Дело №*** г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2011 года г. Елец.

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** г. по иску прокурора города Ельца в интересах ФИО3 к администрации города Ельца об обеспечении жилой площадью, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ельца, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации г. Ельца Липецкой области и просит обязать администрацию г. Ельца предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органами местного самоуправления за счет средств областного бюджета. В обоснование своих требований указал, что родителями истца являются ФИО1 и ФИО2. ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в N...

С 1998 года семья ФИО10 проживала в России. С 2001 года они проживали в г.Ельце по адресу : N.... Дом принадлежит на праве собственности по 1\2 доли ФИО6 и ФИО7 Распоряжением главы администрации города Ельца № 910-р от 19.09.2006 года дети у ФИО10 были отобраны, поскольку они воспитанием и их содержанием не занимались. Дети находились без присмотра, бродяжничали и дальнейшее пребывание детей в семье создавало непосредственную угрозу их жизни и здоровью. Распоряжением главы администрации города Ельца № 1157р от 27.08.2007 года дети, в том числе и истица, были направлены в учреждения государственной поддержки. Решением Елецкого городского суда от 01.03.2007 года ФИО2 мать истицы, лишена родительских прав, отец решением Одинцовского городского суда Московской области от 20. 04.2007 ограничен в родительских правах. 11.09. 2007 года он умер. С ноября 2006 года истица проживала в МУ « Социально-реабилитационный центр» с. Ериловка Липецкой области. В настоящее время ФИО3 обучается и проживает в ............. и находится на полном государственном обеспечении с 19.05.2009 года. Постановлением администрации города Ельца № 81 от 19.04.2010 года ФИО3 включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. На 01.04.2011 номер ее очереди 61. Закрепленной жилой площади она не имела и не имеет. Жилое помещение по договору социального найма ей не представлено. ФИО3 обратилась к прокурору города Ельца с письменным заявлением об оказании ей содействия в предъявлении иска.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ельца Горшкова А.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании поддержала иск прокурора, заявленный в ее интересах, пояснила, что ее родители были лишены родительских прав, В собственности жилого помещения не имеет, зарегистрирована и проживает в ............. по адресу: N.... с 19.05.2009 и будет обучаться по 31.08.2014.

Представитель ответчика администрации города Ельца Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, своевременно. В предварительном судебном заседании представитель ответчика Рыков А.Н участвующий по доверенности иск не признал, сослался на отсутствие достаточных средств, для выполнения возложенных на администрацию города Ельца государственных полномочий, поскольку областной бюджет не выделил необходимых средств, в городском бюджете средств нет. Вместе с тем, представитель ответчика пояснил, что ФИО3, как сирота, имеет право на получение жилой площади. Администрация города Ельца не оспаривает, что требования прокурора г. Ельца об обеспечении ФИО3 жильем законны и обоснованны.

Представитель третьего лица администрации Липецкой области, в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, своевременно.

Суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей администрации г. Ельца, администрации Липецкой области.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

Судом установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Родителями истца являются ФИО1 и ФИО2. ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в N...

С 1998 года семья ФИО10 проживала в России. С 2001 года они проживали в г.Ельце по адресу : N.... Дом принадлежит на праве собственности по 1\2 доли ФИО6 и ФИО7

Распоряжением главы администрации города Ельца № 910-р от 19.09.2006 года дети у ФИО10 были отобраны. Основанием к отобранию детей послужило отсутствие со стороны родителей воспитания и содержания. Дети находились в тяжелой жизненной ситуации, дальнейшее пребывание детей с родителями создавало непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

Распоряжением главы администрации города Ельца № 1157р от 27.08.2007 года дети, в том числе и истица, были направлены в учреждения государственной поддержки.

Решением Елецкого городского суда от 01.03.2007 года ФИО2 мать истицы, лишена родительских прав, отец решением Одинцовского городского суда Московской области от 20. 04.2007 ограничен в родительских правах. 11.09. 2007 года он умер. С ноября 2006 года истица проживала в МУ « Социально-реабилитационный центр» с. Ериловка Липецкой области. В настоящее время ФИО3 обучается и проживает в ............. и находится на полном государственном обеспечении с 19.05.2009 года.

Постановлением администрации города Ельца № 81 от 19.04.2010 года ФИО3 включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота. На 01.04.2011 номер ее очереди 61. Закрепленной жилой площади она не имела и не имеет. Жилое помещение по договору социального найма ей не представлено.

При таких данных и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что возложение обязанности по предоставлению ФИО3 вне очереди жилого помещения на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета является законным.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно полученных сведений из ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 25.10.2011 года, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости ФИО3 отсутствуют.

Жилое помещение ФИО3 должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

Выводы суда основаны и подтверждены объяснениями участников процесса, списками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, зарегистрированных в администрации города Ельца в качестве нуждающихся в получении жилых помещений и другими исследованными по делу доказательствами.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить ФИО3 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Т.К. Еренкова.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2011.