Дело №*** г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
N... области ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Елецкого городского суда N... Юрченко Б.И., рассмотрев дело по жалобе Кононовой ............. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 N... об административных правонарушениях, в отношении Кононовой Виолетты Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки N..., гражданки Российской Федерации, не работающей, не состоящей в браке, не привлекавшейся к административной ответственности, проживающей и зарегистрированной по адресу: N...,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кононовой В.В. участковым уполномоченным милиции ОВД по N... Волковым М.Д. был составлен протокол об административном правонарушении АА №***. Согласно этому протоколу Кононова В.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.3 N... об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 было установлено, что Кононова В.В. около N... в N... допустила произрастание бурьяна, чем нарушила п.3 ст.11 Правил благоустройства и содержания N..., утвержденных решением ЕГСД ДД.ММ.ГГГГ №***.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии N... Кононова В.В. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 N... об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Кононова В.В., ДД.ММ.ГГГГ получившая копию постановления, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Елецкий городской суд с апелляционной жалобой об отмене постановления административной комиссии. В обоснование жалобы она сослалась на то, что собственником N... в N... является не она, а ее мать – Широкова В.Д. ДД.ММ.ГГГГ УУМ ОВД по N... Волков М.Д. указал на то, что участок вдоль дороги зарос сорной травой. Она (Кононова) написала обязательство скосить траву в ближайшее время, что и сделала.
При рассмотрении апелляционной жалобы в Елецком городском суде Кононова В.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Выслушав объяснения Кононовой В.В., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии является необоснованным и подлежит отмене.
В соответствии со ст.14.1 N... об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 5.3 N... об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов, в том числе требований к использованию и охране городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселений, городских округов, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Решением Елецкого городского Совета депутатов N... от ДД.ММ.ГГГГ N 37 были приняты "Правила благоустройства и содержания территории города Ельца" (далее – Правила).
Частью 3 статьи 11 этих Правил в целях сохранения архитектурного облика города запрещается допускать зарастание сорными растениями отведенные и прилегающие территории.
Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, на какой территории (прилегающей либо отведенной) было обнаружено зарастание сорной травой.
Как определено в ст.4 Правил, "отведенная территория" - земельный участок, предоставленный в установленном порядке физическим лицам, юридическим лицам, предпринимателям без образования юридического лица на праве собственности, аренды, ином праве пользования.
Согласно выписке из государственного земельного кадастра земельный участок №*** по N... в г. N...ю 637 кв. м предназначен для индивидуального жилищного строительства, право собственности на него не зарегистрировано.
Из объяснений Кононовой В.В., свидетельства о государственной регистрации права, технического паспорта, домовой книги следует, что расположенный на вышеуказанном земельном участке жилой N... в N... на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Широковой В.Д. (ранее Половинкина Л.А.).
В соответствии с п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Следовательно, земельный участок №*** по N... в N... находится в пользовании Широковой В.Д.
"Прилегающая территория" согласно ст. 5 Правил - территория вокруг административных и иных зданий, сооружений, объектов мелкорозничной торговли, примыкающая к отведенной (для многоэтажных жилых домов, жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья (ЖСК, ТСЖ), частных домовладений, садовых товариществ, учреждений социальной сферы (школы, дошкольные учреждения, учреждения культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта) - в пределах 20 метров от границы земельного участка, согласно правоустанавливающему документу (при отсутствии соседних землепользователей).
Поэтому в данном случае прилегающая территория – это 20 метров, примыкающих к границе с улицей земельного участка №*** по N..., предоставленного в установленном порядке в пользование физическому лицу (собственнику N...) Широковой В.Д.
Как указано в Преамбуле Правил благоустройства и содержания территории N..., эти Правила устанавливают единые и общеобязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок содержания и уборки территории N..., включая территории, прилегающие к границам земельных участков, закрепленных правовыми актами, для всех физических и юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица, являющихся собственниками, пользователями или арендаторами земельных участков, зданий и сооружений, расположенных на территории города, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что Кононова В.В., которая не является собственником N..., и которой в установленном порядке не предоставлялся земельный участок №*** по N..., не может нести обязанности по содержанию отведенной и прилегающей территории. Следовательно, она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 N... об административных правонарушениях.
В таком случае в действиях (точнее в бездействии) Кононовой В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 N... об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В соответствии с ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:…
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие)…
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, ст.ст.30.7-30.10, ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
постановление от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 N... об административных правонарушениях, в отношении Кононовой ............. отменить,
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 N... об административных правонарушениях, в отношении Кононовой ............., прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья Б.И.Юрченко