Дело № 2-1156/2010Р Е Ш Е Н И Е С У Д А
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,
при секретаре Коршуновой А. О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Языковой Наталии Владимировны к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
у с т а н о в и л :
Дата обезличена г. Языкова Н. В., Дата обезличена г. рождения, обратилась в ГУ-УПФ № 19 в г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Дата обезличена г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Языковой Н. В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (протокол Номер обезличен).
Не согласившись с решением Комиссии, истец обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и просит: обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды ее работы: с Дата обезличена г. – по Дата обезличена г. - в должности <1>, - с применением льготы за один год работы как год и шесть месяцев; с Дата обезличена г. – по Дата обезличена г. - в должности <1>, - с применением льготы за один год работы как год и шесть месяцев; с Дата обезличена г. – по Дата обезличена г. - в должности <6> ЭЦГБ.
В иске истец указала на несогласие с решением Комиссии ответчика, который периоды ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (04 года 07 месяцев 03 дня) и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (04 года 08 месяцев 00 дней) в должности <1> исчислил в календарном порядке без применения льготного порядка исчисления в связи с тем, что отделение, в котором она работала, было поименовано как «отделение реаниматологии и интенсивной терапии», а не «отделение реанимации и интенсивной терапии», как поименовано в Перечне. Указала, что в эти периоды ее работы рабочее место, где она непосредственно исполняла свои трудовые обязанности, не менялось. Приказом от Дата обезличена г. Номер обезличен по <2> отделение «реаниматологии и интенсивной терапии» было переименовано в отделение «реанимации и интенсивной терапии»; ранее отделение «реаниматологии и интенсивной терапии» именовалось отделением экстренной хирургии и интенсивной терапии для новорожденных и недоношенных детей с ВПС (приказ от Дата обезличена г. Номер обезличен). Фактически, как в исключенные ответчиком данные периоды работы, так и после переименования отделения, она работала на одном и том же рабочем месте, выполняла одни и те же функциональные обязанности <3>, обусловленные задачами одного и того же отделения – реанимации и интенсивной терапии.
Исключенный ответчиком период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (00 лет 01 месяц 19 дней) - командировка на курсы специализации в <4>, подлежит, по мнению истицы, включению в специальный стаж, т. к. в данный период своей работы с учетом ее должности и специальности, она обязана была проходить курсы повышения квалификации, в период прохождения которых за ней сохраняется средняя заработная плата и, соответственно, производится уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По окончании курсов повышения квалификации ей были выданы соответствующие свидетельство и сертификат.
В судебном заседании истец Языкова Н. В. требования и обоснование иска поддержала, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от Дата обезличена г., просила в иске Языковой Н. В. отказать в связи с отсутствием специального стажа; поддержала доводы представленного суду отзыва на иск.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению и исходит при этом из следующего.
Из представленной в подтверждение трудового стажа трудовой книжки Языковой Н. В. (имеющей специальное образование и профессию <3>), заполненной Дата обезличена г., видно, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица работала в ... в должности <1> (записи 1, 2); с Дата обезличена г. истица работает в <5> в должности <6> (записи 20, 21).
Из протокола Номер обезличен заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. видно, что специальный стаж истицы в связи с лечебной деятельностью исчислен ответчиком в размере 25 лет 02 месяцев 29 дней; при этом периоды работы истицы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности <1> включен в специальный стаж истицы в календарном исчислении без применения льготного прядка исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, т. к. «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев» в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 отделение реаниматологии и интенсивной терапии не поименовано; период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – командировка на курс специализации в <4> в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью не включен.
Решение ответчика по указанным выше периодам суд находит неправомерным и исходит из следующего.
Подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. N 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
В п. 5 «б» указанных Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В пункте 2 Перечня обозначены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 9 Постановления Пленума от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Кроме того, в соответствии с п. 11 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25, - при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывался за один год и 6 месяцев.
Из представленных суду истицей в материалы дела документов видно, что приказом по <7> от Дата обезличена г., в связи с новой структурой Института, изменено наименование отделений и «отделение реанимации» поименовано как «отделение реаниматологии и интенсивной терапии».
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 29.12.1975 N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению", - основной задачей отделений реанимации и интенсивной терапии является осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью. В отделение реанимации и интенсивной терапии подлежат госпитализации больные с острыми расстройствами гемодинамики различной этиологии (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др.), с острыми расстройствами дыхания, другими острыми расстройствами функций жизненно важных органов и систем (центральной нервной системы, паренхиматозных органов и др.), острыми нарушениями обменных процессов и др., больные в восстановительном периоде после агонии и клинической смерти, после оперативных вмешательств, повлекших за собой нарушения функции жизненно важных органов или при реальной угрозе их развития, тяжелые отравления (при невозможности госпитализации в соответствующие центры).
Согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена г. директора <2>, - «отделение реаниматологии и интенсивной терапии» переименовано в «отделение реанимации и интенсивной терапии».
Из трудовой книжки истицы видно, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (записи 8, 9) она работала в должности <3> в отделении <8>. Решением Комиссии от Дата обезличена г. этот период работы истицы зачтен в ее специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Доводы истицы о том, что как в незасчитанные ответчиком в льготном исчислении периоды ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности <3> в <9>, так и в засчитанный ответчиком в льготном исчислении период ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности <3> в отделении <8>, она работала на одном и том же рабочем месте, выполняла одни и те же функциональные обязанности медицинской сестры, обусловленные задачами одного и того же отделения – реанимации и интенсивной терапии, ответчиком не опровергнуты.
С учетом вышеизложенного периоды работы Языковой с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медсестры <9> подлежат зачету в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления – 1 год как 1 го и 6 месяцев.
Из представленных суду справки Номер обезличен от Дата обезличена г. и копии приказа <5> от Дата обезличена г. Номер обезличен следует, что Языкова Н. В., операционная <10>, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. командирована в Номер обезличен с целью специализации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Свидетельством Номер обезличен подтверждено, что Языкова Н. В. в указанный выше период повышала свою квалификацию в <4> по «Сестринскому операционному делу», оплата командировки производилась из расчета среднего заработка; выданным ей действительным в течение 5 лет сертификатом АНомер обезличен от Дата обезличена г. ей присвоена специальность «операционное дело».
Указанными документами подтверждено, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы; в период командировки оплата истице производилась из среднего заработка (что видно также из Акта документальной проверки Номер обезличен от Дата обезличена г., имеющегося в отказном пенсионном деле Языковой) и, соответственно, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. нахождения истицы в командировке с целью специализации, имевший место в период ее работы в должности <6> подлежит включению в специальный стаж Языковой Н. В.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Из протокола заседания Комиссии ответчика от Дата обезличена г. Номер обезличен и материалов отказного пенсионного дела истицы усматривается, что за назначением досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью она обратилась Дата обезличена г.
С учетом исчисленного ответчиком специального стажа истицы и подлежащих включению в специальный стаж периодов ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности <1> – в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев, а также периода нахождения в командировке на курсах специализации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (в период работы в должности <6>, необходимый 30-летний стаж на Дата обезличена г. истицей выработан. Следовательно, трудовая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью должна быть назначена Языковой Н. В. с Дата обезличена г.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Языковой Наталии Владимировны удовлетворить.
Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Языковой Наталии Владимировны, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью:
период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности <1> – в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев;
период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности <1> – в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев;
период нахождения в командировке на курсах специализации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в период работы в должности операционной <10>;
и назначить пенсию с Дата обезличена года.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Г. А. Рыжова.
В окончательной форме решение судом принято Дата обезличена года
Судья: Г. А. Рыжова.