Дело № 2- 231\11г.

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

28 января 2011 года

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Хоменко Л. Я., при секретаре Королевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будаева Петра Зиновьевича к Администрации городского округа Электросталь о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, о признании неправомерным отказа в принятии на учет нуждающегося в получении жилого помещения и об обязании принять на учет, как нуждающегося в получении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец Будаев П.З. обратился в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Электросталь и просил признать отказ Администрации города Электросталь в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма незаконным, о признании его отдельной семьей от семьи сына и обязать Администрацию г. Электросталь принять его на учет, как нуждающегося в получении жилого помещения, как ветерана Великой отечественной войны.

При рассмотрении данного дела истец Будаев П. З. изменил и уточнил свои требования , просил суд признать факт того, что он не является членом семьи своего сына Будаева В.П. , признать его нуждающимся в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны , не имеющего своего жилого помещения. В части исковых требований о признании незаконным отказа ответчика от 13. 11. 2010г. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участника ВОВ, он отказывается, считая, что данное постановление было принято обоснованно.

Обосновывая свои исковые требования, истец Будаев П. З. суду пояснил, что он был с Воронежской области призван на войну и воевал в действующей армии с 17 лет, награжден медалями и орденом Отечественной войны 2-ой степени , он имеет право на льготы, как участник ВОВ. В момент распада СССР он оказался за пределами России и проживал в среднеазиатской республике. В начале 90-х годов он выехал в Россию и до 2003 года проживал у дальних родственников, чужих людей в сельских районах РФ. Его супруга и мать умерли до приезда в РФ. Его дочь Арестович И.П. проживает со своей семьей на Украине. В 2003 году ему стало невозможно проживать у чужих людей и семья сына Будаева В.П. из- за сострадания пригласила пожить в его однокомнатной квартире по адресу : <адрес> , до решения вопроса о предоставлении ему отдельного жилья, поскольку сын со снохой намеревается распорядиться данной квартирой для обеспечения жильем своих детей. В 2003 году семья сына приобрела двухкомнатную квартиру в <адрес> , и он переехал с семьей в эту квартиру, начиная с 2003 года он проживает отдельной семьей от семьи сына, ведет отдельное хозяйство, так как получаемая им пенсия, как участника ВОВ, позволяет себя полностью обеспечивать. С 2004 года в однокомнатной квартире <адрес> фактически зарегистрированы 5 человек : сын, его супруга и их двое несовершеннолетних детей. Он самостоятельно оплачивает за себя квартиру, других денег семья сына с него не берет. Фактически сын и его супруга заключили с ним договор о безвозмездном пользовании их квартирой. Своего жилья на территории РФ он не имеет и никогда государство его жилой площадью не обеспечивало.

Весной 2009 года в Администрации г. о. Электросталь ему предложили подать заявление о признании члена семьи его сына малоимущей, куда по их мнению должен быть включен и он, он с этим не согласился, поскольку с 2003 года он фактически не является членом семьи сына.

09 сентября 2010 года он один подал заявление в Администрацию г. о. Электросталь о постановке его на учет, как нуждающийся в жилом помещении, как участник ВОВ, и по почте получил постановление от 13. 11. 2010г. об отказе в приятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, где было указано, что им не представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, но какие документы не указали. При устном его обращении за разъяснениями, ему указали, что не предоставлены документы по владению жильем семьи сына.

Действительно, при обращении в Администрацию г. о. Электросталь в сентябре 2010 года он в своем заявлении о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма , указал основания: указ Президента РФ от 07. 05. 2008г. и наличие менее учетной нормы на одного члена семьи. Поскольку он проживал отдельно от семьи сына, то он и не предоставлял документы по квартире семьи сына <адрес>. От данной части исковых требований он отказывается.

В настоящее время он обратился в суд с требованиями об установлении факта того, что он с 2003 года, хотя юридически и является членом семьи сына, но фактически таковым не является и его требования обоснованы тем, что он не обеспечен жилой площадью и проживает в квартире семьи сына по договору безвозмездного пользования , имеет право быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Даннок решение ему необходимо для постановки на такой учет.

Представитель Администрации городского округа Электросталь Чурилова О. Н. суду пояснила, что постановлением Администрации г. о. Электросталь за № 697\10 от 13.11. 2010г. истцу Будаеву П.З., участнику ВОВ, было законно и обосновано отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г.о. Электросталь в составе семьи 1 человек в связи с тем, что он указал основание в постановке на учет, как обеспечение его менее учетной нормы на одного члена семьи. Истец Будаев П. З. зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире в <адрес>, где зарегистрировано еще 4 человека : сын, его супруга и двое их несовершеннолетних детей, то есть фактически истец проживет с семьей сына. При предоставлении документов истцом не были представлены документы, подтверждающие, что его сын и супруга имеют с 2003 года в <адрес> в собственности еще одну квартиру, которая должна быть учтена при решении вопроса о наличии учетной нормы на одного члена семьи.

В настоящее время истец обосновывает свои требования о постановке его на учет, как нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма совершенно по другим основаниям, а именно, что он, как участник ВОВ, не имеет на территории РФ жилого помещения.

Привлеченный судом в качестве 3- его лица Будаев В.П. полностью поддержал требования своего отца, пояснив, что он зарегистрировал своего отца в своей однокомнатной квартире только потому, что ему негде было проживать. В 2003 году он действительно приобрел двухкомнатную квартиру в <адрес>, так как проживать впятером в однокомнатной квартире невозможно, кроме того, регистрация отца в квартире была с условием, что он решит свой вопрос с жильем, так как на данную квартиру претендуют и родители супруги, которые давали денежные средства им для ее приобретения. Его супруга также согласилась на временное проживание отца в их квартире. Начиная с 2003 года он с семьей фактически проживает в <адрес>, отец проживает отдельно, ведет самостоятельно хозяйство и у них раздельный бюджет. Как таковым его отец не является членом его семьи, другой жилой площади на территории РФ не имеет.

Привлеченная судом в качестве 3- его лица Будаева Ю.А. в судебное заседание не явилась, предоставив суду письменное заявление, согласно которого иск полностью поддержала, указав на то, что ее семья состоит из 4-х человек. Однокомнатная квартира принадлежит на праве собственности ей и с 2004 года в ней проживает отец супруга Будаев П.З., который никогда не являлся членом ее семьи, так как он отдельно ведет свое хозяйство, материально независим. Он формально является близким родственником мужа, вместе с тем, они с ним проживают отдельной семьей. Она в 2003 году была вынуждена зарегистрировать отца супруга в их однокомнатной квартире, так как он оказался без места жительства. Будаев П.З. никакого финансового участия в улучшении жилищных условий ее семьи не принимал, квартиру помогли купить ее престарелые родители, проживающие в Белоруссии , и она обязана заботься о них и решить вопрос о предоставлении им жилой площади в г. Электросталь.

Выслушав истца, представителя ответчика, 3-его лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Будаева П.З. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что истец Будаев П. З. является участников Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением участника войны <данные изъяты>.

Будаев П. З. с 01. 07. 2003 года зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу : <адрес>. Помимо него в данной квартире зарегистрированы еще 4 человека- семья сына Будаева В. П., что подтверждается выпиской домовой книги по вышеуказанному адресу.

13. 09. 2010г. истец Будаев П.З. обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Администрация г. Электросталь своим постановлением за № 697\10 от 13.11. 2010г. истцу Будаеву П.З., участнику ВОВ, отказала в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г.о. Электросталь в составе семьи 1 человек в связи с тем, что он указал основание постановки на учет, как обеспечение его менее учетной нормы на одного члена семьи. При предоставлении документов истцом не были представлены документы, подтверждающие, что его сын и супруга имеют с 2003 года в собственности еще одну двухкомнатную квартиру по адресу : <адрес>, которая должна быть учтена при решении вопроса о наличии учетной нормы на одного члена семьи.

С данным постановлением Администрации г.о. Электросталь истец Будаев П.З. согласился в судебном заседании, поскольку по указанным им основаниям, ему должно быть отказано, так как он не предоставил ответчику все надлежащие документы.

Считает, что на момент подачи заявления в Администрацию города, он указал в своем заявлении не те основания в постановке на учет, которые он имел в виду.

В настоящее время он желает быть поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении по договору социального найма, как участник ВОВ, не имеющий никакого жилого помещения для проживания на территории РФ. В обоснование своих требований просит суд установить факт того, что он проживает в однокомнатной квартире в г. Электросталь, которая находится в собственности сына и его супруги, по договору безвозмездного пользования, проживает отдельной семьей и не является членом семьи сына.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, безвозмездного пользования и на ином законном основании.

Регистрация истца Будаева П. З. по месту проживания : <адрес> была проведена с учетом и в соответствии с « Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 177 июля 1995г. за № 713, которые не требуют при регистрации гражданина по месту жительства обязательное признание его членом семьи собственников предоставляемого жилого помещения.

Судом установлено, что фактически истцу при его регистрации и предоставлении жилого плмещения была предоставлена жилая площадь в квартире № д. № по <адрес> по договору безвозмездного пользования. Согласно ст. 421 ГК РФ граждане свободны в заключении договора и понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольным принятым обязательствам.

Ст. 159 ГК РФ предусматривает, что сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно. Законодательство РФ не требует обязательного письменного оформления договора безвозмездного пользования, в том числе и жилым помещением.

Судом установлено, что сын истца Будаев В. П. и его супруга Будаева Ю.А. с июня 2003 года имеют в долевой собственности ( по 1\2 доли у каждого) жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу : <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что он фактически не является членом семьи сына и с 2003 года проживает отдельно, ведет отдельное хозяйство, имеет свой бюджет, имеет самостоятельный источник существования, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Суду были представлены документы, подтверждающие тот факт, что семья сына с 2003 года постоянно проживает в <адрес>, без регистрации по данному месту жительства, а именно, выписка из домовой книги ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что в вышеуказанной квартире никто не зарегистрирован с 2003 года; справка на несовершеннолетнюю дочь Будаева В.П.- ФИО1 от 25.01. 2011г. о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. посещала муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № <данные изъяты>, справка из гимназии № <адрес> о том, что она в настоящее время учится в МОУ гимназия <адрес> с 2006 года.; справка от 26.01. 2011 года за № о том, что вторая дочь Будаева В.П.. – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения посещает дошкольное муниципальное учреждение -Центр развития ребенка, детский сад № <адрес> с сентября 2007 года по настоящее время; копия свидетельства о ее рождении <данные изъяты>, где указано место рождение ФИО2 г. <адрес>; справка из гимназии № <адрес> о том, что супруга Будаева В.П. – Будаева Ю.А. работает в гимназии № в должности <данные изъяты> с 2008 года по настоящее время; копия больничного листа, выданного Будаеву В.П. в связи с болезнью дочери детской поликлиникой <адрес>; письменная корреспонденция получаемая и адресованная Будаевой Ю.А. по адресу : <адрес>.

Все вышеуказанные обстоятельства указывают на то, что Будаев П. З., зарегистрированный с семьей сына в одном жилом помещении – однокомнатной квартире по <адрес> и объединенный с сыном Будаевым В. П. признаками родства, фактически не является членом его семьи и может быть признан судом не членом семьи сына, поскольку с 2003 года имеет свой источник дохода, имеет отдельный бюджет, ведет раздельное хозяйство в семьей сына, то есть фактически проживает отдельной семьей.

В статье 51 ЖК РФ перечислены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, где в пункте 1 указано основание: " не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения».

Из указанного выше следует, что истец Будаев П. З. имеет право на постановку на учет, как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Данное решение суда является основанием для решения вопроса Администрацией города о постановке на учет Будаева П.З. в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, как участника ВОВ, и как не имеющего жилого помещения на территории РФ.

Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Будаева П.З. удовлетворить.

Установить, что Будаев Петр Зиновьевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по адресу : <адрес>, не является членом семьи собственников данного жилого помещения Будаева Вячеслава Петровича и Будаевой Юлии Антоновны.

В части исковых требований Будаева Петра Зиновьевича к Администрации г. о. Электросталь о признании неправомерным отказа Администрации города Электросталь Московской области в постановке его на учет, как нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма ( по ч. 1 п. 2 ЖК РФ) , от 13 ноября 2010 года дело производством прекратить в связи с отказом истца от иска.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено

02 февраля 2011 года.

Судья :