ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 сентября 2011 года г. Елец Судья Елецкого городского суда Липецкой области Дорохина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Елецкая городская больница № 1 им. Н.А. Семашко», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, - установил: Консультантом отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Управления здравоохранения Липецкой области Седых Н.Н. 08.08.2011 года составлен протокол № 24 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко». Из протокола следует, что 05.08.2011 года во время проведения внеплановой проверки в связи с обращением ТУ Роспотребнадзора по Липецкой области от 25.07.2011г. по факту осуществления лицензируемых видов деятельности после окончания срока действия лицензий, а именно осуществление фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ установлено: 1. Осуществление аптекой МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» фармацевтической деятельности, в т.ч. изготовление аптекой лекарственных препаратов для медицинского применения по требованиям-накладным из отделений больницы; 2. Осуществление МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: в отделениях больницы хранятся наркотические средства и психотропные вещества (в приемном отделении - 2 ампулы промедола 2%-1,0; в родильном отделении - 3 ампулы промедола 2%-1,0; 6 ампул фентанила 0,05%-2,0; 12 ампул натрия оксибутирата 20%-10,0; 4 ампулы кетамина 5% 2,0) Ежедневно из аптеки МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» в отделения больницы производился отпуск наркотических средств и психотропных веществ, что подтверждается записями в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Нарушены нормы законодательства Российской Федерации: 1. ст. 17 ФЗ № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 2. п.3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, 3. п.3 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом Выявленные нарушения подпадают под действие ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно». В судебном заседании представитель МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» по доверенности Баранец Р.С. вину признал, пояснил, что на момент проведения проверки аптекой МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» осуществлялась фармацевтическая деятельность, в т.ч. изготовление аптекой лекарственных препаратов для медицинского применения по требованиям-накладным из отделений больницы; в отделениях больницы хранились наркотические средства и психотропные вещества, указанные в протоколе об административном правонарушении, также ежедневно из аптеки МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» в отделения больницы производился отпуск наркотических средств и психотропных веществ. Но это все осуществлялась из-за того, что невозможно было приостановить деятельность лечебного заведения из-за непрерывного обеспечения лечебного процесса и оказания помощи реанимационным больным, проведения операций и родов. Заслушав объяснения представителя МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко», изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись законному представителю юридического лица главному врачу МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко», права ему разъяснены, состав административного правонарушения в протоколе расписан, т.е. представитель юридического лица имеет возможность защищать свои права, и знает, в совершении какого административного правонарушения обвиняется. В силу части 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с п.52-54 ст. 17 ФЗ № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список I, в Список II, в Список III в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах», требует лицензии. Согласно п.3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, Согласно п.3 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №648 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №648 лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - лицензия), предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. В судебном заседании установлено, что аптекой МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» осуществлялась фармацевтическая деятельность, в т.ч. изготовление аптекой лекарственных препаратов для медицинского применения по требованиям-накладным из отделений больницы, в отделениях больницы на момент проверки хранились наркотические средства и психотропные вещества (в приемном отделении - 2 ампулы промедола 2%-1,0; в родильном отделении - 3 ампулы промедола 2%-1,0; 6 ампул фентанила 0,05%-2,0; 12 ампул натрия оксибутирата 20%-10,0; 4 ампулы кетамина 5% 2,0) Ежедневно из аптеки МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» в отделения больницы производился отпуск наркотических средств и психотропных веществ, что подтверждается записями в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, актом проверки от 05.08.2011 г.. Таким образом, в действиях МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Вина МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами и представителем Баранец С.В. не оспаривается. Таким образом, нахожу вину МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» в совершении административного правонарушения полностью доказанной. МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» имела возможность соблюсти требования законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, однако не предприняла для этого все зависящие от него меры. Административное правонарушение носит длящийся характер и согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Смягчающими обстоятельствами суд признает то, что в судебном заседании представитель МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» признал вину и раскаялся, кроме того, МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» предприняты меры для устранения допущенного нарушения, в настоящее время оно устранено, что подтверждается уведомлениями заместителя начальника Управления здравоохранения Липецкой области Горбанева В.В. от 10.08.2011года, а также то, что данное юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось. Отягчающих обстоятельств не установлено. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Приостановление деятельности МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» невозможно из-за непрерывного обеспечения лечебного процесса и оказания помощи реанимационным больным, проведения операций и родов, кроме того на момент рассмотрения дела по существу лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II и Список III в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах», предоставлена с 10.08.2011г. до 10.08.2016 года. С учетом изложенного, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц. Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, постановил: Признать МУЗ «Елецкая городская больница №1 им. Н.А. Семашко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход местного бюджета в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 4825005085 КПП 482501001 Получатель УФК по Липецкой области (Управление здравоохранения Липецкой области л/с 04462009100) банк ГРКЦ ГУРоссии по Липецкой области г. Липецк БИК 044206001 р/с 40101810200000010006 код дохода00911690020020000140 ОКАТО: 42401000000, ОГРН 1034800172791. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Елецкого городского суда И.В. Дорохина
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 "Об
утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности";
наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с Федеральным
законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №648.
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 "Об
утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" лицензия на осуществление фармацевтической деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.