Материал № 5-№***/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дн-Мсц-Гд года ...
Судья Елецкого городского суда ... области Попков С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в ... материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МОУ «Гимназия №*** ...», расположенного по адресу ... ..., дом №***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Дн-Мсц-Гд. на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... была проведена плановая выездная проверка МОУ «Гимназия №*** ...», целью которой было осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за соблюдением требований санитарного законодательства и защиты прав потребителей.
В результате проведенной проверки было установлено, что в кабинете № 201 уровень напряженности электрического поля по низкой частоте на рабочих местах №*** и №*** не соответствует п. 7 Требований к уровням электромагнитных полей на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, СанПиН 2.2.2\2.4.1340-03, Гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. В кабинетах № 212, 201 освещенность на поверхности столов в рабочей зоне размещения рабочего документа на всех рабочих местах не соответствует п. 6 Требований к освещению на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, СанПиН 2.2.2\2.4.1340-03, Гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. В кабинетах № 212, 201 ионизация воздушной среды ниже минимально необходимой, не соответствует п. 4 Требований к микроклимату, содержанию аэроинов и вредных химических веществ в воздухе на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, СанПиН 2.2.2\2.4.1340-03, Гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
В судебном заседании директор МОУ «Гимназия №*** ...» Пирогова В.А. вину признала полностью, пояснила, что действительно в кабинетах информатики имеются отклонения от санитарных норм, поскольку используются старые компьютеры, просит для устранения указанных недостатков предоставить время до Дн-Мсц-Гд года.
В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора по ... Бегимбетова В.Н. подтвердила факт нарушений в двух кабинетах МОУ «Гимназия №*** ...» требований санитарно-эпидемиологических правил, от которых могут пострадать учащиеся школы, пояснила, что действительно до Дн-Мсц-Гд года у МОУ «Гимназия №*** ...» есть реальная возможность устранить недостатки в кабинетах информатики № 212, 201, после чего будет проведена повторная проверка.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" эксплуатация ПЭВМ в помещениях без естественного освещения допускается только при наличии расчетов, обосновывающих соответствие нормам естественного освещения и безопасность их деятельности для здоровья работающих.
Естественное и искусственное освещение должно соответствовать требованиям действующей нормативной документации. Окна в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественно должны быть ориентированы на север и северо-восток.
Не допускается размещение мест пользователей ПЭВМ во всех образовательных и культурно-развлекательных учреждениях для детей и подростков в цокольных и подвальных помещениях.
Площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электроннолучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 м2, в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 м2.
При использовании ПВЭМ с ВДТ на базе ЭЛТ (без вспомогательных устройств - принтер, сканер и др.), отвечающих требованиям международных стандартов безопасности компьютеров, с продолжительностью работы менее 4-х часов в день допускается минимальная площадь 4,5 м2 на одно рабочее место пользователя (взрослого и учащегося высшего профессионального образования).
Для внутренней отделки интерьера помещений, где расположены ПЭВМ, должны использоваться диффузно-отражающие материалы с коэффициентом отражения для потолка - 0,7 - 0,8; для стен - 0,5 - 0,6; для пола - 0,3 - 0,5.
Полимерные материалы используются для внутренней отделки интерьера помещений с ПЭВМ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
Помещения, где размещаются рабочие места с ПЭВМ, должны быть оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации.
Не следует размещать рабочие места с ПЭВМ вблизи силовых кабелей и вводов, высоковольтных трансформаторов, технологического оборудования, создающего помехи в работе ПЭВМ.
В производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является вспомогательной, температура, относительная влажность и скорость движения воздуха на рабочих местах должны соответствовать действующим санитарным нормам микроклимата производственных помещений.
В производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной (диспетчерские, операторские, расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.) и связана с нервно-эмоциональным напряжением, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата для категории работ 1а и 1б в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами микроклимата производственных помещений. На других рабочих местах следует поддерживать параметры микроклимата на допустимом уровне, соответствующем требованиям указанных выше нормативов.
В помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата (приложение 2).
В помещениях, оборудованных ПЭВМ, проводится ежедневная влажная уборка и систематическое проветривание после каждого часа работы на ПЭВМ.
Уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.
Содержание вредных химических веществ в воздухе производственных помещений, в которых работа с использованием ПЭВМ является вспомогательной, не должно превышать предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.
Содержание вредных химических веществ в производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной (диспетчерские, операторские, расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.), не должно превышать предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.
Содержание вредных химических веществ в воздухе помещений, предназначенных для использования ПЭВМ во всех типах образовательных учреждений, не должно превышать предельно допустимых среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.
Рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.
Искусственное освещение в помещениях для эксплуатации ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения. В производственных и административно-общественных помещениях, в случаях преимущественной работы с документами, следует применять системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов).
Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 - 500 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть более 300 лк.
Следует ограничивать прямую блесткость от источников освещения, при этом яркость светящихся поверхностей (окна, светильники и др.), находящихся в поле зрения, должна быть не более 200 кд/м2.
Следует ограничивать отраженную блесткость на рабочих поверхностях (экран, стол, клавиатура и др.) за счет правильного выбора типов светильников и расположения рабочих мест по отношению к источникам естественного и искусственного освещения, при этом яркость бликов на экране ПЭВМ не должна превышать 40 кд/м2 и яркость потолка не должна превышать 200 кд/м2.
Показатель ослепленности для источников общего искусственного освещения в производственных помещениях должен быть не более 20. Показатель дискомфорта в административно-общественных помещениях не более 40, в дошкольных и учебных помещениях не более 15.
Яркость светильников общего освещения в зоне углов излучения от 50 до 90 градусов с вертикалью в продольной и поперечной плоскостях должна составлять не более 200 кд/м2, защитный угол светильников должен быть не менее 40 градусов.
Светильники местного освещения должны иметь непросвечивающий отражатель с защитным углом не менее 40 градусов.
Следует ограничивать неравномерность распределения яркости в поле зрения пользователя ПЭВМ, при этом соотношение яркости между рабочими поверхностями не должно превышать 3:1 - 5:1, а между рабочими поверхностями и поверхностями стен и оборудования 10:1.
В качестве источников света при искусственном освещении следует применять преимущественно люминесцентные лампы типа ЛБ и компактные люминесцентные лампы (КЛЛ). При устройстве отраженного освещения в производственных и административно-общественных помещениях допускается применение металлогалогенных ламп. В светильниках местного освещения допускается применение ламп накаливания, в том числе галогенные. #
Для освещения помещений с ПЭВМ следует применять светильники с зеркальными параболическими решетками, укомплектованными электронными пуско-регулирующими аппаратами (ЭПРА). Допускается использование многоламповых светильников с электромагнитными пуско-регулирующими аппаратами (ЭПРА), состоящими из равного числа опережающих и отстающих ветвей.
Применение светильников без рассеивателей и экранирующих решеток не допускается.
При отсутствии светильников с ЭПРА лампы многоламповых светильников или рядом расположенные светильники общего освещения следует включать на разные фазы трехфазной сети.
Общее освещение при использовании люминесцентных светильников следует выполнять в виде сплошных или прерывистых линий светильников, расположенных сбоку от рабочих мест, параллельно линии зрения пользователя при рядном расположении видеодисплейных терминалов. При периметральном расположении компьютеров линии светильников должны располагаться локализовано над рабочим столом ближе к его переднему краю, обращенному к оператору.
Коэффициент запаса (Кз) для осветительных установок общего освещения должен приниматься равным 1,4.
Коэффициент пульсации не должен превышать 5%.
Для обеспечения нормируемых значений освещенности в помещениях для использования ПЭВМ следует проводить чистку стекол оконных рам и светильников не реже двух раз в год и проводить своевременную замену перегоревших ламп.
Из протокола измерений физических факторов № 133/1 от Дн-Мсц-Гдг. следует, что в кабинете информатики № 201 МОУ «Гимназия №*** ...» уровень напряженности электрического поля по низкой частоте на рабочих местах № 10 и № 11 в 39.6 раза превышает предельно допустимый уровень, установленный Требованиями к уровням электромагнитных полей на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, СанПиН 2.2.2\2.4.1340-03, Гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
В кабинетах информатики № 212, 201 МОУ «Гимназия №*** ...» освещенность на поверхности столов в рабочей зоне размещения рабочего документа на всех рабочих местах 11 в 2.2 раза превышает предельно допустимый уровень, установленный Требованиями к освещению на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, СанПиН 2.2.2\2.4.1340-03, Гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
В кабинетах информатики № 212, 201 МОУ «Гимназия №*** ...» ионизация воздушной среды в 3.6 раза ниже минимально необходимой, установленной Требованиями к микроклимату, содержанию аэроинов и вредных химических веществ в воздухе на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, СанПиН 2.2.2\2.4.1340-03, Гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
Кроме того, вина МОУ «Гимназия №*** ...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается объяснениями лиц, участвующих в деле, протоколом измерений физических факторов №*** от Дн-Мсц-Гдг., протоколом №*** от Дн-Мсц-Гдг. об административном правонарушении.
Таким образом суд приходит к выводу о виновности и доказанности вины МОУ «Гимназия №*** ...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Правонарушение совершено по неосторожности, поскольку виновное юридическое лицо не предвидело возможности наступления вредных последствий от своих действий, хотя должно было и могло их предвидеть.
При назначении наказания суд учитывает, что ранее МОУ «Гимназия №*** ...» не привлекалось к административной ответственности, принимает во внимание, что эксплуатация кабинетов информатики № 201, № 212 МОУ «Гимназия №*** ...» с нарушениями указанных правил может привести к ухудшению здоровья школьников. При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности работы кабинетов информатики № 212, № 201 МОУ «Гимназия №*** ...».
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МОУ «Гимназия №*** ...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления работы кабинетов информатики № 212, № 201 МОУ «Гимназия №*** ...», расположенного по адресу ... ..., дом №*** по проведению занятий сроком на 48 суток
Начало срока административного приостановления деятельности кабинетов информатики № 212, № 201 МОУ «Гимназия №*** ...» исчислять с 13 часов 00 мин. Дн-Мсц-Гд года, окончание срока приостановления деятельности с 13 часов 00 мин. Дн-Мсц-Гд года.
С целью исполнения административного наказания запретить МОУ «Гимназия №*** ...» проведение учебных занятий в кабинетах информатики № 212, № 201 МОУ «Гимназия №*** ...» на указанный срок.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в ... суд через ... городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Елецкого городского суда Попков С.А.