Дело № 11-47/2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 сентября 2012 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Коршуновой А. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области к Славинской Анне Викторовне о взыскании финансовых санкций за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя, – по апелляционной жалобе ответчика Славинской Анны Викторовны на решение мирового судьи 288 судебного участка Электростальского судебного района Московской области от 26 декабря 2011 года,

у с т а н о в и л :

02.08.2011 г. ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области обратилось к мировому судье 288 судебного участка Электростальского судебного района с иском к адвокату Славинской А. В. о взыскании штрафа за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в размере <сумма>. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании" регистрация страхователей в территориальных органах страховщика - ПФ РФ является обязательной и осуществляется для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, в том числе и для адвокатов, в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц. Ответчицей, имеющей удостоверение адвоката <номер> от 06.09.2004 г. регистрация в качестве страхователя в Управлении произведена 18.02.2011 г. Таким образом, был выявлен факт несвоевременной регистрации адвоката в качестве страхователя более чем на 90 дней, о чем специалистом Управления был составлен Акт <номер> от 18.02.2011 г., начальником Управления было вынесено Решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании <номер> от 17.03.2011 г., а также предъявлено требование <номер> от 28.03.2011 г. о добровольной уплате финансовых санкций. Решение и Требование были направлены ответчику заказными письмами и были ответчиком получены 06.04.2011 г.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик Славинская А. В. с требованиями истца не согласилась, представила в дело возражения, в которых указала, что срок предъявления ею заявления о государственной регистрации в Пенсионный Фонд истек 06.12.2004 г., решение органа пенсионного фонда о привлечении адвоката к ответственности за нарушение сроков регистрации принято 17.03.2011 г., таком образом, трехлетний срок привлечения ее к ответственности за данное правонарушение истек.

Решением мирового судьи 288 судебного участка Электростальского судебного района Московской области от 26.12.2011 года иск удовлетворен.

На постановленное судом решение ответчиком Славинской А. В. подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Славинская А. В. апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, решение мирового судьи отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области Степакова О. В., действующая на основании доверенности, указала на несогласие с доводами апелляционной жалобы ответчика, поддержала представленные в дело письменные возражения на жалобу, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции оснований к отмене решения суда не находит и исходит при этом из следующего.

Из материалов дела усматривается, что Славинская А. В. является адвокатом (регистрационный номер <номер> в реестре адвокатов г. Москвы), о чем выдано удостоверение <номер> от 06.09.2004 г.

С заявлением о регистрации в территориальный орган пенсионного фонда – ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области ответчик Славинская А. В. обратилась 18.02.2011 г.

Согласно Акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, от 18.02.2011 г. <номер>, таковой составлен главным специалистом-экспертом территориального органа пенсионного фонда, выявившим факт несвоевременной регистрации (позднее 90 дней) в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области адвоката Славинской А. В. в качестве страхователя; в Акте предложено привлечь Славинскую А. В., в связи с нарушением ею законодательства об обязательном пенсионном страховании (ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 названного федерального закона в виде штрафа в размере <сумма>. В Акте также отражено на право страхователя представить письменные возражения в случае несогласия с фактами, выводами и предложениями должностного лица, 24.02.2011 г. экземпляр акта получен адвокатом Славинской А. В., о чем имеется ее подпись в Акте.

Решением N 1 от 17.03.2011 г. начальником ГУ-УПФ РФ N 19 по г. Москве и Московской области адвокат Славинская А. В. привлечена к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" в виде штрафа в размере <сумма>. При этом в указанном решении со ссылкой на п. 12 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" разъяснено, что решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Разъяснено также, что в соответствии со ст. ст. 54, 55 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, в ГУ-Отделение ПФ РФ по г. Москве и МО (с указанием его адреса) путем подачи жалобы в письменной форме.

Согласно почтовому уведомлению, названное Решение <номер> от 17.03.2011 г. было направлено страхователю заказным письмом с уведомлением и 06.04.2011 г. получено адресатом Славинской А. В.

28.03.2011 г. ответчику выставлено требование <номер> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором указано на необходимость оплаты штрафа в срок до 30.04.2011 г. Требование было направлено Славинской А. В. почтовым отправлением и получено адресатом 06.04.2011 г., что подтверждено почтовым уведомлением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ и на 06.09.2004 г. - дату получения ответчицей удостоверения адвоката), регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.

Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливая организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в статье 11 предусматривает, что порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавливается страховщиком.

Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, и в пределах своей компетенции утвердил Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей.

Согласно статье 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, среди прочих, адвокаты.

Федеральный закон Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в главе 3 устанавливает процедуру приобретения лицом статуса адвоката в Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 15 настоящего Федерального закона единственным документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение.

Факт нарушения адвокатом Славинской А. В. срока регистрации в органах ПФР подтвержден материалами дела, в том числе упомянутым выше Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательной пенсионном страховании <номер> от 18.02.2011 г., и ответчицей не оспаривался.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что довод ответчицы о том, что истцом пропущен срок привлечения ее к ответственности за совершенное правонарушение, является не обоснованным, так как само решение о привлечении ее-адвоката к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 17.03.2011 г. <номер> Славинской А. В. не оспорено и вступило в законную силу. Иск пенсионным органом о взыскании штрафа в судебном порядке предъявлен в связи с неисполнением адвокатом Славинской А. В. возложенной на нее обязанности по уплате штрафа.

В данной ситуации срок давности привлечения адвоката Славинской А. В. к ответственности начинает течь со следующего дня после окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, а именно с 19.02.2011 г. (следующего дня после постановки 18.02.2011 г. адвоката Славинской А. В. на учет в ГУ-УПФ РФ N 19 по г. Москве и Московской области). Решение о привлечении к ответственности вынесено пенсионным органом 17.03.2011 г., т.е. в пределах срока давности, установленного п. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Обращение истца в суд за взысканием штрафа 02.08.2011 г. последовало в течение установленного ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа, а, как указано выше, в требовании указано на необходимость уплаты штрафа до 30.04.2011 г.

Доводы ответчицы о том, что она является адвокатом с 1999 г., получение ею нового удостоверения было связано с переходом из одной адвокатской палаты в другую, а не с приобретением статуса адвоката, и она, давно являясь адвокатом, уплачивала своевременно платежи в пенсионный фонд и фонд социального страхования, с 1999 г. имеет свидетельство государственного пенсионного страхования, сведения о котором имелись в базе данных истца задолго до 2011 г., решающего значения не имеют, поскольку предусмотренная федеральным законодателем обязательная регистрация в территориальных органах страховщика страхователей - адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления (и прочих документов), установлена Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а таковой, согласно ст. 34 названного закона, вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 17.12.2001, в "Российской газете" - 20.12.2001).

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л :

решение мирового судьи 288 судебного участка Электростальского судебного района Московской области от 26 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области к Славинской Анне Викторовне о взыскании финансовых санкций за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Славинской Анны Викторовны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме апелляционное определение принято 28 сентября 2012 года.

Судья: Рыжова Г. А.