именем Российской Федерации

8 августа 2012 года г. Елец

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Соседовой М.В.,

при секретаре Полосине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №*** по иску ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, к администрации г. Ельца о сохранении домовладения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признания права собственности в порядке приватизации, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 обратился в суд с иском администрации г. Ельца о сохранении домовладения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признания права собственности в порядке приватизации. Ссылался на то, что ФИО6 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: Липецкая область, г. Елец площадка Сахарного завода, N.... На указанной жилплощади в качестве членов его семьи зарегистрированы ( кроме него самого): его жена –ФИО1, двое их детей –сын ФИО2, несовершеннолетняя дочь- ФИО3, 1996 года рождения. В настоящее время члены семьи приняли решение о приватизации вышеуказанной квартиры ФИО4 и несовершеннолетней ФИО3, остальные члены семьи отказались от своих прав на приватизацию квартиры, в связи с чем, ФИО4 в своих интересах, и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, обратился с соответствующем заявлением в администрацию г. Ельца Липецкой области. Письмом за №829/04 от 08.06.2012 года ему ( и соответственно его несовершеннолетней дочери ФИО3) было отказано в удовлетворении заявления, поскольку в представленном им ордере №*** от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он выдавался на жилую площадь: ул. пл. Сахарного завода, N..., состоящую из 3-х комнат размером 37,3 кв.м., а в техническом паспорте квартиры, составленном по состоянию на 03.07.2008 года жилая площадь квартиры составляет 60,6 кв.м. Кроме того, на техническом паспорте имеется отметка следующего содержания: увеличение общей площади на 60,7 кв.м.за счет самовольных строений лит.А 6; А 7; а8, увеличение жилой площади на 23,3 кв.м., за счет самовольного строения А6 и переустройства жилой в кладовую (лит А пом.1). Действительно, ФИО4 самовольно, не получив предварительного согласия на строительство, в 1998 -1999 годах пристроил жилые пристройки, обозначенные в техническом паспорте квартиры под литерами: А 6, общей площадью 43,2 кв.м. и А7, общей площадью 31,2 кв.м., а также нежилую пристройку, обозначенную в техническом паспорте под литером а 8 общей площадью 4,55 кв.м. Кроме того, ФИО4 самовольно переустроил жилую комнату, которая обозначена в техническом паспорте под литером №1 и расположена в литере А, в кладовую. В связи с этим, а также за счет возведения самовольного строения, обозначенного под литером А6, увеличилась жилая площадь квартиры на 23.3 кв.м. Все эти преобразования ФИО4 осуществил в целях улучшения жилищных условий, не нарушая прав и законных интересов других лиц. Сделанные им улучшения не создают угрозу для жизни и безопасности как его семьи, так и других лиц. Это подтверждается согласованием с соответствующими службами, а также техническим заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций после самовольного строительства и переустройства, проведенное ООО «.............». Во внесудебном порядке ФИО4 не может разрешить сложившуюся ситуацию. Истец просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: Липецкая область, г. Елец, площадка Сахарного завода, N... перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии – с увеличением общей площади на 60,7 в.м. за счет самовольных строений лит.А6, А7, а8; увеличение жилой площади на 23,3 кв.м. за счет самовольного строения А6 и переустройства жилой в кладовую ( лит.А, пом1.), признать за ним и его несовершеннолетней дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на переустроенное, перепланированное, реконструированное жилое помещение в порядке бесплатной приватизации в равных долях, то есть по 1/2 доле за каждым.

Истец ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания по делу.

Третьи лица:

ФИО1просила удовлетворить иск, объяснила суду, что не возражает против приватизации квартиры расположенной по адресу: Липецкая область, г. Елец площадка Сахарного завода, N... истцами, но сама не желает быть участником в приватизации данной квартиры.

ФИО2 просил удовлетворить иск, объяснил суду, что не возражает против приватизации квартиры расположенной по адресу: Липецкая область, г. Елец площадка Сахарного завода, N... истцами, но сам не желает быть участником в приватизации данной квартиры.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика администрации г. Ельца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцами требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.11 вышеуказанного Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Судом установлено, что ФИО4 в соответствии с ордером №***, выданном на него и его дочь ФИО3 имел право вселиться в порядке обмена с ФИО7 на жилую площадь в гор. Ельце по адресу : пл. Сахарного завода, N..., состоящую из 3-х комнат, размером 37,3 кв.м. (л.д.---), данная квартира находится в муниципальной собственности, что подтверждается справкой председателя комитета имущественных и земельных отношений (л.д.65)

С 25 мая 2004 года ФИО4заключен с начальником ЖЭУ -8 Ильиной Н.Б. типовой договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда РФ, согласно которого наймодатель представляет нанимателю и членам его семьи по договору социального найма жилое помещение, состоящее из четырех комнат в квартире отдельной, общей площадью 124,7 кв.м., в том числе жилой 75,3 кв.м. по адресу г. Елец, пл. Сахарного завода, N... (п.1 вышеуказанного договора, л.д.21-22).

На вышеуказанной жилплощади зарегистрированы помимо ФИО4, его жена ФИО1 (свидетельство о заключении брака ............. – л.д.62), дочь ФИО3 ( свидетельство о рождении ............., л.д.10)., сын ФИО2 (свидетельство об усыновлении ............. –л.д 63., свидетельство о рождении ............. ............. л.д.64) это подтверждается поквартирной карточкой (л.д.20).

Как следует из объяснений истцов и третьих лиц, ФИО4 и ФИО3 желают произвести приватизацию квартиры по адресу г. Елец ул.пл. Сахарного завода N.... Другие члены семьи ФИО1, ФИО2 согласны на приватизацию вышеуказанной квартиры ФИО4 и ФИО3, но сами не желают участвовать в приватизации данной квартиры.

Право на приватизацию жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), является безусловным правом граждан и может быть ограничено только в отношении жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений.

ФИО4 ранее право приватизации не использовал (это подтверждается справкой ОГУП «Липцкоблтехинвентаризация» №21290 от 26.03.2012- л.д.13), ФИО3 также свое право на приватизацию не использовала ( это подтверждается справкой ОГУП «Липцкоблтехинвентаризация» №*** отДД.ММ.ГГГГ-л.д.12)

Для реализации своего права истцы обратились в администрацию г.Ельца., но им было отказано по следующему основанию: предоставленный истцами ордер, выданный на жилую площадь 37,3 кв.м. не соответствует техническому паспорту по состоянию на 03.07.2008 г., где указано жилое помещение жилой площадью 60, 6 кв.м., что не позволяет идентифицировать жилое помещение (л.д.55)..

Кроме того, на техническом паспорте, по состоянию на 03.07.2008 г. выставлен штамп о самовольном строении: увеличение общей площади на 60,7 кв.м.2 за счет самовольного строения лит. А6 и переустройства жилой в кладовую (лит.А пом.1).

Иных оснований для отказа в реализации права приватизации нет.

Таким образом, судом делается вывод, что единственным препятствием для реализации права истцов на осуществление приватизации квартиры расположенной по адресу: Липецкая область, г. Елец площадка Сахарного завода, N..., является самовольное переустройство, перепланировка и реконструкция вышеуказанной квартиры.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из объяснений истцов, третьих лиц, технического паспорта домовладения от 03.07.2008 года, технического заключения ООО «.............», следует, что за счет собственных средств без получения соответствующего разрешения ФИО9 произведена реконструкция, переустройство и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: Липецкая область, г. Елец, площадка сахарного Завода, N.... а именно: ФИО4 в 1998 -1999 годах пристроил жилые пристройки, обозначенные в техническом паспорте квартиры под литерами: А 6, общей площадью 43,2 кв.м. и А 7, общей площадью 31,2 кв.м., а также нежилую пристройку, обозначенную в техническом паспорте под литером а 8, общей площадью 4,55 кв.м. Кроме того, ФИО4 самовольно переустроил жилую комнату, которая обозначена в техническом паспорте под литером №*** и расположена в литере А, в кладовую. В связи с этим, а также за счет возведения самовольного строения, обозначенного под литером А-6, увеличилась жилая площадь квартиры на 23.3 кв.м. Как видно из акта согласования реконструированный, переустроенный и перепланированным истцами объект согласован с заинтересованными службами г. Ельца (л.д.27). Как следует из технического заключения ООО «.............», реконструкция, переустройство и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: Липецкая область, г. Елец, площадка Сахарного завода, N... угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в домовладении №*** в N... на площадке Сахарного завода после самовольного строительства жилых пристроек (Лит.А6, А7) не жилой пристройки (Лит. а 8) и переустройства жилой в кладовую, помещение№*** (Лит.А) –ни чем не создает (л.д.29-51)..

Из заключения врача-эксперта филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в г. Ельце» следует, что квартира, расположенной по адресу: Липецкая область, г. Елец, площадка Сахарного завода, N... соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.18).

Согласно сообщению начальника отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области при произведенной перепланировке помещений квартиры, увеличение общей площади на 60,7 кв.м. за счет с/с лит А6, А7,а 8, увеличение площади на 23,3 м.2 за счет с/с лит. А 6 и переустройства жилой в кладовую (Лит. А пом №1), расположенной по адресу: Липецкая область, г. Елец площадка Сахарного завода, N..., нормы и правила пожарной безопасности не нарушены(л.д.28).

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26, п.28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, в данном случае имеет место переустройство, перепланировка и реконструкция квартиры, расположенной по адресу: Липецкая область, г. Елец площадка Сахарного завода, N..., в результате которой произошло увеличение общей площади на 60,7 кв.м. за счет с/с лит А6, А7, а8, увеличение площади на 23,3 м.2 за счет с/с лит. А 6 и переустройства жилой в кладовую (Лит. А пом №***), при этом нормы и правила пожарной безопасности не нарушены. Следовательно, в данном случае применяются нормы ст. 222 ГК РФ о признании права собственности на самовольную постройку. При этом единственными признаками самовольной постройки является отсутствие у истца разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Истцами предприняты меры к легализации самовольных построек, однако, положительного результата получено не было. Так, из письма администрации г. Ельца от 28.11.2011 года следует, что выдать разрешение на ввод в эксплуатацию перепланированного, переустроенного и реконструированной квартиры, расположенной по адресу: Липецкая область, г. Елец площадка Сахарного завода, N..., не представляется возможным, так как не было получено разрешение на его перепланировку, переустройство и реконструкцию (л.д.26).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение заявленных требований не предоставил. Требование о сносе самовольного строения заявлено не было.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истцами предприняты все меры к легализации самовольной постройки, пройдено согласование, получено заключение специалистов, органов пожарного надзора, «Центра гигиены и эпидемиологии», ООО «Промсервис», согласно которым осуществление перепланировки, переустройства и реконструкции квартиры не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

При вынесении решения суд учёл, что истцы не зарегистрировали свое право собственности на спорную квартиру, т.е. существующая неопределенность в правоотношениях применительно к спорной квартире не может препятствовать истцам в реализации предусмотренного законом права на приватизацию данного объекта недвижимости, а отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на перепланированную, переустроенную и реконструированную квартиру в порядке приватизации. Требование о приведении жилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлено не было.

Поэтому у суда нет оснований для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, к администрации г. Ельца о сохранении домовладения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признания права собственности в порядке приватизации.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: Липецкая область, г. Елец, площадка Сахарного завода, N... перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии – с увеличением общей площади на 60,7 кв.м. за счет самовольных строений лит.А6, А7, а8; увеличение жилой площади на 23,3 кв.м. за счет самовольного строения А6 и переустройства жилой в кладовую ( лит.А, пом1.).

Признать право собственности в порядке приватизации за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в равных долях ( по 1/2 доле за каждым) на квартиру, расположенную по адресу: N..., площадка Сахарного завода, N... перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, общей площадью 122, 2 кв.м.в том числе жилой площадью 60, 6 кв.м. ( с увеличением общей площади на 60,7 в.м. за счет самовольных строений лит.А-6,А-7,а-8; увеличение жилой площади на 23,3 кв.м. за счет самовольного строения А6 и переустройства жилой в кладовую ( лит.А, пом1.)

Решение является основанием для проведения государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: Липецкая область, г. Елец, площадка Сахарного завода, N..., отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца.

Председательствующий Соседова М.В.