Дело Номер обезличенР Е Ш Е Н И Е С У Д А
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,
при секретаре Кропотовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОРГ о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Дата обезличена года ФИО1, Дата обезличена года рождения, обратилась в ОРГ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Дата обезличена года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (протокол Номер обезличен).
Не согласившись с решением Комиссии, ФИО1 обратилась в суд с иском к ОРГ и просит обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды её работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – в должности старшей пионерской вожатой средней школы Номер обезличен ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; и назначить ей пенсию с даты обращения в ОРГ, т.е. с Дата обезличена года.
В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО4, действующая по доверенности от Дата обезличена г., требования поддержали, просили иск удовлетворить, ссылаясь на то, что ранее действовавшее законодательство позволяло включать в стаж педагогической деятельности работу в должности старшей пионерской вожатой и предусматривало возможность включения в стаж работы по специальности отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, имевший место до 06.10.1992 г.
В судебном заседании представитель ответчика ОРГ ФИО5, действующая на основании доверенности, требований истца не признала, просила в иске отказать. Указала, что у истицы отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, в назначении досрочной пенсии ей отказано правомерно; ОРГ не наделено правом расширительно толковать соответствующие Списки и устанавливать тождественность. Пояснила, что в случае удовлетворения требований о включении оспариваемых периодов работы в стаж педагогической деятельности истицы, требуемый стаж ею на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии выработан.
Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.
Как следует из решения от Дата обезличена г., Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол Номер обезличен), исчислив специальный стаж ФИО1 в размере 22 лет 08 месяцев 09 дней, не включила в стаж ее педагогической деятельности периоды: работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – в должности старшей пионервожатой средней школы Номер обезличен ..., поскольку Списком «Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, должность «старшая пионерская вожатая» не поименована; период с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, норма о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком не содержится.
С доводами ответчика суд согласиться не может.
Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В пункте 9 Постановления от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Из представленной в подтверждение трудового стажа трудовой книжки, заполненной Дата обезличена года, видно, что истица ФИО1 (до вступления в брак – ФИО2), имеющая высшее образование, Дата обезличена г. принята на должность старшей пионерской вожатой средней школы Номер обезличен ... (запись Номер обезличен); Дата обезличена г. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом воспитателем группы продленного дня в среднюю школу Номер обезличен (запись Номер обезличен).
Из объяснений истицы следует, что в период ее работы в должности старшей пионерской вожатой она, имея учебные планы, с детьми в средней школе занималась именно педагогической деятельностью. Указанные доводы истца ответчиком не опровергнуты.
Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должность старшей пионерской вожатой не предусмотрена.
В силу правовой позиции, закрепленной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П, в случае приобретения гражданином пенсионных прав в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент этого назначения указанные акты формально утратили силу, в том числе в связи с принятием нового законодательства.
С 1.10.1993 г. введено в действие Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, в соответствии с которым утратило силу Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).
Суд принимает во внимание, что период работы истицы в средней школе в должности старшей пионерской вожатой имел место в период, когда действовало упомянутое Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, названного Постановления Совмина, поименованы средние школы независимо от их наименования, а в соответствии с п.2 утвержденного этим же Постановлением Совмина Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
При таких обстоятельствах в стаж педагогической деятельности ФИО1 подлежит включению период её работы с Дата обезличена г. с Дата обезличена г. – в должности старшей пионерской вожатой средней школы Номер обезличен ....
Из записей Номер обезличенНомер обезличен трудовой книжки истицы видно, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала в средней школе Номер обезличен ... (воспитателем группы продленного дня – с Дата обезличена по Дата обезличена, учителем математики – с Дата обезличена по Дата обезличена).
Согласно свидетельству о рождении ФИО3, Дата обезличена г. рождения, его матерью является истица ФИО1
Из имеющегося в отказном пенсионном деле истицы справок муниципального образовательного учреждения «Гимназия Номер обезличен» Управления образования Администрации ... Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена г., а также из Акта документальной проверки Номер обезличен от Дата обезличена г. периодов работы ФИО1 в средней школе Номер обезличен усматривается, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до года с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком (до полутора лет).
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (1971 г.) кроме отпуска по беременности и родам женщине предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1 года. На время отпуска сохранялось место работы, должность. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работа, а также в стаж работы по специальности.
В пункте 2 разъяснения от 30.03.1970 года Госкомтруд СССР и ВЦСПС указал, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах. Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа ПВС РСФСР от 19.11.1982 г.) было определено право женщины на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности без ограничений.
Закон РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации (вступил в силу 6.10.1992 года)» изменил статью 167 КЗоТ и установил, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В Трудовом кодексе РФ это положение сохранено (ч. 5 ст. 256).
Таким образом, периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 года (то есть до вступления в действие Закона № 3543-1 от 25.09.1992 г. с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Кроме того, суд учитывает правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в пункте 15 Постановления Пленума от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которой при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, подлежит включению период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из осмотренного в судебном заседании отказного пенсионного дела истицы видно, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась в ОРГ Дата обезличена года.
На указанную дату, с учетом исчисленного ответчиком педагогического стажа истицы и подлежащих включению в ее стаж указанных выше периодов, необходимый специальный 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, истица выработала.
Следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с Дата обезличена г., т. е. со дня обращения в ОРГ.
Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск ФИО1 удовлетворить.
Обязать ОРГ включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:
период работы в должности старшей пионерской вожатой средней школы Номер обезличен ... - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.;
и назначить пенсию с Дата обезличена года.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Г. А. Рыжова.
В окончательной форме решение судом принято Дата обезличена года
Судья: Г. А. Рыжова.