Материал № 12-35/ 2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2011 года г. Елец

Судья Елецкого городского суда N... ФИО4, рассмотрев административное дело по жалобе ФИО3 на постановление начальника ОУФМС России по N... в N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки N... Украина, гражданки РФ, паспорт 42 10 677182 выдан ОУФМС России по N... отдел в N... ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: N..., фактически проживающей по адресу: N..., учащейся ПУ №***, не замужней, не имеющей иждивенцев, не являющейся инвалидом, не судимой, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по N... в N... ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №*** об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут по адресу: N... была выявлена ФИО3, проживающая с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту, т.к. по достижении 20 лет ФИО5 не обменяла паспорт.

По постановлению начальника ОУФМС России по N... в N... ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №*** ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление. Требование мотивировала тем, что паспорт она не обменяла в связи с беременностью и плохим самочувствием. Свою вину она не оспаривает, но считает размер наложенного на нее штрафа чрезмерно большим. Кроме того, она не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. Постановление получила ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 поддержала доводы жалобы ссылаясь на те же доводы. Дополнительно пояснила, что в связи с беременностью она длительное время находилась на стационарном лечении в больнице, плохо себя чувствовала, не могла ходить, поэтому не обменяла паспорт в установленный срок.

ФИО2 по N... отдел в N... в судебное заседание не явился. УФМС России по N... отдел в N... надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав объяснения ФИО3, изучив материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.п. 7, 8, 9 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828) срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 12, 15 того же Положения замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Вышеприведенными нормами установлена обязанность гражданина в течение 30 дней с момент достижения 20-ти летнего возраст сдать в паспортно-визовое подразделение документы и фотографии необходимые для получения нового паспорта.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что 20-ти летнего возраста ФИО3 достигла ДД.ММ.ГГГГ. Последний день для сдачи документов на замену ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 пропустила установленный законом срок для обмена паспорта.

На основании изложенного в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление начальника ОУФМС России по N... в N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3, нельзя признать законным по следующим основаниям.

Из представленной ФИО3 надлежащим образом заверенной копии постановления следует, что ФИО3 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В представленном ОУФМС России по N... в N... подлиннике постановления от ДД.ММ.ГГГГ №*** имеются исправления, а именно в резолютивной части указано: «Никитина Валерия Константиновна назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей».

При этом видно, что ранее в строке размер штрафа имелась другая запись, на которую нанесена корректирующая жидкость. Поверх нее сделана рукописная запись «1500 (тысяча пятьсот) руб.».

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Частями 1, 2 ст. 29.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному ФИО2 физического лица, или законному ФИО2 юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Из совокупного анализа приведенных норм следует, что с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении оно не может быть отменено либо изменено вынесшим его органом.

Правом изменения постановления по делу об административном правонарушении наделен суд либо вышестоящий орган (вышестоящее должностное лицо).

Как установлено в судебном заседании постановление от ДД.ММ.ГГГГ №*** после его вынесения было изменено.

Это является существенным нарушением процессуальных норм, поэтому указанное постановление не может быть признано законным и обоснованным.

На основании изложенного прихожу к выводу, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление начальника УФМС России по N... отдел в N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** в отношении ФИО3 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОУФМС России по N... в N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 с. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3 - отменить, а дело в отношении ФИО3 возвратить в ОУФМС России по N... отдел N... на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней с момента получения (вручения).

Судья: С.Н. Стрельцов