Дело № 2- 1407/2010
Р Е Ш Е Н И Е С У Д А
Именем Российской Федерации.
07 октября 2010 года город Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хоменко Л.Я.,
при секретаре Королевой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудниченко Галины Петровны о признании за ней права на постановку на учет, как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и признании за ней права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, об обязании Администрации городского округа Электросталь принять на учет, как нуждающуюся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди,-
У С Т А Н О В И Л:
Рудниченко Г.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. о. Электросталь о признании за ней права на постановку на учет, как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и признании за ней права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, об обязании Администрации городского округа Электросталь принять ее на учет, как нуждающуюся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди.
В судебном заседании истица Рудниченко Г.Н. суду пояснила, что она зарегистрирована по месту жительства с родителями и совершеннолетним братом в трехкомнатной квартире <адрес>. Единоличным собственником данной квартиры является в порядке приватизации только ее отец, так как остальные члены семьи, том числе и она, отказались от приватизации данной квартиры.
Она относится к категории граждан, указанных в п. 3 ст. 49 ЖК РФ, так как в связи с заболеванием ей назначена 2 группа инвалидности бессрочно и имеющееся у нее заболевание и ее статус инвалида, является самостоятельным основанием к принятию ее на учет, независимо от каких- либо иных обстоятельств. Она не может проживать в одной квартире даже со своими родителями. Она состоит в браке с ФИО 1 с ДД.ММ.ГГГГ, проживает с ним по месту его регистрации и жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, так как в своей квартире <адрес> она проживать не может еще и потому, что ее родители не разрешают ей вставлять замок в ее комнате и могут зайти в нее в любой момент, даже когда она отдыхает.
В целях принятия ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий в жилом помещении по договору социального найма она обращалась в Администрацию г. Электросталь о признании ее малоимущей ДД.ММ.ГГГГ, но ей отказали Постановлением Главы г. о. Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что довод к отказу в принятии ее на учет Администрацией города Электросталь, заключающийся в « с предоставлением неполных ее сведений", не обоснован, поскольку она предоставила все документы, за исключением документов, касающихся доходов ее родителей и брата, проживающих в квартире, поскольку они не являются членами ее семьи.
В судебном заседании заявитель полностью поддержала свои требования и просила их удовлетворить.
Представитель Администрации городского округа Электросталь Московской области Федутинова Т.А. в судебном заседании требования Рудниченко Г.П. не признала и просила отказать ей в удовлетворении ее требований. Полагает, что у заявителя отсутствует право на получение жилого помещения в порядке, предусмотренном п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку в силу данной нормы закона она применяется к тем гражданам, которые признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Постановлением Администрации г. о. Электросталь Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителю Рудниченко Г.П. отказано в признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с представлением ею неполных сведений. Данное постановление заявителем не обжаловано и кроме того, в Администрацию города Электросталь не предоставлено никаких доказательств того, что в квартире, где зарегистрирована заявитель проживают несколько семей и совместное проживание с ними невозможно.
Выслушав заявителя, представителя Администрации городского округа Электросталь, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
На стадии постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно данные отношения носят публичный характер, так как Рудниченко Г.П. оспаривает действия органов местного самоуправления.
Из материалов дела видно, что Рудниченко Г. П. предъявила в суд исковое заявление, в котором оспаривает решение органов местного самоуправления об отказе ей в постановке на учет, как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, поэтому суд, несмотря на неправильно избранную форму обращения в суд, считает необходимым рассмотреть данное дело по существу в порядке, установленным главой 25 ГПК РФ.
Исковое заявление Рудниченко Г.П. соответствует всем требованиям, установленным гражданским процессуальным законодательством для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в пункте 3 которого поименованы «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями», указан код заболеваний ( у заявителя по п. 3 код заболевания <данные изъяты>.).
Согласно развернутой выписке из домовой книги, копии лицевого счета, Рудниченко Г.П. совместно с родителями и братом зарегистрирована в трехкомнатной квартире <адрес> , жилой площадью 39, 90 кв.м. ( трехкомнатная квартира), на которую открыт лицевой счет № ( зарегистрировано и проживают 4 человека).
В связи с введением в действие ЖК РФ определен особый порядок нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях, установленный Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ.
Статьей 6 указанного Закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ установлен порядок нахождения на учете граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений: с 01.03.2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (ч.1 ст.6)..
Истица Рудниченко Г.П. является инвалидом 2- ой группы бессрочно.
Заболевание, которым страдает Рудниченко Г.П. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16. 06. 2006 года № 378., что подтверждается справкой Главного врача <данные изъяты>.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ЖК РФ случаев внеочередного предоставления, - в т.ч. и п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Это правило действует, если иной порядок для лиц, которым предоставляется жилье по договору социального найма, не указан в каком-либо законе, как это предусматривает ч.3 ст.49 ЖК РФ.
Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются и иным категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и ( или) иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим кодексе порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Пункт 4 вышеуказанной статьи указывает на то, что категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления, в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом президента РФ или законом субъекта РФ.
Иной порядок предоставления жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в каком-либо ином законе не предусмотрен. В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В пункте 2 Статье 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной. Страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Постановлением Администрации г. о. Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ №, Рудниченко Г.П. было отказано в признании ее малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с предоставлением заявителем неполных сведений. Данное Постановление Администрации г. о. Электросталь заявителем не обжалуется.
Доводы Рудниченко Г.П. о том, что ей незаконно отказали в принятии на учет, как нуждающейся в получении жилой площади по договору социального найма вне очереди, поскольку она относится к категории граждан имеющих право на это по двум основаниям: как малоимущая и с учетом положений ст. 17 ФЗ от 24.11. 1995г. № 181-ФЗ ( в ред. от 24. 07. 2009г.), суд считает необоснованными по следующим основаниям.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда по смыслу части 1 ст. 49 ЖК РФ. необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( ст. ст. 53 и 56 ЖК РФ).
Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления ( ч.5 ст. 57 ЖК РФ).
Вместе с тем жилищное законодательство Российской Федерации предусмотрело возможность предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма и во внеочередном порядке ( п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении ( ч. 2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный суд РФ в своем определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, согласуется со статьей 40 ( часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечивать дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанных в законе гражданам, нуждаемости в жилище.
С учетом вышеизложенного суд не находит подлежащими удовлетворению требования Рудниченко Г.П., поскольку она в установленном законом порядке не признана малоимущей и кроме того, как член семьи собственника жилого помещения она не представила доказательства о своей нуждаемости в отдельном жилом помещении.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 257- 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Рудниченко Галине Петровне о признании за ней права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и признании за ней права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, об обязании Администрации городского округа Электросталь принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Л.Я. Хоменко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 октября 2010г.
Судья: Л.Я. Хоменко