Дело № 2-1040/2010
Р Е Ш Е Н И Е С УД А
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре судебного заседания Черниковой Ю.А., с участием истца Егоровой Е.В., представителя истца по доверенности Мигай Г.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Клишиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Елены Васильевны к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью и обязании её назначения,
установил:
Истец Егорова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и просила обязать ответчика зачесть периоды работы в должности выездного фельдшера Станции скорой помощи и неотложной медицинской помощи г. Москвы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в должности медсестры психиатрической больницы медсанотдела Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить её с Дата обезличена года как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, а также разрешить вопрос о возмещении судебных расходов.
В обоснование своих требований указала, что с Дата обезличена года работает в учреждениях здравоохранения г. Москвы и Московской области в различных должностях, связанных с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. В конце 2009 года её льготный стаж превысил необходимую величину для выхода на досрочную пенсию, в связи с чем, Дата обезличена г. ею было подано заявление в УПФ РФ Номер обезличен по г. Москве и Московской области с просьбой о назначении досрочной пенсии по старости с учетом указанных выше обстоятельств. На основании протокола Номер обезличен от Дата обезличена г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ Номер обезличен по г. Москве и Московской области. Засчитала ей в спецстаж только 24 года 07 месяцев. В данный стаж не вошли оспариваемые периоды. Истица полагает, что оспариваемые периоды работы не включены в специальный стаж ответчиком неправомерно и должны быть засчитаны в специальный стаж по следующим основаниям. Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена г. N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Станции скорой медицинской помощи, указанные в Списке 1999 года, несколько раз переименовывались сначала в станции скорой и неотложной медицинской помощи, а затем вновь в станции скорой медицинской помощи. Изменение наименования указанных станций говорит не об изменении специфики и характера их деятельности, а о чисто терминологическом отличии. Вид выполняемой деятельности и служебные обязанности выездных врачей и фельдшеров бригад скорой медицинской помощи и бригад скорой и неотложной медицинской помощи были тождественны. Это подтверждается сравнением Положения о станции (отделении) скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава СССР от Дата обезличена г. N 1490 и Положения об организации деятельности станции скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от Дата обезличена г. N 100. Наименование профессии "выездной фельдшер" носит уточняющий характер, т.е. подтверждает характер работы, которую истица выполняла, будучи фельдшером выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи .... Поэтому указанную должность при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении следует считать как работу в качестве фельдшера.
Медико-санитарная часть Номер обезличен, находясь в номенклатуре учреждений здравоохранения, также неоднократно переименовывалась – в 1971 г. – в Медико-санитарный отдел Номер обезличен, в 1987 г. – в Центральную медико-санитарную часть Номер обезличен, а в 2005 г. – в ФГУЗ Центральную медико-санитарную часть Номер обезличен ФМБА России. При этом переименования касались лишь названия учреждения, все время остававшегося государственным учреждением здравоохранения. Таким образом, специальный стаж истицы на Дата обезличена г., то есть на момент подачи заявления в УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области превысил 30 лет 03 месяца.
В судебном заседании истец Егорова Е.В. и её представитель по доверенности Мигай Г.В. поддержали исковые требования в полном объеме и дали пояснения, аналогичные установочной части решения суда. Также просили взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные в связи с уплатой госпошлины за подачу иска в суд в размере 200 рублей.
Представитель ответчика ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области Клишина И.В., считая заявление Егоровой Е.В. необоснованным, ссылалась на отсутствие у последней необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Дала пояснения, аналогичные, изложенным в письменном отзыве на иск.
Исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, заслушав пояснений сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 11 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная пенсия в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах.
При этом, п. 3 ст. 28 определяет, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Суд считает, что ответчиком неправомерно не включен период работы в должности выездного фельдшера Станции скорой помощи и неотложной медицинской помощи ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной медицинской деятельностью.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 г. № 1000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» станции скорой и неотложной медицинской помощи отнесены к п. 5 раздела I лечебно - профилактические учреждения Номенклатуры.
Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.
Станции скорой медицинской помощи несколько раз переименовывались сначала в станции скорой и неотложной медицинской помощи (подпункт «д» пункта 1 Приказа от 10 июня 1975 г. № 294 по Главному управлению здравоохранения Мосгорисполкома «О внесении изменений в наименования учреждений здравоохранения»), а затем вновь в станции скорой медицинской помощи (Приказ Минздрава СССР от 20 мая 1988 г. № 404 и Приказ Минздрава РФ от 26 марта 1999 г. № 100). При этом суд полагает, что изменение наименования указанных станций действительно не говорит об изменении специфики и характера их деятельности.
Указанные обстоятельства подтверждаются Федеральным законом 115-ФЗ от 05.08.2000 г. "О бюджетной классификации РФ" и Классификатором отраслей народного хозяйства 1 75 018, утвержденным Государственным Комитетом по статистике 01.01.1976 года, действующим по настоящее время, в которых поименованы «станции скорой и неотложной медицинской помощи» (коды 305 и 91515 соответственно), а «станции скорой медицинской помощи» отсутствуют.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 435 от 31.05.2006 года установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 си. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Тождественность вида выполняемой деятельности и служебные обязанности выездных врачей и фельдшеров бригад скорой медицинской помощи и бригад скорой и неотложной медицинской помощи подтверждается также сравнением Положения о станции (отделении) скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1984 г. N 1490 и Положения об организации деятельности станции скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 г. N 100. -
Наименование профессии "выездной фельдшер" носит уточняющий характер, т.е. подтверждает характер работы, которую истица выполняла, будучи фельдшером выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи .... Поэтому указанную должность при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении следует считать как работу в качестве фельдшера.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы Егоровой Е.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве выездного фельдшера станции скорой и неотложной помощи, должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение истице досрочной пенсии по старости.
Суд считает, что УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской области неправомерно не включил период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры психиатрической больницы медсанотдела Номер обезличен ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной медицинской деятельностью.
02.10.2002 г. Постановление Минтруда и социального развития РФ № 69 установило тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел» наименованию «медико-санитарная часть». Хотя данное Постановление и вступило в законную силу с 15.11.2002 года, то есть после Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, оно может быть применимо для включения данного периода в льготный стаж, поскольку функциональное назначение организации не менялось, функциональные обязанности в работе истицы не менялись, она работала и продолжала работать в той же должности, занималась непосредственно медицинской деятельностью по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения. Профиль работы в спорные периоды не меняла.
Полагать, что перечень должностей, приведенный в Списке является закрытым, у суда нет оснований, поскольку при ином толковании данного нормативного акта, которого придерживается УПФ, нарушается предусмотренное Конституцией РФ и иными правовыми актами, равное право граждан на получение пенсии, а именно лица, работавшие в не вошедших в Список должностях, но непосредственно связанных с деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях, оказываются в худшем по сравнению с другими гражданами положении, что противоречит основам пенсионного законодательства РФ.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Правовые нормы, ухудшающие положение граждан, не могут распространяться на правоотношения, возникающие до введения в действие данной нормы.
Таким образом, суд полагает необходимым включить в специальный стаж Егоровой Е.В., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры психиатрической больницы медсанотдела Номер обезличен ...
В общей сложности специальный стаж Егоровой Е.В. по состоянию на Дата обезличена года уже составил 30 лет.
Таким образом, право на получение досрочной трудовой пенсии у истца ФИО0 возникло с момента обращения за пенсией, то есть с Дата обезличена года.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Кодекса.
Суд полагает, что исковые требования Егоровой Е.В. в части уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей, подлежат удовлетворению в полном объеме и подлежат взысканию с ответчика – ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Егоровой Е.В. о включении периодов работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве выездного фельдшера станции скорой и неотложной помощи с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры психиатрической больницы медсанотдела Номер обезличен ... в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а также о возмещению расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей обоснованны и подлежат удовлетворению. Пенсия Егоровой Е.В. должна быть назначена с Дата обезличена года, то есть с момента возникновения права на досрочную пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Егоровой Елены Васильевны – удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить Егоровой Елене Васильевне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве выездного фельдшера станции скорой и неотложной помощи с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры психиатрической больницы медсанотдела Номер обезличен ....
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Егоровой Елене Васильевне досрочную трудовую пенсию в порядке, установленном законом РФ "О трудовых пенсиях в РФ" для лиц, не менее тридцати лет осуществляющих лечебную деятельность, с Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области в пользу Егоровой Елены Васильевны уплаченную госпошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья:
В окончательной форме решение суда
изготовлено Дата обезличена года.
Судья: