Дело Кашкина

Дело №***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Елецкий городской суд N... в составе:

председательствующего судьи Юрченко Б.И.,

при секретаре Алымовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в N... гражданское дело №*** по иску Кашкиной ............. к администрации N..., садоводческому товариществу АО "............." о признании права на предоставление в собственность земельного участка,

установил:

Кашкина З.М. обратилась в суд с иском к администрации N..., садоводческому товариществу АО "............." (далее в решении – СТ АО ".............") о признании за нею в порядке бесплатной приватизации права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: N..., СТ АО ".............", участок №***, квартал 1, автодорога Москва-Воронеж. В обоснование иска она сослалась на то, что обратилась в администрацию N... с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя главы администрации N... Щепетильникова В.А. в предоставлении бесплатно в собственность указанного земельного участка истцу было отказано. Этот отказ, по мнению истца, не соответствует законодательству. СТ АО "............." организовано в 1967 году на базе земельного участка в районе Красного поселка N.... Земельный участок, составляющий территорию СТ АО "............." сформирован из земельных участков, дополнительно выделенных в период с 1967 по 1990 годы под расширение коллективного садоводческого общества в постоянное бессрочное пользование решениями исполнительного комитета Елецкого городского Совета народных депутатов. Она (Кашкина) является членом СТ АО "............." с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено заключением правления СТ АО "............." от ДД.ММ.ГГГГ В члены СТ АО "............." она принята на основании решения общего собрания СТ АО "............." ДД.ММ.ГГГГ, этим же решением ей был выделен спорный земельный участок в соответствии с проектом организации и застройки территории СТ АО ".............". Спорным земельным участком она владеет длительное время, с 1968 года обрабатывала его, пользовалась им, своевременно вносила все необходимые платежи за пользование земельным участком. На земельном участке в 1976 г. был возведен деревянный дачный домик, за длительный период эксплуатации дачный домик пришел в негодность, что подтверждается карточкой учета строений, в которой указано местоположение и площадь выделенного земельного участка. Земельные участки, предоставленные для ведения садоводства и огородничества, передавались гражданам в собственность в 1991-1993 годах. Однако ее фамилии в списках СТ АО ".............", переданных в администрацию N... для оформления земельного участка в собственность, по каким-то причинам не оказалось, в связи с чем этот земельный участок остался неоформленным. Истец считает, что имеет право на получение земельного участка бесплатно в собственность и на основании ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ. Спорный земельный участок предоставлен ей в соответствии с проектом организации и застройки территории СТ АО ".............", а земельный участок, составляющий территорию СТ АО ".............", данному некоммерческому объединению предоставлен до вступление в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ.

Истец Кашкина З.М., представитель ответчика администрации N..., в судебное заседание, о месте и времени которого были извещены надлежащим образом, не явились. От Кашкиной З.М. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

От представителя администрации в суд поступили возражения, в которых указано, что в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Поскольку Кашкина З.М. вышеуказанных документов не представила, ей было правомерно отказано в предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации. Ответчик не будет возражать против признания иска в случае предоставления истцом необходимых документов.

В судебном заседании представитель истца Кашкиной З.М. Макеева В.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №***, исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать в порядке бесплатной приватизации право Кашкиной З.М. на предоставление в собственность бесплатно земельного участка и право собственности на этот участок, в объяснениях сослалась на те же обстоятельства, что были указаны в исковом заявлении.

Представитель СТ АО "............." - его председатель Загоруйченко В.А. иск Кашкиной З.М. признал, дал пояснения аналогичные объяснениям представителя истца. Загоруйченко В.А. представил в суд выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о некоммерческом объединении СТ АО "............." (л.д.33-38).

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно статье 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как указано в пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность… Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Также согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрены особенности упрощенного порядка государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства: государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2).

Следовательно, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства в порядке, предусмотренном статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", без принятия решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующего земельного участка, возможна лишь при наличии у этого гражданина документа, устанавливающего или удостоверяющего право этого гражданина на данный земельный участок.

Если у гражданина отсутствует документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на предоставленный для садоводства земельный участок, действует порядок, предусмотренный пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан": в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

Как указано в статье 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, относится распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, право предоставления в собственность члена садоводческого товарищества земельного участка, расположенного на территории N..., предоставлено администрации N....

В судебном заседании установлено, что истец Кашкина З.М. является членом СТ «АО «.............», где пользуется земельным участком площадью 600 кв.м, расположенным по адресу: N..., СТ АО ".............", участок №***, квартал 1, автодорога Москва-Воронеж, что подтверждается справками председателя СТ АО ".............", карточкой на члена садоводческого товарищества завода «............. имени 60-летия Союза ССР» (первоначальное наименование АО "Эльта"). СТ АО ".............", создано и ему предоставлен земельный участок до вступления в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Кашкина З.М. подала в администрацию N... заявление о предоставлении в собственность вышеуказанного участка, к заявлению приложила кадастровый план земельного участка, заключение от ДД.ММ.ГГГГ правления СТ АО ".............", устав, ИНН, ОГРН, решение Елецкого горсовета (л.д.6).

Поскольку законом не предусмотрена какая-либо специальная форма "описания местоположения земельного участка, подготовленного этим гражданином", и нет запрета на подготовку этого описания привлеченным гражданином специалистом, суд приходит к выводу о том, что в качестве описания местоположения земельного участка допустимо приложение кадастровой выписки о земельном участке.

В заключении от ДД.ММ.ГГГГ правления СТ АО "............." указан гражданин (Кашкина З.М.), за которой товариществом закреплен спорный земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения этого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого Кашкиной З.М. (л.д.8).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №*** первого заместителя главы администрации N... Щепетильникова В.А. было отказано Кашкиной З.М. в передаче ей в собственность испрашиваемого земельного участка на том основании, что ранее ей письмами от ДД.ММ.ГГГГ №*** и от ДД.ММ.ГГГГ №*** подробно разъяснялся порядок оформления земельного участка. Предоставленные ксерокопии решений исполкома не являются правоустанавливающими документами на землю (л.д.61).

Администрация N... в своих возражениях не ссылалась на то, что ранее ни один из членов СТ АО "............." не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, и на то, что она воспользовалась правом запросить удостоверенную правлением СТ АО "............." копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, и выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения об СТ АО ".............", и не представляла суду доказательств этих обстоятельств.

Поскольку Кашкина З.М. к своему заявлению о предоставлении в собственность земельного участка приложила необходимые документы (описание местоположения земельного участка; заключение правления СТ АО ".............", в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого Кашкиной З.М.), иные документы предоставлять в администрацию N... закон ее не обязывает, администрация N... от нее (либо от СТ АО ".............") других документов не запрашивала, у администрации N... не имелось оснований для принятия решения об отказе в предоставлении истцу бесплатно в собственность спорного земельного участка. Кроме того, правоустанавливающими документами на земельный участок СТ АО "............." являются решения исполнительного комитета Елецкого городского совета народных депутатов, и в суд представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о некоммерческом объединении СТ АО ".............".

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения иска Кашкиной З.М.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

признать за Кашкиной ............. право на получение в собственность бесплатно земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: N..., СТ АО ".............", участок №***, квартал №***, автодорога Москва-Воронеж, и признать за нею право собственности на этот земельный участок.

Решение является основанием для регистрации права собственности Кашкиной ............. на вышеуказанный земельный участок органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд N... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Б.И.Юрченко

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.