Дело № 2-1227/2010
Р Е Ш Е Н И Е С УД А
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре судебного заседания Черниковой Ю.А., с участием истца Емельяновой Е.Б., представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Ярыгиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании её назначения,
установил:
Истец Емельянова Е.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и просила признать неправомерным решение Комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью от Дата обезличена года, обязать ответчика зачесть период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры хирургического отделения МСО Номер обезличен в льготном исчислении 1 год как за 1 год 6 месяцев, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры оздоровительного комплекса ФИО8 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, а также обязать назначить трудовую пенсию с Дата обезличена года.
В обоснование своих требований указала, что Дата обезличена года обратилась в ГУ УПФ РФ №19 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения более 30 лет. Дата обезличена года состоялось заседание комиссии по моему заявлению. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ №19 от Дата обезличена года в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Всего специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по мнению ответчика составил 20 лет 1 месяц 17 дней. С данным решением комиссии она не согласна и полагает, что ответчик незаконно не включил ей в специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры хирургического отделения Медсанотдела Номер обезличен, ввиду того, что Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 02.10.2002 года №69 об установлении тождества наименования учреждения "медико-санитарный отдел (медсанотдел)" наименованию "медико-санитарная часть" вступило в силу 15.11.2002 года, то есть после вступления в силу Постановления от 29.10.2002 года №781 и оно может быть применимо для определения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 года только по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Исключение периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры оздоровительного комплекса ФИО8 также считает необоснованным. Устанавливая льготное начисление пенсии в связи с лечебной деятельностью, законодатель прямо указал на необходимость осуществления именно лечебной деятельности, чем она и занималась. Согласно приказу ФИО8 от Дата обезличена года и решению аттестационной комиссии ЦМСЧ-21 ей был установлен оклад как медицинской сестре оздоровительного комплекса. В инвентарной карточке Номер обезличен основных средств ФИО8 поименовано здание оздоровительного комплекса. В её функциональные обязанности, как медицинской сестры, входило наблюдение за состоянием здоровья, а также скорая при несчастных случаях и постоянная при необходимости медицинская помощь работникам предприятия. Лечение работников предприятия, назначенное участковым врачом 3 поликлиники ЦМСЧ-21, осуществлялось истицей в оздоровительном комплексе предприятия. Заработная плата начислялась ей на предприятии как медсестре оздоровительного комплекса, кроме того в Дата обезличена производилась доплата в размере 24% от оклада за работу в дезинфицирующими веществами. Работая медсестрой в ФИО8, она подвергалась воздействию таких же неблагоприятных факторов, связанных с осуществлением лечебной деятельности, как медсестры лечебных учреждений, перечисленных Номенклатурой учреждений здравоохранения от 23.11.1992 года "Об оплате труда работникам здравоохранения".
В судебном заседании истец Емельянова Е.Б. уточнила исковые требования в части включения периода работы в должности медсестры хирургического отделения МСО Номер обезличен и просила включить периоды работы в этой должности в Медсанотделе Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении; а также в части исковых включения периода работы в должности медсестры оздоровительного комплекса ФИО8 и просила включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью период работы в данной организации с Дата обезличена года по Дата обезличена года за исключением периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, 8 дней в Дата обезличена, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, 1 день в Дата обезличена, Дата обезличена года, Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Дала пояснения, аналогичные установочной части решения суда.
Представитель ответчика ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Ярыгина Т.В., считая заявление Емельяновой Е.Б. необоснованным, ссылалась на отсутствие у последней необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск, который приобщен к материалам дела.
Исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, заслушав пояснений сторон, свидетелей ФИО4 и ФИО3, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 11 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная пенсия в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах.
При этом, п. 3 ст. 28 определяет, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Суд считает, что УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской области неправомерно не включил периоды работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры хирургического отделения медсанотдела Номер обезличен ..., а также период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года за исключением периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, 8 дней в ноябре 1989 года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, 1 день в январе 1992 года, Дата обезличена года, Дата обезличена года в должности медицинской сестры оздоровительного комплекса ФИО8 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной медицинской деятельностью.
02.10.2002 г. Постановление Минтруда и социального развития РФ № 69 установило тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел» наименованию «медико-санитарная часть». Хотя данное Постановление и вступило в законную силу с 15. 11. 2002 года, то есть после Постановления Правительства РФ от 29. 10. 2002г. № 781, оно может быть применимо для включения данного периода в льготный стаж, поскольку функциональное назначение организации не менялось, функциональные обязанности в работе истицы не менялись, она работала и продолжала работать в той же должности, занималась непосредственно медицинской деятельностью по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения. Профиль работы в спорные периоды не меняла.
Полагать, что перечень должностей, приведенный в Списке является закрытым, у суда нет оснований, поскольку при ином толковании данного нормативного акта, которого придерживается УПФ, нарушается предусмотренное Конституцией РФ и иными правовыми актами, равное право граждан на получение пенсии, а именно лица, работавшие в не вошедших в Список должностях, но непосредственно связанных с деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях, оказываются в худшем по сравнению с другими гражданами положении, что противоречит основам пенсионного законодательства РФ.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Правовые нормы, ухудшающие положение граждан, не могут распространяться на правоотношения, возникающие до введения в действие данной нормы.
В определении Конституционного Суда РФ № 81-О от 04. 03. 2004 года было указано, что « … закрепляя в ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматриваемая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов. Повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Свидетель ФИО4 показала, что знает истицу с 1988 года, как медицинскую сестру ФИО8 она работала на медицинском пункте. Свидетель была цеховым терапевтом. Она совместно с истицей осуществляла медицинскую деятельность на предприятии, вместе они проводили обследование рабочих предприятия, раз в неделю проходили по цехам с проверками вредных факторов на производстве. Истец находилась на предприятии постоянно, решала все поставленные перед ней как перед медсестрой вопросы. Делала инъекции, массаж, которые свидетель как лечащий врач назначала рабочим проводить без отрыва от производства. То есть курс лечения без отрыва от производства осуществляла истица. Свидетель подтвердила, что истица на предприятии ФИО8 занималась непосредственно лечебной деятельностью.
Свидетель ФИО3 показала, что знает истицу и подтвердила, что в период работы в должности медсестры ФИО8 истица занималась медицинской деятельностью.
Судом установлено, что истица, работая в должности медсестры хирургического отделения МСО Номер обезличен, который относится к государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также в должности медсестры оздоровительного комплекса ФИО8 выполняла медицинскую деятельность, то есть её деятельность являлась лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.
Таким образом, суд полагает необходимым включить в специальный стаж Емельяновой Е.Б., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры хирургического отделения медсанотдела Номер обезличен ... в льготном исчислении специального стажа – один год за 1 год 06 месяцев, а также период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года за исключением периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, 8 дней в ноябре 1989 года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, 1 день в январе 1992 года, Дата обезличена года, Дата обезличена года в должности медицинской сестры оздоровительного комплекса ФИО8.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 03. 06. 2004 года № 11-П, где в пункте 3.1 указано, что природа и предназначение пенсий за выслугу лет (досрочных пенсий) обуславливали особенности приобретения права на ее назначение. Право на пенсию возникало при наличии у работника выслуги лет, то есть суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности (в данном случае лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения).
В общей сложности специальный стаж Емельяновой Е.Б. по состоянию на Дата обезличена года уже составил 30 лет.
Таким образом, право на получение досрочной трудовой пенсии у истца Емельяновой Е.Б. возникло с момента обращения за пенсией, то есть с 18.02.2010 года.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Емельяновой Е.Б. о включении периодов работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры хирургического отделения медсанотдела Номер обезличен ... в льготном исчислении специального стажа – один год за 1 год 06 месяцев, а также период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года за исключением периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, 8 дней в ноябре 1989 года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, 1 день в январе 1992 года, Дата обезличена года, Дата обезличена года в должности медицинской сестры оздоровительного комплекса ФИО8 в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью обоснованны и подлежат удовлетворению. Пенсия Емельяновой Е.Б. должна быть назначена с Дата обезличена года, то есть с момента возникновения права на досрочную пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Емельяновой Елены Борисовны – удовлетворить.
Признать неправомерным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве ьи Московской области от 26 марта 2010 года № 11 в части не включения в специальный стаж Емельяновой Елены Борисовны периодов работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры хирургического отделения медсанотдела Номер обезличен ... в льготном исчислении специального стажа – один год за 1 год 06 месяцев, а также с Дата обезличена года по Дата обезличена года за исключением периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, 8 дней в ноябре 1989 года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, 1 день в январе 1992 года, Дата обезличена года, Дата обезличена года в должности медицинской сестры оздоровительного комплекса ФИО8, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить Емельяновой Елене Борисовне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры хирургического отделения медсанотдела Номер обезличен ... в льготном исчислении специального стажа – один год за 1 год 06 месяцев, а также с Дата обезличена года по Дата обезличена года за исключением периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, 8 дней в ноябре 1989 года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, 1 день в январе 1992 года, Дата обезличена года, Дата обезличена года в должности медицинской сестры оздоровительного комплекса ФИО8.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Емельяновой Елене Борисовне досрочную трудовую пенсию в порядке, установленном законом РФ "О трудовых пенсиях в РФ" для лиц, не менее тридцати лет осуществляющих лечебную деятельность, с Дата обезличена года.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья:
В окончательной форме решение суда
изготовлено Дата обезличена года.
Судья: