Дело №***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ N... области

Судья Елецкого городского суда N... Юрченко Б.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения здравоохранения "............. городская поликлиника №***", расположенного по адресу: N..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по N... в N..., Долгоруковском, Елецком. N...х Боярченковой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения здравоохранения "............. городская поликлиника №***" (далее в постановлении МУЗ "............. городская поликлиника №***").

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ "............. городская поликлиника №***", расположенном по адресу: N..., были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в бактериологической и клинико-диагностической лабораториях МУЗ "Елецкая городская поликлиника №***" отсутствует лицензия на деятельность, связанную с использованием патогенных биологических агентов III-IV групп патогенности и гельминтов, в то время как в лабораториях осуществляются исследования с целью обнаружения возбудителей инфекционных заболеваний человека в том числе в бактериологической лаборатории: бактериологические и серологические исследования на возбудителей кишечной группы, дифтерии, исследование отделяемого гнойных ран, санитарно-бактериологическое исследование внешней среды; в клинико-диагностической лаборатории: микроскопические исследования крови на малярию, микроскопические исследования мокроты на туберкулёз, микроскопическое исследование фекалий на яйца гельминтов и цисты патогенных кишечных протозоозов, исследования крови на сифилис, микроскопическое исследование выделений женских половых органов на кандидоз, трихомониаз, гонорею, что является нарушением ст.40 ФЗ №*** "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров", п.п. 2.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней".

При рассмотрении дела в Елецком городском суде законный представитель МУЗ "............. городская поликлиника №***" главный врач Груздев И.И. вину в совершении административного правонарушения признал, также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ получена лицензия на выполнение работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности и гельминтами для бактериологической лаборатории.

Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*** (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Согласно п.п.2.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованием ПБА III-IV групп и возбудителями паразитарных болезней должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГN128-ФЗ

В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". .. лицензированию подлежит медицинская деятельность.

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№***, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)).

Согласно Перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, которое является приложением к Положению работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по: клинической лабораторной диагностике, лабораторному делу, лабораторной диагностике.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись законному представителю МУЗ "............. городская поликлиника №***" Груздеву И.И., права ему разъяснены, состав административного правонарушения в протоколе расписан, т.е. законный представитель имеет возможность защищать права юридического лица, и знает, в совершении какого административного правонарушения оно обвиняется.

Вина МУЗ "............. городская поликлиника №***" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается объяснениями главного врача учреждения, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, уставом МУЗ "............. городская поликлиника №***" актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждено, что МУЗ "............. городская поликлиника №***" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Правонарушение МУЗ "............. городская поликлиника №***" совершило по неосторожности, т.к. не предвидело возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения МУЗ "............. городская поликлиника №***" к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает, что согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае в медицинском учреждении допущены нарушения СанПин и СП при проведении исследований по обнаружению возбудителей инфекционных заболеваний человека, эти нарушения создают угрозу здоровью людей, поэтому судья приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания, нежели административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Также при назначении наказания учитывается то обстоятельство, что для бактериологической лаборатории на выполнение работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности и гельминтами ДД.ММ.ГГГГ МУЗ "............. городская поликлиника №***" была получена соответствующая лицензия. Для клинико-диагностической лаборатории подобная лицензия отсутствует.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать МУЗ "............. городская поликлиника №***" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности расположенной по адресу: N..., клинико-диагностической лаборатории по микроскопическому исследованию крови на малярию, микроскопическому исследованию мокроты на туберкулёз, микроскопическому исследованию фекалий на яйца гельминтов и цисты патогенных кишечных протозоозов, исследованию крови на сифилис, микроскопическому исследованию выделений женских половых органов на кандидоз, трихомониаз, гонорею, на срок в 30 суток, исчисляя начало срока с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока приостановления деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

С целью исполнения административного наказания запретить клинико-диагностической лаборатории МУЗ "............. городская поликлиника №***" расположенной по адресу: N..., на указанный срок осуществление исследования крови на малярию, микроскопического исследования мокроты на туберкулёз, микроскопического исследования фекалий на яйца гельминтов и цисты патогенных кишечных протозоозов, исследования крови на сифилис, микроскопического исследования выделений женских половых органов на кандидоз, трихомониаз, гонорею.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елецкого городского суда             Б.И. Юрченко