о предоставлении вне очереди жилого помещения

Дело № 2-№***/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2011 года г. Елец.

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-№***/2011 г. по иску прокурора города Ельца в интересах Кислых ФИО14 к администрации города Ельца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Ельца Липецкой области в интересах Кислых Е.А. обратился в суд с исковым заявлением об обязании администрации города Ельца предоставить Кислых Е.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска прокурор указал, что Кислых Е.А. (добрачная фамилия Родионова) в соответствии с Федеральным законом РФ №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как лицо, оставшийся без попечения родителей и имевший право на внеочередное получение жилья, на основании постановления Главы администрации города Ельца № 852-р от 31.07.2003 года была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь под № №***. В ходе прокурорской проверки было установлено, что жилое помещение Кислых Е.А. до настоящего времени не предоставлено, чем нарушены ее конституционные права.

Уточнив исковые требования, прокурор просил обязать администрацию города Ельца Липецкой области предоставить Кислых Е.А. жилое помещение по договору социального найма за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Кислых Е.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании поддержала иск прокурора, заявленный в ее интересах.

В судебном заседании Кислых Е.А. пояснила, что в 1992 и 1995 годах ее родители были лишены родительских прав. На основании решения Елецкого городского Совета депутатов трудящихся № 644 от 26.07.1994 года ее опекуном назначена бабушка, Родионова ФИО15. После окончания учебы в школе №14 в городе Ельце, жилье не было предоставлено. 26.11.2003 года она вступила в брак с Кислых А.В., 20.09.2005 года их брак прекращен. 15.08.2007 года она вступила в брак с Ледовским А.А., 01.06.2010 года их брак прекращен. От браков имеются дети: ФИО18 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ2003 года рождения, ФИО19 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ2007 года рождения, ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ2010 года рождения. Она проживает на частной квартире. Кислых Е.А. обратилась с заявлением к прокурору г.Ельца об оказании содействия в предъявлении иска в ее интересах. Она неоднократно обращалась в администрацию города Ельца по вопросу предоставления жилья, однако результат не последовал.

Просит суд удовлетворить исковые требования и обязать администрацию города Ельца предоставить ей вне очереди любое жилое помещение.

Представитель ответчика - администрации города Ельца Липецкой области в судебное заседание не явился. О месте, времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный по делу в качестве 3 лица, в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, своевременно.

Суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей администрации города Ельца и Липецкой области.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от 08.11.2010 года за № 315-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

Судом установлено, что Кислых Е.А. (добрачная фамилия Родионова) относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении, актовой записи о рождении № №*** от ДД.ММ.ГГГГ года, совершенной Елецким отделом ЗАГС Липецкой области Родионова ФИО21 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в городе Ельце Липецкой области. Ее отцом указан, Родионов ФИО22, матерью, Родионова ФИО23. Решением Елецкого городского суда от 01.09.1995 года, ее отец, Родионов А.И. лишен родительских прав в отношении дочери, истца по делу. Решением Елецкого городского суда от 08.12.1992 года Родионова Т.М. лишена родительских прав в отношении дочери, Родионовой Е.А. На основании решения Елецкого городского Совета депутатов трудящихся № 644 от 26.07.1994 года ее опекуном назначена бабушка, Родионова ФИО24. После окончания учебы в школе №№*** в городе Ельце, жилье не было предоставлено. 26.11.2003 года она вступила в брак с Кислых А.В., после регистрации брака ее фамилия была изменена на Кислых, 20.09.2005 года их брак прекращен. 15.08.2007 года она вступила в брак с Ледовским А.А., 01.06.2010 года их брак прекращен. От браков имеются дети: ФИО26 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ2003 года рождения, ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ2007 года рождения, ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ.2010 года рождения. Она проживает на частной квартире. Кислых Е.А. обратилась с заявлением к прокурору г.Ельца об оказании содействия в предъявлении иска в ее интересах. Она неоднократно обращалась в администрацию города Ельца по вопросу предоставления жилья, однако результат не последовал.

Родионова Е.А.(после регистрации брака Кислых ) включена в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота за № №***. На 01.04.2011 года номер очередности истицы по общему списку 2758, по списку сирот- 29. Закрепленной жилой площади из состава муниципального жилого фонда и жилья, принадлежащего на праве личной собственности Кислых Е.А. не имеет, что установлено судом. Кислых Е.А. зарегистрирована и проживает с 25.08.2004 года на частной квартире с детьми по адресу город N... не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком.

При таких данных и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что возложение обязанности по предоставлению Кислых Е.А. вне очереди жилого помещения на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета является законным.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как следует из материалов дела, Кислых (Родионова Е.А.), по окончанию учебы жильем в установленном порядке обеспечена не была. Факт, что Кислых Е.А.. после окончания школы, прекращения опеки, (попечительства), не была обеспечена жильем, ответчиком не оспорено, хотя в силу вышеприведенного закона срок обеспечения ее жилой площадью наступил. Кроме того, право истца на получение вне очереди жилья не было реализовано в нарушение закона и по достижении ею 23-х летнего возраста, то есть и по окончании над ней попечительства.

Согласно полученных сведений из ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, от 03.05.2011 года, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости Кислых (Родионовой ) Е.А. отсутствуют.

Согласно сведений из ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ от 29.03.2011 № 220 за Кислых (Родионовой ) ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилые строения в г.Ельце не зарегистрировано и право приватизации не использовано.

Согласно сведений финансового комитета администрации города Ельца № 02-09\44 от 04.03.2011 в 2010 году на реализацию Закона Липецкой области от 03.03.2010 года № 353-ОЗ « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, в бюджете было предусмотрено 2430,0 тыс.руб. В 2011 году на данные выплаты за счет субвенций из областного бюджета запланировано 1500,0 тыс. рублей.

Часть вторая ст. 57 ЖК РФ не ставит реализацию права граждан на внеочередное получение жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список внеочередников. В указанной статье нет упоминания о сроках исполнения, отсутствует указание и на иной порядок предоставления жилья.

Тот факт, что органом местного самоуправления формируется и ведется список внеочередников, не свидетельствует о том, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очередности по названному списку.

Жилое помещение Кислых Е.А. должно быть предоставлено на состав семьи 1 человек, поскольку вышеуказанные положения закона на членов семьи истца не распространяются.

Выводы суда основаны и подтверждены объяснениями участников процесса, списками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, зарегистрированных в администрации города Ельца в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, распоряжением главы администрации города Ельца Липецкой области № 852-р от 31.07.2003 года, сообщениями из комитета по управлению муниципальным имуществом, свидетельством о регистрации брака, решениями Елецкого городского суда, сведениями из комитета имущественных и земельных отношений и другими исследованными по делу доказательствами.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Кислых ФИО30 на состав семьи один человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий Т.К. Еренкова.

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2011.