Дело № 2-301/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Плотниковой В.М., с участием истца Агеева С.М., представителя адвоката Клиншова Е.В., представившего удостоверение № 1402 и ордер № 5879 от 18.01.20011 года, представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Финашиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агеева Сергея Михайловича к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначении пенсии,
установил:
Истец Агеев С.М. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и просил обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период его работы: с 08.12.1987 года по 23.04.1998 года в должности <данные изъяты> отделения (наименование санатория) в льготном исчислении год за год и три месяца – работа в сельской местности, а также обязать назначить трудовую пенсию с 03.06.2010 года.
Свои требования мотивировал тем, что 03.06.2010 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1.ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", имея трудовой стаж 30 лет 11 мес. 2 дня. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого трудового стажа. Ответчик не включил в специальный стаж вышеуказанный период. Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не основан на законе и полагает, что при разрешении вопроса о включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж должны быть применены нормы права, действовавшие на момент выполнения работы и позволявшие включить период работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.
В судебном заседании истец Агеев С.М. и его представитель – адвокат Клиншов Е.В. полностью поддержали заявленные исковые требования и дали пояснения, аналогичные установочной части решения суда. Кроме того, показали, что истец занимался врачебной медицинской деятельностью, выполняя функции <данные изъяты>. Поскольку его трудовая деятельность проходила в сельской местности, период работы с 08.12.2987 года по 23.04.1998 года, составляющий 10 лет 4 месяца 15 дней в льготном исчислении за год работы исчислением 1 год 3 месяца, равняется 12 годам 10 месяцам 15 дням.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Финашина Н.И. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что истцу обоснованно отказано во включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку из наименования учреждений, где работал истец не следует, что они являются лечебными, и не относятся к тем лечебным учреждениям, которые предусмотрены Списком для назначения досрочной трудовой пенсии. Поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, приобщенного к материалам дела.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
03.06.2010 года в ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью обратился истец Агеев С.М.
В соответствии с Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.08.2010 года № Агееву С.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, при этом в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включен оспариваемый истцом период, поскольку "Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлениями Правительства РФ от 21.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 г. № 781 вышеуказанные учреждения не поименованы.
Согласно трудовой книжке истца, копии личной карточки ф. Т-2, приказам о приеме и переводе на работу истец осуществлял лечебную деятельность в оспариваемый период с 08.12.1987 года по 23.04.1998 года, а именно: 08.12.1987 года он был принят а работу <данные изъяты> отделения <данные изъяты> санатория в (наименование санатория), с 26.12.1989 года переведен <данные изъяты>, с 20.12.1993 года переведен <данные изъяты> станции неотложной помощи медсанчасти (наименование санатория), 01.11.1996 года переведен <данные изъяты> отделения санатория. При этом (наименование санатория) переименован в (наименование санатория). Уволился по собственному желанию истец 23.04.1998 года.
Согласно архивной справке (наименование санатория) от 22.12.2009 года № санаторий (наименование санатория) 20.04.1987 года был реорганизован в (наименование санатория), затем 28.01.1988 года переименован в (наименование санатория), 01.04.1992 года преобразован в (наименование санатория), 30.12.1994 года реорганизован в (наименование санатория)".
Главой <адрес> подтверждается, что санаторий (наименование санатория) расположен в сельской местности.
Согласно Положению об (наименование санатория), утв. 26.12.1995 года, одной из главных задач филиала (наименование санатория) является организация санаторно-курортного обслуживания трудящихся <адрес> промышленного района (п.2.1), для выполнения которой (наименование санатория) осуществлял, в том числе, деятельность по санаторно-курортному обслуживанию (п.2.2).
Штатными расписаниями (наименование санатория) за 1993-1994 г.г. подтверждается наличие штатных единиц врачей и работников среднего медицинского персонала в санатории, общесоматическом отделении, неврологическом отделении.
Статья 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Таким образом, суд не может согласиться с выводом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно которому спорный период работы истца не включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Приходя к данному выводу, суд принимает во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст.27 и подп.7-13 ст. 28 названного Закона) периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им трудовых функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
По смыслу ст.ст. 8 ч.2, 19 ч.1,2, 35 ч.1, 37 ч.1 и 3, 39 ч.1.и.2, 55 ч.3 Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Как следует из представленных доказательств, трудовые функции Агеева С.М. в качестве <данные изъяты> не изменялись, предприятие, независимо от изменения наименования, продолжало в своей деятельности оказывать медицинские услуги, что может свидетельствовать о возможности отнесения его к учреждению здравоохранения независимо от его наименования и правовой формы.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, то есть независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, период работы Агеева С.М. с 08.12.1987 года по 23.04.1998 года в должности <данные изъяты> отделения (наименование санатория) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (год за 1 год 3 месяца работы в сельской местности) независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствует о существовании таких различий, которые приведут к несоразмерному ограничению конституционного права лица на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения Конституции РФ.
При этом в соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости 03.06.2010 года, соответственно, эта дата и является днем обращения за назначением пенсии, в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части понуждения к назначению ему досрочной трудовой пенсии по старости с 03.06.2010 года, учитывая, что к указанной дате истцом был полностью выработан необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ» специальный стаж.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Агеева Сергея Михайловича удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью период работы Агеева Сергея Михайловича с 08.12.1987 года по 23.04.1998 года в должности <данные изъяты> отделения (наименование санатория).
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда № 19 по г. Москве и Московской области назначить Агееву Сергею Михайловичу досрочную пенсию по возрасту в связи с лечебной деятельностью с 03 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
В окончательной форме решение
Изготовлено 01 апреля 2011 года.
Решение вступило в законную силу "12" апреля 2011 года