РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2011 года г. Елец

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Стрельцов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Щедрина Владимира Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Ельца Назаровой В.А. от 15 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении Щедрина ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. N..., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: N..., работающего директором ОАО «Лавский карьер», женатого, не имеющего иждивенцев, не судимого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

14.07.2011 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах Дорохиной А.Д. в отношении директора ОАО «Лавский карьер» Щедрина В.Н. составлен протокол №682 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу 14.07.2011 в 10 часов 15 минут было установлено, что Щедриным В.Н. в установленный срок не была представлена информация на представления за №***, 116, 117 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

По постановлению мирового судьи судебного участка №4 г. Ельца Назаровой В.А. от 15 сентября 2011 года Щедрин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере №*** рублей.

Щедрин В.Н., считая постановление мирового судьи необоснованным и незаконным, обратился в Елецкий городской суд с жалобой на постановление и просил его отменить и производство по делу прекратить. Требование мотивировал тем, что представления были исполнены ранее установленного в них срока. Его (Щедрина В.Н.) действия мировой судья квалифицировал по ст. 19.6 КоАП РФ. Объективный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, состоит в непринятии по постановлению (представлению) должностных лиц мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Поскольку им (Щедриным В.Н.) представления были исполнены до истечения срока, то в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ. Фактически ему в вину вменяется не своевременное представление сведений об исполнении представлений. Эти действия квалифицируются по ст. 19.7 КоАП РФ. Полагал, что постановление мирового судьи должно быть отменено, а производство по делу должно быть прекращено, ввиду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

В судебное заседание Щедрин В.Н. не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Его защитник по доверенности Богданов В.М. поддержал жалобу в полном объеме, ссылаясь на те же доводы.

Выслушав объяснения Богданова В.М., исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 06.06.2011 начальник ТО Управления по Липецкой области в г. Ельце вынес в адрес ОАО «Лавский карьер» за №№115, 116, 117 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из представлений следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении главного инженера ОАО «Лавский карьер» Чистякова В.Г., ОАО «Лавский карьер», завхоза ОАО «Лавский карьер» Яхонтовой Н.Т. было установлено, что в нарушение требований санитарных норм и правил:

1)                                        на территории ОАО «Лавский карьер» не заасфальтирована территория автозаправочной станции; бульдозерный цех находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (представление №115);

2)                                        технологическое оборудование, являющееся источниками пылевыделения, не оборудовано аспирационными системами; зарегистрированы нестандартные замеры уровней шума в 80% замеров на рабочих местах дробильно-сортировочной фабрики, освещенности в столовой (представление №116);

3)                                        в столовой обнаружены овощи без сопроводительных документов, удостоверений о качестве, подтверждающих качество и безопасность, в столовой не ведется бракераж сырой продукции, скоропортящейся продукции, не правильно ведется бракеражный журнал готовой продукции, разделка сырой и готовой продукции осуществляется на одном столе, взвешивание на одних весах (представление №117).

В связи с выявленными нарушениями ОАО «Лавский карьер» было предложено устранить их и в течение одного месяца представить в ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце информацию о принятых мерах.

ОАО «Лавский карьер» в срок до 08.07.2011 устранил нарушения, указанные в представлениях.

Информацию о принятых мерах ОАО «Лавский карьер» представил в ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце по истечении установленного в представлениях срока.

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе представлениями, письмом ОАО «Лавский карьер» без номера и даты (л.д. 20) и прилагаемым к нему перечнем мер по устранению допущенных нарушений, фотографиями, журналом бракеражной продукции, объяснениями Богданова В.М..

Мировой судья сделал вывод о том, что в действиях Щедрина В.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, поскольку ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ наступает за не принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, которые выражаются в не представлении сведений должностному лицу, внесшему представление.

Данный вывод нахожу ошибочным по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не принимает мер по постановлению или представлению органа или должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении. Упомянутые меры должны быть направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (эти условия и причины должны быть прямо указаны в постановлении, представлении).

Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек срок для принятия необходимых мер. Оно совершается в форме бездействия.

Как установлено в судебном заседании ОАО «Лавский карьер» в установленный предписаниями срок принял меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, но не представил об этом информацию.

В связи с изложенным довод Щедрина В.Н. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ нахожу обоснованным.

В силу ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Полагаю, что в действиях Щедрина В.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку Щедрин В.Н., являясь директором ОАО «Лавский карьер», не представил информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце в установленный срок.

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, относится к компетенции судей, не относится к компетенции арбитражных судов, санкция статьи 19.7 КоАП РФ, предусматривает более мягкое наказание, чем санкция ст. 19.6 КоАП РФ.

Таким образом, считаю необходимым переквалифицировать действия Щедрина В.Н. со ст. 19.6 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного постановление мирового судьи от 15.09.2011 в отношении Щедрина В.Н. подлежит изменению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Ельца Назаровой В.А. от 15 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении Щедрина ФИО9 – изменить, изложив резолютивную часть постановления в следующей редакции:

Щедрина ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход местного бюджета в размере №*** рублей.

Судья: С.Н. Стрельцов