ДЕЛО №***.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ПОЛЯКОВОЙ М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №*** по иску Адоньевой ФИО9 к администрации г. Ельца об обеспечении жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Адоньева О.А. обратилась в суд к администрации г. Ельца о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, ссылаясь на то что ее право на получение жилого помещения нарушено, указывая, что ее мать Адоньева Н.А. умерла в ноябре 2003 года. Данные об отце в ее свидетельстве о рождении указаны со слов матери. Решением Елецкого городского суда ее мать была лишена родительских прав, в связи с чем с 2001 года по 2009 год она проживала и обучалась в Государственном (областном) ОШ-интернате основного общего образования №***. По окончании указанного учебного заведения в период с 2009 года по 2012 год обучалась в ПУ №*** поселка N.... На основании Постановления администрации г.Ельца Липецкой области №*** от ДД.ММ.ГГГГ. ей было предоставлено жилое помещение маневренного фонда №***-а в коммунальной квартире, расположенной по адресу: N.... На заявление в администрацию города о предоставлении жилого помещения, она получила отказ. Считает отказ необоснованным. Просила обязать администрацию г.Ельца Липецкой области в лице жилищного отдела комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Ельца Липецкой области предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди общей площадью не менее 32 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к производству были приняты измененные исковые требований, согласно которых истец просила обязать администрацию г.Ельца Липецкой области предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме, установленной органом местного самоуправления за счет областного бюджета.

Истец Адоньева О.А. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания истец извещена в установленном законом порядке, что подтверждается телефонограммой, приобщенной к материалам дела. Участвуя ранее в судебном заседании, измененные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнила, что ее мать решением суда была лишена родительских прав. В 2003 году она умерла. В период с 2001 года по 2009 год она проживала и обучалась в Государственном (областном) ОШ-интернате основного общего образования №***, по окончании которого в период с 2009 года по 2012 год обучалась в ПУ №*** поселка N.... Жилое помещение за ней не закреплялось. Ранее была зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., которое является коммунальной квартирой. На момент рассмотрения дела у нее отсутствует регистрация по месту жительства и по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ. с ней был заключен типовой договор найма маневренного фонда сроком на один год, срок действия договора истек. Она (истец) является матерью одиночкой. В данном помещении проживает вместе со своими несовершеннолетними детьми. Состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку сирот в администрации г.Ельца. На праве собственности жилого помещения не имеет. Считает, что ее право на обеспечение жилой площадью нарушено и подлежит судебной защите.

Представитель ответчика администрации г.Ельца в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д. 63).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, была привлечена администрации Липецкой области, так как финансирование приобретения жилья гражданам данной категории осуществляется за счет средств областного бюджета.

Представитель администрации Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д. 64).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, было привлечено Управление образования и науки Липецкой области. Данное управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств из областного бюджета, для обеспечения жилыми помещениями граждан данной категории.

Представитель Управления образования и науки Липецкой области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д. 65).

Суд, с учетом вышеизложенных обстоятельств, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав объяснения истца, ранее участвующего в судебном заседании, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 08.02.1998года, 07.08.2000года, 08.04.2002года, 10.01.2003года, 22.08.2004года, 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», принятого постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 февраля 2010 года №1227-пс, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории города Ельца, возложены на администрацию города Ельца.

Распоряжением администрации г. Ельца Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ за №***-р утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, согласно п.2.4. в задачу комитета входит решение вопросов по выполнению федеральных, областных и городских жилищных программ (подпрограмм), иных нормативных правовых актов в области жилищных условий.

Согласно Положению о жилищном отделе комитета имущественных и земельных отношений администрации города Ельца, задачами отдела (п.2.8) являются исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.3.11 указанного Положения, отдел организует и выполняет работу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а так же лиц из их числа, ведет книгу учета на основании постановлений администрации города, оформляет учетные дела очередников.

В судебном заседании установлено, что Адоньева О.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Адоньева Н.А. и Адоньев А.В. в свидетельстве о рождении истца, указаны, соответственно, в качестве матери и отца. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. мать Адоньевой О.А. Адоньева Н.А. была лишена родительских прав. В ноябре 2003 года мать Адоньевой О.А. умерла. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. являлась воспитанницей и обучалась в Г(О)О школе-интернат №*** (в настоящее время Государственное бюджетное (областное) образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский N...). В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в Г(О)БОУ НПО ПУ №***. Жилое помещение за истцом не закреплялось. На основании постановления администрации г.Ельца Липецкой области №*** от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было предоставлено жилое помещение маневренного фонда №***-а в коммунальной квартире по адресу: N.... ДД.ММ.ГГГГ. с Адоньевой О.А. был заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда сроком на один год, срок действия договора истек. В настоящее время истец проживает в данной комнате со своими несовершеннолетними детьми Адоньевым С.С., 2010 года рождения и Адоньевым С.С., 2012 года рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, ранее участвующего в судебном заседании, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о рождении (л.д. 12), копией свидетельства о смерти (л.д. 13), копиями свидетельств о рождении детей (л.д. 14, 15), копией решения суда (л.д. 28-33), копиями справок об обучении (л.д. 21, 22), копией постановления (л.д. 16), копией договора найма жилого помещения маневренного фонда (л.д. 17-18), ответом УФМС по N... в N... (л.д. 59), не опровергается ответчиком.

Адоньева О.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: N... -а. До постановления Решения Елецкого городского суда о лишении матери истца родительских прав Адоньева О.А. проживала в доме, расположенном по адресу: N..., который в настоящее время разрушен. Согласно сведениям ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ собственниками данного жилого помещения значится Морева Е.С. На момент рассмотрения дела регистрация по месту жительства и по месту пребывания у истца отсутствует.

Данные обстоятельства, подтверждаются объяснениями истца, ранее участвующей в судебном заседании, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: ответом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ (л.д. 54), ответом УФМС по Липецкой области в г.Ельце (л.д. 59).

Таким образом, истец Адоньева О.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории г. Ельца. Оставшись без попечения родителей, жилое помещение за истцом не закреплялось.

С ДД.ММ.ГГГГ. Адоньева О.А. состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. номер в списке – 101. (л.д. 19-20, 56).

Истец Адоньева О.А. частного дома или квартиры на праве собственности не имеет.

На момент рассмотрения дела истец хотя и состоит в списках очередников детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей поN..., однако до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, доказательства, находящиеся в материалах дела и полученные в судебном заседании, суд пришел к выводу, что Адоньева О.А. имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, так как, находясь в несовершеннолетнем возрасте, истец осталась без попечения родителей, обратилась в орган местного самоуправления по месту пребывания, но до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена.

В отношении детей-сирот п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен юридическими фактами, а именно: окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных силах РФ или возвращение из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из нормы статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статей 2 (п.2 и подпункт «а» пункта 3) и 14.п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует учесть, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Таким образом, у истца возникло право, а у администрации г. Ельца - обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением истца Адоньевой О.А., которая с шестилетнего возраста осталась без попечения родителей, у нее возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако соответствующие органы не обеспечили истца жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворении.

Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на органы исполнительной власти субъектов РФ. Законом Липецкой области органы местного самоуправления наделены правами по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилья.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что расходные обязательства, возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных им полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, суд считает, что обязанность по предоставлению Адоньевой О.А. вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо возложить на администрацию города Ельца Липецкой области за счет средств областного бюджета.

От взыскания судебных расходов истец, ранее участвуя в судебном заседании, отказалась.

Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст.ст.35, 40, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Ельца Липецкой области предоставить Адоньевой ФИО10 на состав семьи один человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления, за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА