председательствующего судьи Пашковой Н.И.,

при секретаре Климовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по исковому заявлению МДОУ детский сад общеразвивающего вида №*** ............. к администрации г. Ельца о сохранении здания детского сада в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

МДОУ детский сад общеразвивающего вида №*** ............. обратилось в суд с иском к Администрации г. Ельца о сохранении здания детского сада в перепланированном и переустроенном состоянии, ссылаясь на то, что истец осуществляет образовательно – воспитательную деятельность по адресу: N.... Здание детского сада было передано администрацией г. Ельца дошкольному учреждению в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №*** и приложением к нему. В 1990 году в здании были произведены перепланировка и переустройство в строении ФИО6 Истец полагает, что перепланировка и переустройство данного помещения не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит сохранить здание детского сада, расположенное по адресу: N... перепланировкой и переустройством.

Явившиеся в судебное заседание представители истца ФИО2 и ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме и просили сохранить здание детского сада, расположенное по адресу: N... перепланированном и переустроенном состоянии.

Представитель ответчика администрации г. Ельца Липецкой области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представил. С заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Суд, с учетом мнения представителей истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав мнение представителей истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5)

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. (ч. 6)

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что администрацией г. Ельца согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О закреплении имущества за муниципальными учреждениями образования на праве оперативного управления» передано в оперативное управление здание детского сада, расположенное по адресу: N... администрацией г. Ельца/ МДОУ детский сад общеразвивающего вида №*** ............. на баланс ............. что подтверждается актом приема – передачи муниципального имущества №*** от ДД.ММ.ГГГГ и справкой директора ............. №*** от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, площадью ............. кв.м. зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за МДОУ детский сад общеразвивающего вида №*** ............. на основании распоряжения главы администрации г. Ельца Липецкой области №***-р от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения главы администрации г. Ельца Липецкой области №***-р от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Устава МДОУ детский сад общеразвивающего вида №*** ............. утвержденного постановлением администрации г. Ельца Липецкой области №*** от ДД.ММ.ГГГГ: учредителем детского сада является муниципальное образование городской округ город Елец в лице администрации г. Ельца, действующей на основании Устава г. Ельца, именуемое в дальнейшем «Учредитель». Вышестоящей организацией Учреждения является управление образования администрации г. Ельца.

Постановлением администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Устав муниципального дошкольного образовательногого учреждения детского сада общеразвивающего вида №*** ............. внесены изменения в Устав МДОУ детский сад общеразвивающего вида №*** ............. а именно: учредителем бюджетного учреждения является муниципальное образование городской округ город Елец. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация г. Ельца.

Из изложенного следует, что здание детского сада, расположенное по адресу: N... является объектом недвижимого имущества муниципальной собственности городского округа город Елец.

Судом установлено, что в указанном здании были произведены перепланировка и переустройство, а именно: на первом этаже здания в несущих стенах, разделяющих помещения №*** в ФИО6 и №*** в ФИО61, помещения №*** в ФИО6 и №*** в ФИО62 демонтированы оконные блоки и в их пределах выполнены дверные проемы с установкой деревянных дверных блоков. В кирпичной перегородке разделяющей помещения №*** и №*** ФИО6, заложены кирпичом оконный и дверной проемы и обустроен новый дверной проем. Демонтирована перегородка, разделяющая помещения №*** и №***, в результате чего образовалось помещение №***. В помещении №*** демонтированы деревянные перегородки, в результате чего образовалось помещение №***. В помещениях №***,8 демонтированы раковины. Демонтирована перегородка, разделяющая помещения №*** и №***, в результате чего образовалось помещение №***, в котором установлены ванна, раковины. В кирпичной перегородке разделяющей помещения №*** и №*** выполнены оконные проемы с установкой деревянных оконных блоков. В помещении №*** установлена раковина, а в помещении №*** установлены раковина и унитаз. В помещении №*** установлены раковина и ножная ванна. В кирпичной перегородке разделяющей помещения №*** ФИО61 и №*** литера а 1 и помещения №*** лит. А2 и №*** лит. а, демонтированы дверные блоки и заложены дверные проемы.

На втором этаже здания: в несущей стене, разделяющей помещения №*** ФИО6 и №*** в ФИО61, а также помещения №*** ФИО6 и №*** ФИО62 выполнены дверные проемы и установлены деревянные дверные блоки. В помещении №*** демонтированы деревянные перегородки, в результате чего образовалось помещение №***. В помещении №*** демонтирована ножная ванна. В помещении №*** демонтированы деревянные перегородки, в результате чего образовалось помещение №***. В кирпичной перегородке разделяющей помещения №*** и №*** над дверью выполнено устройство оконного проема с установкой деревянного оконного блока. В помещениях №***, 9, 14. установлены раковины. В помещении №*** установлены раковина и ножная ванна. В кирпичной перегородке, разделяющей помещения №*** и №*** выполнено устройство дверного проема и установлен деревянный дверной блок.

Изложенное следует из объяснений представителей истца, сообщений филиала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ, а также данных технических паспортов на указанное помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, технического заключения ОГУП «Липецкоблтехинветаризация» от 2010 года.

Из сообщения Администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания детского сада, расположенного по адресу: Елец, N..., после проведенной реконструкции без получения разрешения в установленном законом порядке не представляется возможным. Право собственности на самовольно произведенную реконструкцию указанного объекта может быть признано судом.

Из указанного следует, что перепланировка и переустройство вышеуказанного здания были произведены без получения на то, специального разрешения, то есть самовольно.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ возможно сохранение жилого помещения в реконструированном или перепланированном состоянии по решению суда в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ, в случае, если отношения прямо не урегулированы законом, применяются нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, и качества инженерно-технического обеспечения.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что выполненные переустройство и перепланировка помещений не повлияли на несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций здания и его безопасную эксплуатацию и соответствует нормативным требованиям, не создают угрозы для жизни и здоровья граждан.

Указанное обстоятельство подтверждается техническим заключением о состоянии строительных конструкций зданий на земельном участке по адресу: N..., составленным специализированной организацией ОГУП «Липецкоблтехинветаризация» в 2010 году, которым установлено, что выполненные изменения здания детского сада (лит. А) затрагивает несущие конструкции в месте выполнения дверных проемов в несущей стене. Устройства дверных проемов выполнены технически грамотно и обеспечивает безопасность дальнейшей эксплуатации помещения. Обследуемые помещения находятся в удовлетворительном (работоспособном) состоянии, пригодны к дальнейшей эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Истцом пройдено согласование со службами города на возможность сохранения здания детского сада в перепланированном и переустроенном состоянии, в котором имеется отметка о согласовании выполненных работ комитетом архитектуры и градостроительства администрации г. Ельца и получены экспертные заключения, что позволяет суду сделать вывод о том, что данные перепланировка и переустройство не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Из экспертного заключения филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» №*** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание детского сада, расположенное по адресу: N... представляет собой двухэтажное здание, на втором этаже расположены три группы, спортивный зал, совмещенный с музыкальным залом, кабинет заведующей, методический кабинет, кабинет заведующей. МДОУ детский сад общеразвивающего вида №*** ............. после реконструкции при количестве детей не более 100, соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".

Из заключения №*** Главного Управления МЧС России по Липецкой области следует, что МДОУ детский сад общеразвивающего вида №*** ............. соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности. Из акта Главного Управления МЧС России по Липецкой области №*** обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание 2-этажное, 3-й степени огнестойкости. Класс конструктивной пожарной опасности – Ф 1.1. Отопление центральное от местной котельной, вентиляция приточно – вытяжная, здание электрифицировано. Стены и перегородки кирпичные, перкрытия железобетонные. Кровля металлическая, по деревянной обрешетке. Чердачное помещение обработано огнезащитным составом, качество огнезащитной обработки подтверждается. Здание и помещения оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления и эвакуации людей при пожаре, которые обслуживаются организацией имеющей лицензию на этот вид деятельности. Помещения укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Ответственными лицами пройдено обучение по программе пожарно – технического минимума.

Проанализировав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что произведенными перепланировкой и переустройством права и законные интересы граждан не нарушены и это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Возражений на иск МДОУ детский сад общеразвивающего вида №*** ............. и доказательств, их обосновывающих, от ответчика при рассмотрении дела не поступило. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик обращался к истцу с требованием о приведении помещения в первоначальное состояние, суду представлено не было.

Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что в вышеуказанном помещении были осуществлены перепланировка и переустройство без соблюдения установленного законом порядка, выразившиеся в неполучении необходимого на это разрешения. Однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, все изменения части здания не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования МДОУ детский сад общеразвивающего вида №*** ............. к администрации N... о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить здание МДОУ детского сада общеразвивающего вида №*** ............. (лит. А с пристройками), расположенного по адресу: N... в г. Ельце Липецкой области в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом работ выполненных на первом этаже здания: с демонтажем оконных блоков и обустройством в их пределах дверных проемов с установкой деревянных дверных блоков в несущих стенах, разделяющих помещения №*** в ФИО6 и №*** в ФИО61, помещения №*** в ФИО6 и №*** в ФИО62; с заложенными оконным и дверным проемами и обустройством нового дверного проема в кирпичной перегородке разделяющей помещения №*** и №*** ФИО6; с демонтажем перегородки, разделяющей помещения №*** и №***; с демонтажем деревянных перегородок в помещении №***; с демонтажем раковин в помещениях №***,8; с демонтажем перегородки, разделяющей помещения №*** и №***, в результате чего образовалось помещение №***, в котором установлены ванна, раковины; с выполненными оконными проемами с установкой деревянных оконных блоков в кирпичной перегородке разделяющей помещения №*** и №***; с установкой в помещении №*** раковины, а в помещении №*** раковины и унитаза, с установкой в помещении №*** раковины и ножной ванны; с демонтажем дверных блоков и закладкой дверных проемов в кирпичной перегородке разделяющей помещения №*** ФИО61 и №*** литера а 1 и помещения №*** лит. А2 и №*** лит. а. На втором этаже здания: с выполненными дверными проемами и установленными деревянными дверными блоками в несущей стене, разделяющей помещения №*** ФИО6 и №*** в ФИО61, а также помещения №*** ФИО6 и №*** ФИО62; с демонтажем деревянных перегородок в помещениях №*** и №***, за счет чего в образовались помещения №*** и №***; с демонтажем ножной ванны в помещении №***; с устройством оконного проема с установкой деревянного оконного блока над дверью в кирпичной перегородке разделяющей помещения №*** и №***; с установкой раковин в помещениях №***, 9, 14, а в помещении №*** раковин и ножной ванны; с устройством дверного проема и установкой деревянного дверного блока в кирпичной перегородке, разделяющей помещения №*** и №***.

Данное решение является основанием для внесения изменений в технический паспорт

на здание детского сада, расположенное по адресу: N....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Пашкова Н.И.

Мотивированное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.