Дело №*** г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
N... области ДД.ММ.ГГГГ
Судья Елецкого городского суда N... Юрченко Б.И. рассмотрев дело по жалобе Храмченкова ............. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОУФМС России по N... в N... Алисовой И.Н., которым Храмченков ............., ............., привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа,
установил:
Храмченков А.И., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФБУ ............. России по N..., обратился с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №*** начальника ОУФМС по N... в N..., которым он был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Храмченков А.И. считает постановление незаконным по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ он был освобождён из исправительной колонии по отбытии назначенного судом срока. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 45 лет, а ДД.ММ.ГГГГ Храмченков А.И. был задержан в качестве подозреваемого в совершении преступления и направлен для содержания в ИВС ОВД по N.... ДД.ММ.ГГГГ заявителю была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а ДД.ММ.ГГГГ Храмченкову А.И. приговором Дмитровского районного суда N... было назначено наказание в виде лишения свободы, и он был направлен для отбытия наказания в ФБУ ............. России по N..., где и находится по настоящее время. Храмченков А.И. также указал, что в уголовно-исполнительной системе, на основании действующих подзаконных и нормативных актов, сотрудники спецотдела и соцзащиты исправительной колонии должны оказывать посильную помощь и разного рода содействие в получении и замене паспортов осуждённым.
Храмченков А.И. в суд не явился, поскольку отбывает наказание в ФБУ ............. России по N..., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От него поступило заявление, в котором он указывает, что свою жалобу поддерживает по изложенным в ней основаниям, против рассмотрения дела без его участия не возражает.
Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Храмченкова А.И.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно протоколу об административном правонарушении МС №*** от ДД.ММ.ГГГГ Храмченков А.И. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС РФ по N... выявлен Храмченков А.И., проживающий с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту (не обменял паспорт по достижении сорокапятилетнего возраста).
В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно п.7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В соответствии с п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Храмченков ............. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением №*** от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом МС №*** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ задержания подозреваемого, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока содержания под стражей, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока содержания под стражей, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока содержания под стражей.
ДД.ММ.ГГГГ Храмченков А.И. был задержан в качестве подозреваемого, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ задержания подозреваемого.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Храмченкова А.И. судьёй Дмитровского районного суда Орловского суда была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Эта мера пресечения продлевалась постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Храмченкову А.И. приговором Дмитровского районного суда N... было назначено наказание в виде лишения свободы, и он был направлен для отбытия наказания в ФБУ ИК-3 УФСИН России по N..., где и находится по настоящее время.
Таким образом, на 10-й день после достижения 45-летнего возраста Храмченков А.И. оказался вначале в ИВС, а затем в местах лишения свободы.
Следовательно, в допустимый Положением о паспорте гражданина Российской Федерации 30-тидневный срок для замены паспорта Храмченков А.И. объективно был лишен возможности произвести замену паспорта.
И, кроме того, ответственность по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ для гражданина РФ с недействительным паспортом наступает за проживание по месту жительства или по месту пребывания.
В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Это право конкретизировано в ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", где указано, что под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Места содержания лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, исправительные колонии, в которых отбывают наказание осужденные к лишению свободы, не являются ни местом пребывания, ни местом жительства, поскольку нахождение в них не зависит от свободы выбора гражданина, не зависит от гражданина и определение времени нахождения его в таких местах.
Следовательно, нельзя признать, что лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы «проживает» в местах лишения свободы.
А поскольку объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, отсутствует.
В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
…3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление…
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, ст.ст.30.7-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
постановление от ДД.ММ.ГГГГ №*** начальника ОУФМС России по N... в N... Алисовой И.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Храмченкова ............. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья Б.И.Юрченко