ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела по подведомственности

N... области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Елецкого городского суда N... Юрченко Б.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Баумтрог .............,

установил:

В отношении индивидуального предпринимателя Баумтрог ............. поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы, согласно которым он совершил неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов… В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, относится к правонарушениям против порядка управления, а согласно ст.28.7 КоАП РФ проведение административного расследования по таким делам вообще не предусмотрено.

Проведение административного расследования в данном случае якобы было вызвано необходимостью получения объяснений по существу выявленного правонарушения, выявления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, обеспечения участия в производстве по делу об административном правонарушении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, получения документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и документа, подтверждающего полномочия должностного лица организации (о какой организации идет речь, неясно). Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не содержит ссылки на то, что для этого требовались значительные временные затраты: более того в этом определении гражданин Баумтрог А.А., у которого планировалось в ходе расследования получать объяснения, паспорт, обеспечивать его участие, в день вынесения определения ставил свои подписи в подтверждение разъяснения ему его процессуальных прав и получения копии (т.е. в этот же день все процессуальные действия можно было и выполнить, а не «расследовать» дело полтора месяца).

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КОАП РФ.

В данном случае, административное расследование фактически не проводилось (не осуществлялось реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности), и потому дело подведомственно мировому судье.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Баумтрог ............. на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №*** N....

Судья