника помещения на заявление истца о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, который был переправлен истцу (л.д. 39, 57), следует, что нанимателю Полякову В.Д. дан отказ, так как данное жилое помещение имеет статус служебного и используется как служебное жилое помещение, приватизация которого невозможна, поэтому законных оснований для согласования приватизации квартиры нет.

Вместе с тем положения Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривают право собственника или юридического лица, в хозяйственном ведении которого находится данное жилое помещение, решать вопросы о передаче жилого помещения в собственность граждан. Однако данный вопрос разрешен не был, что привело к нарушению прав истцов на приобретение жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела выдан технический паспорт на жилой двухквартирный дом (л.д. 26-28), в котором отметки о том, что данное жилое помещение является служебным нет. В силу норм действующего законодательства на момент предоставления спорного жилого помещения и в настоящее время, служебное жилое помещение относилось и относится к специализированному жилищному фонду и предоставляется временно.

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение было предоставлено Полякову В.Д. на постоянной основе, так как он и члены его семьи зарегистрированы в квартире постоянно. Истец и члены его семьи проживают в спорном жилом помещении более 10 лет. За указанный период истца не обеспечили жилым помещением по договору социального найма. Требования о выселении из спорного жилого помещения к истцу так же не предъявлялись. У истца и членов его отсутствует иное жилое помещение. Ни кто из работников данного предприятия не претендует на спорное жилое помещение как на служебное жилое помещение,

Более того, в настоящее время они не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как ст. 13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», предусмотрено, что граждане, которые проживают в служенных жилых помещениях, предоставленных им до введение в действие ЖК РФ, и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введение в действие ЖК РФ, следовательно у суда есть все основания для вывода, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, так как отпала необходимость в сохранении статуса служебного жилого помещения.

Коль скоро, спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения, значит спорная квартира находится в пользовании истцов на основании договора социального найма.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцам не может быть отказано в приватизации занимаемого ими жилого помещения на предусмотренных Законом условиях, так как они обратилась с таким требованием.

Таким образом, суд пришел к выводу, что спорное жилое помещение находится в пользовании истцов по договору социального найма, право на приватизацию ранее не использовали, задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеют и на основании закона, имеют право на бесплатную приватизацию жилья, это право нарушено и подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах заявленные требования истцов подлежат удовлетворению, а принятое решение является основанием для регистрации права собственности на спорную квартиру за истцами в Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области Елецким отделением

У суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

От взыскания понесенных расходов, в том числе расходов по оплате государственной пошлины, истцы отказались.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменить статус служебного жилого помещения, расположенного по адресу: N... N..., на статус жилого помещения находящегося в пользовании граждан по договору социального найма.

Признать за Поляковым ФИО14, Поляковой ФИО15, Поляковым ФИО16 в равных долях право собственности на N... расположенную по адресу: N...

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на N... по N... в N... в равных долях, за Поляковым ФИО17, Поляковой ФИО18, ФИО10 ФИО19 Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по N... Елецким отделением.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий - Г.Л. АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ