ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ПОЛЯКОВОЙ М.В.,

с участием истца МАРКЕЛОВОЙ Е.В., представителя старшего помощника прокурора САВЧУК В.И., представителя ответчика РЫКОВА А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по иску прокурора г.Ельца в интересах Маркеловой ФИО17 к администрации г. Ельца о признании нуждающейся в жилом помещении и обеспечении жилой площадью,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах Маркеловой Е.В. с исковым заявлением к администрации г. Ельца о признании нуждающейся в жилом помещении и обеспечении жилой площадью, ссылаясь на то что, право истца на получение жилого помещения нарушено. Указывая, что Маркелова (до регистрации брака Каверина) Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Родителями истца указаны: мать – Каверина А.П., отец – Каверин В.В. Решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Каверин В.В. признан недееспособным. ДД.ММ.ГГГГ. умерла Каверина А.П., ДД.ММ.ГГГГ. умер Каверин В.В. Постановлением главы администрации г.Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Кавериной Е.В. назначена ее сестра Копытина Н.В., которая являлась и является на момент рассмотрения дела, нанимателем двухкомнатной квартиры, жилой площадью 30,5 кв.м., расположенной по адресу: N.... В данной квартире проживает семья Копытиной Н.В.: муж и четверо детей. Истец также проживала в данной квартире до замужества. В настоящее время Маркелова Е.В. проживает на частной квартире, расположенной по адресу: N..., однако значится зарегистрированной, вместе со своими несовершеннолетними детьми в N... в N.... С 1999 года Каверина Е.В. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2001 году истец вступила в зарегистрированный брак с Маркеловым М.Г. и имеет двух несовершеннолетних детей. Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. №*** Маркелова Е.В. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по списку сирот в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Просит суд признать Маркелову Е.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать администрацию г.Ельца предоставить Маркеловой Е.В. на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета.

Истец Маркелова Е.В. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнила, что отца признали недееспособным. После смерти матери опекуном была назначена ее сестра. Она вместе со своими детьми зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., нанимателем которого является Копытина Н.В. Фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., так как в квартире по N... проживает семья сестры, состоящая из семи человек в двухкомнатной квартире общей площадью 44, 5 кв. м.

Старший помощник прокурора Савчук В.И. полностью поддержала заявленные требования. Дополнила, что истец состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку сирот в администрации г.Ельца. Однако впоследствии была снята с учета. За ней было закреплено жилое помещение, но общая площадь квартиры составляет 44,5 кв.м и в квартире зарегистрировано 10 человек. На праве собственности жилого помещения не имеет. Считает, что ее право на обеспечение жилой площадью нарушено и подлежит судебной защите.

Представитель администрации г.Ельца по доверенности Рыков А.Н. иск не признал, однако против удовлетворения исковых требований не возражал.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, была привлечена администрации Липецкой области, так как финансирование приобретения жилья гражданам данной категории осуществляется за счет средств областного бюджета.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д. 30).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, было привлечено Управление образования и науки Липецкой области. Данное управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств из областного бюджета, для обеспечения жилыми помещениями граждан данной категории.

Представитель Управления образования и науки Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д. 28).

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц на стороне ответчика администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., действующего в интересах истца Маркеловой Е.В., представителя ответчика администрации г.Ельца по доверенности Рыкова А.Н., суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998 года, 07.08.2000 года, 08.04.2002 года, 10.01.2003 года, 22.08.2004 года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением N... Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №***-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ за №***-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации N..., согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации N..., задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Маркелова (до регистрации брака Каверина) Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Каверина А.П. и Каверин В.В. в свидетельстве о рождении истца, указаны, соответственно, в качестве матери и отца. Решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Каверин В.В. признан недееспособным. ДД.ММ.ГГГГ. мать Маркеловой Е.В. умерла. Постановлением главы администрации N... №*** от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном истца была назначена сестра Копытина Н.В. и за истцом закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: N.... ДД.ММ.ГГГГ. умер Каверин В.В. ДД.ММ.ГГГГ. истец заключила брак с Маркеловым М.Г. и ей была присвоена фамилия «Маркелова». В 2002 году у них родилась дочь Маркелова Д.М., в 2005 – дочь Маркелова Т.М. ДД.ММ.ГГГГ. брак между Маркеловой Е.В. и Маркеловым М.Г. расторгнут. В настоящее время истец проживает со своими несовершеннолетними детьми в жилом помещении, расположенном по адресу: N....

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 10), копией решения суда (л.д. 38), Копиями свидетельств о смерти (л.д. 12, 36), копией справки о заключении брака (л.д. 35), копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 37), копией постановления главы администрации г.Ельца (л.д. 14), поквартирной карточкой (л.д. 34), лицевым счетом (л.д. 33), не опровергается ответчиком.

Маркелова Е.В. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Согласно сведениям ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ право собственности на квартиру не зарегистрировано. Нанимателем квартиры является Копытина Н.В. В квартире зарегистрировано 10 человек. Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: N... за Дюкаревой Н.Г.

Данные обстоятельства, подтверждаются объяснениями истца, старшего помощника прокурора Савчук В.И., письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: ответом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 40-42), лицевым счетом (л.д. 33), поквартирной карточкой (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ. Маркелова Е.В. обратилась с заявлением на имя главы города о признании ее нуждающейся в жилом помещении (л.д. 17). Постановлением администрации города Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** истец была включена в льготную очередь на получение жилого помещения по списку сирот (л.д. 15, 16).

Постановлением администрации г. Ельца №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Маркелова Е.В. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий (л.д. 23).

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу, что истец на момент рассмотрения дела является нуждающимся в жилом помещении, так как после смерти родителей за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: N... квартиры составляет 44,5 кв.м., жилая 0 30,5 кв.м. На квартиру, в которой зарегистрирована истец, право собственности не зарегистрировано. Нанимателем квартиры является Копытина Н.В. В квартире зарегистрировано 7 человек, на каждого приходится менее 13 кв.м общей площади. Следовательно, снимая Маркелову Е.В. с учета нуждающейся в жилом помещении администрация г. Ельца нарушила право истца на получение жилого помещения по договору социального найма, которое подлежит восстановлению.

Таким образом, истец Маркелова Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирован по месту жительства на территории г. Ельца.

За истцом Маркеловой Е.В. частного дома или квартиры на праве собственности не зарегистрировано, что подтверждаются сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (л.д. 39).

С учетом вышеуказанных норм материального права, доказательств, находящиеся в материалах дела и исследованных в судебном заседании, суд пришел к выводу, что Маркелова Е.В. является нуждающимся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Таким образом, у истца возникло право, а у администрации г. Ельца - обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением истца Маркеловой Е.В., которая с четырнадцатилетнего возраста осталась без попечения родителей, у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не обеспечили истца жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилья.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Маркеловой Е.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От оплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Маркелову ФИО18 признать нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Маркеловой ФИО19 на состав семьи один человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления, за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА