Материал Номер обезличен 5-7/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена г. ...
ФИО2 Елецкого городского суда ... Стрельцов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в ... материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «...», основной государственный регистрационный номер ..., юридический и почтовый адрес: ..., ..., ... ..., ранее к административной ответственности не привлекалось,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором ... Дата обезличена вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Метро».
Из постановления следует, что Дата обезличена при проведении проверки ООО «Метро», расположенного по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен, установлено, что: система автоматической пожарной сигнализации находится в не рабочем состоянии; помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения; не выполняются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем пожарной автоматики (отсутствует план график ТО и ППР); отделка путей эвакуации и зала для посетителей выполнена с применением горючих материалов (на момент проверки не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделку); в подсобном помещении у электрощита допущено складирование горючих материалов; в подсобном помещении эксплуатируются светильники без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника; не проводится проверка состояния электропроводки, аварийного и рабочего освещения, а также испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; в зале расположения автоматов используются поврежденные розетки; из помещения с игровыми автоматами не предусмотрен второй эвакуационный выход; в помещении с игровыми автоматами (площадь 52,5 кв. м), не имеющем естественного освещения, отсутствует система противодымной защиты.
Это является нарушением требований п.п. 34, 108, 96, 53, 60, 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от Дата обезличена г. N 313); п. Дата обезличена Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго РФ от Дата обезличена г. N 6; п. 6.12 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от Дата обезличена г. N 18-7); п. 1.12 СНиП Дата обезличена-89.
Таким образом, в действиях ...» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Метро» ФИО0 вину признал частично, ссылаясь на то, что проверка проводилась в его отсутствие и он не смог предоставить проверяющим имеющиеся сертификаты пожарной безопасности на отделочные материалы. Огнетушители были в наличии, но сотрудники ООО «Метро» не знали об этом и не могли предъявить их проверяющим. По нормам пожарной безопасности второй выход необходим при одновременном нахождении в помещении более 10 человек. Приказом ООО «Метро» запрещено одновременное нахождение в зале более 5-ти человек. Приказ находится в зале и выполняется сотрудниками ООО «Метро». Остальные нарушения правил пожарной безопасности имели место в действительности, вместе с тем все они практически устранены.
Опрошенный в судебном заседании помощник прокурора ФИО1 пояснил, что нарушения указанные в постановлении действительно имели место. Вместе с тем, указанные в постановлении нарушения в большей части устранены.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Законом "О пожарной безопасности" в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий: пожарная безопасность; пожар; правила (требования) пожарной безопасности.
Нарушение правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности и утвержденными в установленном порядке. Для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований Правил пожарной безопасности в РФ, должны быть разработаны специальные правила пожарной безопасности, отражающие специфику эксплуатации этих объектов и учитывающие пожарную опасность. Указанные специальные правила пожарной безопасности должны быть согласованы с органами государственного пожарного надзора в установленном порядке. На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.). Учитывая значение превентивных мер в обеспечении пожарной безопасности, законодатель в качестве основной (альтернативной) меры наказания ввел административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица на срок до 90 суток по постановлению районного.
Согласно пунктам 34, 108, 96, 53 60, 57 Приказа МЧС РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприёмники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением Номер обезличен.
Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3.
В соответствии с п. Дата обезличена Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен; проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3).
В силу п. 6.12 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от Дата обезличена г. N 18-7), не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.; помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать в соответствии с требованиями 6.20*, г; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.; помещения класса Ф5 категорий А и Б с численностью работающих в наиболее многочисленной смене более 5 чел., категории В - более 25 чел. или площадью более 1000 .
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена при проведении проверки ООО «Метро», расположенного по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен: система автоматической пожарной сигнализации находилась в не рабочем состоянии; помещения не были укомплектованы первичными средствами пожаротушения; не выполнены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем пожарной автоматики (отсутствует план график ТО и ППР); отделка путей эвакуации и зала для посетителей выполнена с применением горючих материалов (на момент проверки не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделку); в подсобном помещении у электрощита были складированы горючие материалы; в подсобном помещении светильники эксплуатировались без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника; не проведена проверка состояния электропроводки, аварийного и рабочего освещения, а также испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; в зале расположения игровых автоматов использовались поврежденные розетки; из помещения с игровыми автоматами не предусмотрен второй эвакуационный выход; в помещении с игровыми автоматами (площадь 52,5 кв. м), не имеющем естественного освещения, отсутствовала система противодымной защиты.
Это является нарушением требований п.п. 34, 108, 96, 53, 60, 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от Дата обезличена г. N 313); п. Дата обезличена Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго РФ от Дата обезличена г. N 6; п. 6.12 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от Дата обезличена г. N 18-7); п. 1.12 СНиП Дата обезличена-89.
В действиях ...
...» в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе: объяснениями лиц, участвующих в деле, постановлением от Дата обезличена, актом от Дата обезличена, сообщением Номер обезличен.7 от Дата обезличена, договором аренды от Дата обезличена Номер обезличен и дополнительным соглашением к нему, свидетельствами о государственной регистрации.
Таким образом, вину ООО «Метро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нахожу установленной и доказанной.
Правонарушение ООО «Метро» совершило по неосторожности, т.к. не предвидело возможность наступления вредных последствий своих действий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Административное правонарушение обнаружено Дата обезличена и согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ОГУ «Елецкий психоневрологический интернат Номер обезличен» к административной ответственности не истек.
При назначении наказания учитываю, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
По сообщению начальника ОНД по ... от Дата обезличена Номер обезличен.7 из перечисленных в постановлении нарушений не устранены следующие: не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделку; из помещения игровых автоматов, расположенного в подвальном помещении, не предусмотрен второй эвакуационный выход; в помещении игровых автоматов, расположенного в подвальном помещении (площадь 52,5 кв. м) и не имеющем естественного освещения, отсутствует система противодымной защиты.
ООО «...
...
...
...» устранила большую часть допущенных нарушений. По оставшимся нарушениям предприняты меры для их устранений.
Ранее ...» к административной ответственности не привлекалось.
Указанные обстоятельства являются смягчающими.
Отягчающих обстоятельств не установлено.
В связи с изложенным считаю возможным не применять к ... административного наказания в виде приостановления деятельности, а ограничиться применением административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в доход бюджета ... в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по ... (Финансовый комитет администрации ...) ИНН 4821007300 БИК 044206001 р/с 40101810200000010006 КБК 60311690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в ... суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
ФИО2 Стрельцов