Дело № 2-1911/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Пучковой Т.М., с участием истца Волковой С.А., её представителя – адвоката Борисовой Е.Ю. представившей удостоверение № 394 и ордер № 050108 от 09.12.2010 года, представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Финашиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Светланы Александровны к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и понуждении к назначению пенсии,
у с т а н о в и л:
Истец Волкова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и просила обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды её работы: с 15.01.1982 года по 28.07.1983 года в должности <данные изъяты>, с 19.03.1992 года по 18.09.1993 года – в должности <данные изъяты>, с 14.12.1987 года по 13.02.1988 года в должности <данные изъяты>, с 28.04.1997 года по 12.06.1998 года, 04.02.2002 года по 19.03.2002 года, с 24.01.2007 года по 12.03.2007 года - в должности <данные изъяты>", а также обязать назначить трудовую пенсию с 03.03.2010 года.
Свои требования мотивировала тем, что более 30 лет проработала в учреждениях здравоохранения. 03.03.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, однако ответчиком в удовлетворении заявления было отказано, поскольку в спецстаж не были засчитаны оспариваемые периоды. С решением ответчика она не согласна. Полагает, что период с 15.01.1982 года по 28.07.1983 года на <данные изъяты> должен быть включен в специальный стаж, поскольку занимаемая ею должность <данные изъяты> относится к среднему медперсоналу, истицей осуществлялась именно лечебная деятельность, несмотря на дополнение к названию занимаемой должности <данные изъяты> Кроме того, в соответствии с Положением о городской станции скорой медицинской помощи, утв. Приказом Министра здравоохранения СССР от 01.06.1972 года № 452 станция скорой медицинской помощи является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим экстренную медицинскую помощь населению на догоспитальном этапе, транспортировку пострадавших и больных, нуждающихся в перевозке санитарным автотранспортом. Период с 19.03.1992 года по 18.09.1993 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и, ссылаясь на нормы КЗоТ РФ, полагает, что данный период должен быть включен в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.12.87 – по 13.02.88 гг., с 28.04.97 – по 12.06.97 гг., с 04.02.02 – по 19.03.02 гг., с 24.01.07 – по 12.03.07 гг. также подлежат включению в льготный трудовой стаж, поскольку в период их прохождения сохраняется средняя заработная плата и, соответственно, производится уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку по состоянию на 03.03.2010 года льготный стаж истицы с учетом оспариваемых периодов работы составляет более 30 лет, считала необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию с 03.03.2010 года.
В судебном заседании истица Волкова С.А. уточнила исковые требования в части, просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью период работы с 19.03.1992 года по 05.10.1992 года в должности <данные изъяты>, в остальной части исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные установочной части решения суда.
Представитель истца адвокат Борисова Е.Ю. поддержала уточненные исковые требования истицы и обоснование иска, просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, следующие периоды работы истицы: с 15 января 1982 – по 28 июля 1983 гг. - в должности <данные изъяты>; с 19 марта 1992 - по 05 октября 1992 гг. - в должности <данные изъяты>; с 14 декабря 1987 – по 13 февраля 1988 гг. – в должности <данные изъяты>; с 28 апреля 1997 – по 12 июня 1997 гг. - в должности <данные изъяты>; с 04 февраля 2002 – по 19 марта 2002 гг. и с 24 января 2007 – по 12 марта 2007 гг. - в должности <данные изъяты>, и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Волковой С.А. пенсию с 03 марта 2010 г.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области по доверенности Финашина Н.И. иск не признала, суду представила письменный отзыв на иск, доводы которого поддержала в ходе судебного разбирательства.
Выслушав истицу, её представителя – адвоката Борисову Е.Ю., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 11 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная пенсия в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах.
При этом, п. 3 ст. 28 определяет, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Суд считает, что ответчиком неправомерно не включен период работы в должности <данные изъяты> с 15.01.1982 года по 28.07.1983 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной медицинской деятельностью.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 г. № 1000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» станции скорой и неотложной медицинской помощи отнесены к п. 5 раздела I лечебно - профилактические учреждения Номенклатуры.
Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.
Станции скорой медицинской помощи несколько раз переименовывались сначала в станции скорой и неотложной медицинской помощи (подпункт «д» пункта 1 Приказа от 10 июня 1975 г. № 294 по Главному управлению здравоохранения Мосгорисполкома «О внесении изменений в наименования учреждений здравоохранения»), а затем вновь в станции скорой медицинской помощи (Приказ Минздрава СССР от 20 мая 1988 г. № 404 и Приказ Минздрава РФ от 26 марта 1999 г. № 100). При этом суд полагает, что изменение наименования указанных станций говорит не об изменении специфики и характера их деятельности, а о чисто терминологическом отличии.
Указанные обстоятельства подтверждаются Федеральным законом 115-ФЗ от 05.08.2000 г. "О бюджетной классификации РФ" и Классификатором отраслей народного хозяйства 1 75 018, утвержденным Государственным Комитетом по статистике 01.01.1976 года, действующим по настоящее время, в которых поименованы «станции скорой и неотложной медицинской помощи» (коды 305 и 91515 соответственно), а «станции скорой медицинской помощи» отсутствуют.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 435 от 31.05.2006 года установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 си. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Тождественность вида выполняемой деятельности и служебные обязанности выездных врачей и фельдшеров бригад скорой медицинской помощи и бригад скорой и неотложной медицинской помощи подтверждается также сравнением Положения о станции (отделении) скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1984 г. N 1490 и Положения об организации деятельности станции скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 г. N 100.
Наименование профессии "выездной фельдшер", "дежурный фельдшер" носит уточняющий характер, т.е. подтверждает характер работы, которую истица выполняла, будучи выездным фельдшером и фельдшером выездного персонала Станции скорой медицинской помощи МУЗ "ЭЦГБ". Поэтому указанную должность при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении следует считать как работу в качестве фельдшера.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы Волковой С.А. с 15.01.1982 года по 28.07.1983 года в качестве <данные изъяты> должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение истице досрочной пенсии по старости.
Суд считает, что ГУ-УПФ РФ №19 неправомерно не включил Волковой С.А. периоды времени, затраченные на курсы повышения квалификации: с 14.12.87 – по 13.02.88 гг., с 28.04.97 – по 12.06.97 гг., с 04.02.02 – по 19.03.02 гг., с 24.01.07 – по 12.03.07 гг. по следующим основаниям.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ-173 от 17.12.2001 года, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относится истица Волкова С.А., в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условий выполнение работы.
Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается представленными суду: свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № от 15.02.1988 года, свидетельством № о прохождении повышения квалификации в период с 28.04 по 10.05.1987 года, сертификатом № о сдаче квалификационного экзамена и присвоении специальности "лечебное дело", свидетельством о повышении квалификации в период с 24.01.2007 года по 12.04.2007 года.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 14.12.87 – по 13.02.88 гг., с 28.04.97 – по 12.06.97 гг., с 04.02.02 – по 19.03.02 гг., с 24.01.07 – по 12.03.07 гг. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд считает, что ГУ-УПФ РФ №19 неправомерно не включил Волковой С.А. в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до возраста 3-х лет с 19.03.1992 года по 05.10.1992 года.
В соответствии с п.1 ст.10 и п.п.2 и 3 п.1 ст.11 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. 1981 года), кроме отпуска по беременности и родам женщине, по её заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы должность. … Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, засчитывается в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах (п. 2 разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30 марта 1970 года).
Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Закон РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06 октября 1992 года) изменил ст. 167 КЗоТ и установил, что «отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях) Кстати, в новом Трудовом Кодексе РФ это положение сохранено (ч. 5 ст. 256)
Таким образом, суд полагает, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, если он имел место до 06 октября 1992 года.
Истец Волкова С.А. родила ребенка – сына ФИО12 18 сентября 1990 года, после окончания отпуска по беременности и родам, в соответствии с действующим на тот период законодательством, находилась в отпуске по уходу за ребенком до возраста полутора лет по 18.03.1991 года, а затем в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 19.03.1992 года по 18.09.1993 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии истцу Волковой С.А. подлежит включению период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 19.03.1992 года по 05.10.1992 года.
В общей сложности специальный стаж Волковой С.А. по состоянию на 03 марта 2010 года уже составил 30 лет.
Таким образом, право на получение досрочной трудовой пенсии у истца Волковой С.А. возникло с момента обращения за пенсией, то есть с 03.03.2010 года.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Волковой С.А. о включении периодов работы: с 15 января 1982 – по 28 июля 1983 гг. - в должности <данные изъяты>; с 19 марта 1992 - по 05 октября 1992 гг. - в должности <данные изъяты>; с 14 декабря 1987 – по 13 февраля 1988 гг., с 28 апреля 1997 – по 12 июня 1997 гг., с 04 февраля 2002 – по 19 марта 2002 гг. и с 24 января 2007 – по 12 марта 2007 гг. нахождения на курсах повышения квалификации и понуждению к назначению пенсии с 03 марта 2010 года обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Волковой Светланы Александровны – удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить Волковой Светлане Александровне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 декабря 1987 года – по 13 февраля 1988 года, с 28 апреля 1997 года – по 12 июня 1997 года, с 04 февраля 2002 года – по 19 марта 2002 года и с 24 января 2007 года – по 12 марта 2007 года, период работы с 15 января 1982 года – по 28 июля 1983 года - в должности <данные изъяты>, а также период с 19 марта 1992 года - по 05 октября 1992 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Волковой Светлане Александровне досрочную трудовую пенсию в порядке, установленном законом РФ "О трудовых пенсиях в РФ" для лиц, не менее тридцати лет осуществляющих лечебную деятельность, с 03 марта 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья: подпись.
В окончательной форме решение суда изготовлено 14 декабря 2010 года.
Судья: подпись.
Решение вступило в законную силу "25" декабря 2010 года.