Материал №*** г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ N...
Судья Елецкого городского суда N... ФИО3, рассмотрев административный материал по протесту прокурора N... на постановление начальника УФМС России по N... отдел в N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина РФ, паспорт 42 05 228666 выдан ОВД по N... ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: N... (а), N..., не работающего, не женатого, не имеющего иждивенцев, не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Специалистом-экспертом УФМС России по N... отдел в N... ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №*** об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут в ОУФМС России по N... в N... было установлено, что ФИО2 в результате небрежного хранения допустил порчу паспорта.
По постановлению начальника ОУФМС России по N... в N... ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №*** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
На указанное постановление прокурором N... подан протест. Прокурор считает постановление незаконным, т.к. в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Просил отменить постановление, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор N... в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения протеста по месту своей регистрации.
ФИО1 по N... по доверенности ФИО5 против удовлетворения протеста возражала, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.
Заслушав объяснения ФИО1 по N..., изучив материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В судебном заседании установлено, что специалистом-экспертом УФМС России по N... отдел в N... ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №*** об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут в ОУФМС России по N... в N... было установлено, что ФИО2 в результате небрежного хранения допустил порчу паспорта.
По постановлению начальника ОУФМС России по N... в N... ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №*** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В силу ч.1 ст. 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Из анализа приведенной нормы применительно к данному делу следует, что объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный: 1) уничтожает (т.е. приводит полностью в непригодное состояние) паспорт;
2) портит такой документ (например, отрывает страницы документа, заливает их краской, пишет на них);
3) допускает его небрежное хранение, в результате чего утрачивает документ (т.е. необходимо наличие одновременно обоих этих обстоятельств и наличие причинной связи между ними).
Оконченным данное деяние считается с момента совершения. Оно может быть совершено как в форме действий (уничтожение или порча документа), так и бездействия (непринятие мер по сохранности документа). В случае небрежного хранения налицо материальный состав административного правонарушения, поскольку ответственность наступает в случае утраты документа как последствия такого хранения.
Как следует из протокола и постановления по делу об административном правонарушении в вину ФИО2 вменяется небрежное хранение паспорта, в результате чего допущена его порча, при этом сам паспорт утрачен не был.
Таким образом, считаю, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.16 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление начальника УФМС России по N... отдел в N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление начальника УФМС России по N... отдел в N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить, а производство по делу в отношении ФИО2 – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней с момента получения (вручения).
Судья: ФИО3