Дело №*** г.
РЕШЕНИЕ
06 сентября 2010 года г. Елец
Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего Дорохиной И.В., рассмотрев жалобу Галахова ФИО2 на постановление от 30.06.2010. №*** начальника ОУФМС России по Липецкой области о привлечении Галахова ФИО3, ..., к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением №*** от 30.06.2010. Галахов А.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей. Считает вынесенное постановление незаконным по следующим основаниям: на момент, когда у него был изъят паспорт, а именно 23.12.2008., он был действительным и соответствовал всем требованиям действующего законодательства. 45-летия он достиг 05.07.2009., паспорт находился у следователя и он не мог его своевременно обменять. Как только паспорт был получен им по почте, он сразу написал заявление на его обмен на спецотдел учреждения, в котором отбывал наказание. Кроме того, постановление оформлено ненадлежащим образом, так как не содержит срока и порядка обжалования в соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ.
Галахов А.Е. в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в ФБУ ИК-4, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Галахова А.Е..
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно протокола об административном правонарушении №*** от 30.06.2010., в 10 часов 30.06.2010. в ОУФМС РФ по Липецкой области выявлен Галахов А.Е., который с апреля 2009 года проживает по недействительному паспорту, так как не обменял его вовремя, то есть, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.15. ч. 1 К о АП РФ - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Постановлением от 30.06.2010. Галахов А.Е. привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Для проверки доводов, изложенных в жалобе Галахова А.Е., было истребовано личное дело из ФБУ «ИК-4 УФСИН России по Липецкой области».
Из протокола задержания подозреваемого от 23.12.2008., следует, что Галахов А.Е. был задержан по подозрению в совершении преступления, 25.12.2008. в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
23.06.2009. по обвинению Галахова А.Е. вынесен приговор и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок ....
Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 30.09.2009. приговор изменен, Галахову А.Е. назначено наказание - ... лишения свободы.
В материалах дела имеется объяснение Галахова А.Е. от 26.12.2008. на имя начальника СИЗО-1, согласно которому его паспорт находится по месту жительства: ... и запрос начальника Учреждения ИЗ 61/1 от 29.12.2008 о направлении в адрес учреждения паспорта Галахова А.Е..
Каких-либо сведений о направлении и получении Галаховым А.Е. паспорта на указанный запрос, материалы дела не содержат.
Согласно регистрации движения заключенного, Галахов А.Е. прибыл в ИК-4 24.11.2009.
В материалах дела имеется заявление Галахова А.Е. на имя начальника ФБУ ИК-4 о том, что его паспорт был изъят при задержании и он нуждается в оформлении паспорта.
26.11.2009 в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону направлен запрос о высылке паспорта осужденного Галахова А.Е. в адрес ФБУ ИК-4.
Сведений о получении паспорта Галаховым А.Е. не имеется.
28.06.2010. начальник ФБУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратился в УФМС России по Липецкой области в г. Ельце с просьбой оформить паспорт на отбывающего наказание в учреждении ФБУ ИК-4 г. Ельца Галахова А.Е. в связи с обменом по достижении 45 лет, 06.07.2010. паспорт был получен.
Согласно п. 64. Административного регламентаПри обращении по вопросу замены паспорта осужденных, имеющих в личных делах паспорта, подлежащие замене, документировать их в соответствии с положениями Административного регламента, регулирующими порядок замены паспорта по месту обращения, с направлением подразделениями всех необходимых запросов.
При обращении по вопросу выдачи паспорта осужденных, не имеющих в личных делах паспортов, но ранее их получавших, документировать их в соответствии с положениями Административного регламента, регулирующими порядок получения паспорта по месту обращения в связи с его утратой (похищением), с направлением подразделениями всех необходимых запросов.
Как следует из личного дела заключенного Галахова А.Е., ранее паспорт он получал, но в личном деле паспорт отсутствовал. На момент ареста паспорт являлся действительным, в период нахождения Галахова А.Е. в ФБУ ИК-4 администрацией учреждения предпринимались меры для розыска паспорта.
При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Галахов А.Е. не имел реальной возможности своевременно обратиться в миграционную службу для замены паспорта в установленный срок.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Галахова А.Е. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15. КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит отмене, жалоба – удовлетворению.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу Галахова ФИО4 удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении №*** от 30.06.2010. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Галахова ФИО5 прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Дорохина И.В.