ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела по подведомственности
N... области ДД.ММ.ГГГГ
Судья Елецкого городского суда N... Юрченко Б.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы крестьянского фермерского хозяйства «.............» Сафоновой .............,
УСТАНОВИЛ:
В отношении главы крестьянского фермерского хозяйства «.............» Сафоновой ............. поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы, согласно которым она нарушила срок предоставления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации.
В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов… В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения … в области налогов и сборов … осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Проведение административного расследования якобы было вызвано необходимостью получения объяснений по существу выявленного правонарушения, выявления обстоятельств, имеющих существенное значения для дела, обеспечения участия в производстве по делу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, получения документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к ответственности, и документа, подтверждающего полномочия должностного лица организации. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не содержит ссылки на то, что для этого требовались значительные временные затраты.
В данном случае административное расследование, которое было возбуждено спустя три недели после обнаружения правонарушения, свелось только к вызову ДД.ММ.ГГГГ лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (причем лицо, проводившее расследование, игнорировало наличие у Сафоновой контактного телефона), составлению ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие этого лица протокола об административном правонарушении и приложению к протоколу выписки из ЕГРЮЛ и сообщения от ДД.ММ.ГГГГ банка об открытии (закрытии счета). Эти процессуальные действия никак не требовали для своего выполнения «затраченных» на них 15 дней.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КОАП РФ.
В данном случае, административное расследование фактически не проводилось, и потому дело подведомственно мировому судье.
Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
определил:
Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы крестьянского фермерского хозяйства «.............» Сафоновой ............. на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №*** N....
Судья