ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ПОЛЯКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску прокурора г.Ельца в интересах Фаустовой ФИО14 к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Фаустовой А.С. с исковым заявлением к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью, ссылаясь на то что, Фаустова А.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Родителями истца указаны: мать – Фаустова Е.Н., отец – Фаустов С.Ю. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. На основании договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ. истица передана на воспитание в приемную семью. С 2006 года по 2008 год она обучалась в МОУ гимназия №*** г.Ельца, затем с 2009 и по настоящее время в ЕГУ им.И.А. Бунина. С 2010 года Фаустова А.С. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Закрепленной жилой площади не имеет. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию г.Ельца предоставить Фаустовой А.С. на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета.

Явившаяся в судебное заседание истец Фаустова А.С., поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнила, что она проживала с матерью. В 2006 году мать умерла. С отцом она никогда не общалась. В настоящее время отец умер. В 2006 году она была передана на воспитание в приемную семью. Жилое помещение за ней не закреплялось. Зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., в котором ДД.ММ.ГГГГ. произошел пожар. Фактически дома в настоящее время нет. ДД.ММ.ГГГГ. с ней был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №*** на жилое помещении, расположенное по адресу: N..., комната №*** (бывший кабинет вахтера). В данном помещении она проживает со своим несовершеннолетним сыном Фаустовым Н.М., 2011 года рождения, и имеют временную регистрацию по месту пребывания.

Явившаяся в судебное заседание старший помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку сирот в администрации г.Ельца. Жилое помещение за истцом не закреплялось. На праве собственности жилого помещения не имеет. Считает, что ее право на обеспечение жилой площадью нарушено и подлежит судебной защите.

Представитель ответчика администрации г.Ельца в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, была привлечена администрации Липецкой области, так как финансирование приобретения жилья гражданам данной категории осуществляется за счет средств областного бюджета.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, было привлечено Управление образования и науки Липецкой области. Данное управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств из областного бюджета, для обеспечения жилыми помещениями граждан данной категории.

Представитель Управления образования и науки Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области и представителя ответчика администрации г.Ельца.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей и третьих лиц на стороне ответчика администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области и представителя ответчика администрации г.Ельца.

Выслушав объяснения истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Фаустовой А.С., суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ за №***-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Фаустова А.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Фаустова Е.Н. и Фаустов С.Ю. в свидетельстве о рождении истца, указаны, соответственно, в качестве матери и отца. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. ДД.ММ.ГГГГ. мать истца заключила брак с Елецких С.Ю., ей была присвоена фамилия Елецких. ДД.ММ.ГГГГ. мать Фаустовой А.С. умерла. Истец воспитывалась в приемной семье. С 2006 года по 2008 год обучалась в МОУ гимназия №*** г.Ельца. С 2009 года по настоящее время обучается в ЕГУ им.И.А. Бунина. Жилое помещение за истцом не закреплялось. ДД.ММ.ГГГГ. с Фаустовой А.С. был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии на помещение, расположенное по адресу: N..., комната №*** (бывший кабинет вахтера). В настоящее время истец проживает в данной комнате со своим несовершеннолетним сыном Фаустовым Н.М., 2011 года рождения. Зарегистрирована в данном помещении по месту пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 15), копией справки о рождении суда (л.д. 45), копией справки о заключении брака (л.д. 33), копией свидетельства о смерти (л.д. 20), копией договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (л.д. 29-30), копией аттестата (л.д. 28), справкой (л.д. 31), копией договора найма жилого помещения в общежитии (л.д. 22-23), копией свидетельства о рождении (л.д. 8), копией поквартирной карточки (л.д. 10), копией лицевого счета (л.д. 11), копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания (л.д. 41, 42), не опровергается ответчиком.

Фаустова А.С. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Согласно сведениям ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ собственниками данного жилого помещения значатся Фаустов Н.Т. и Фаустова В.П. (1/2 доля) и Полянский А.А. (1/2 доля). ДД.ММ.ГГГГ. в доме произошел пожар, дом находится в полуразрушенном состоянии.

Данные обстоятельства, подтверждаются объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: ответом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 43), ответом отдела АПиД по г.Ельцу и Елецкому району (л.д.46).

Таким образом, истец Фаустова А.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по месту пребывания на территории г. Ельца. Оставшись без попечения родителей, жилое помещение за истцом не закреплялось.

ДД.ММ.ГГГГ. Фаустова А.С. обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся в жилом помещении (л.д. 17). Постановлением администрации города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** истец была включена в льготную очередь на получение жилого помещения по списку сирот (л.д. 12).

За истцом Фаустовой А.С. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано, что подтверждаются сведениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о регистрации права собственности за Фаустовой А.С. (л.д. 43, 44).

На момент рассмотрения дела истец хотя и состоит в списках очередников детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год его номер очереди 142 (л.д. 32).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании, суд пришел к выводу, что Фаустова А.С. имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, так как, находясь в несовершеннолетнем возрасте, истец осталась без попечения родителей, обратилась в орган местного самоуправления по месту пребывания, но до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №*** ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Таким образом, у истца возникло право, а у администрации г. Ельца - обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением истца Фаустову А.С., которая с четырнадцатилетнего возраста осталась без попечения родителей, у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не обеспечили истца жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилья.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Фаустовой А.С. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Фаустовой ФИО15 на состав семьи один человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления, за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА