Дело № 2-756/2011Р Е Ш Е Н И Е С У Д А
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года город Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,
при секретаре Коршуновой А. О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Александра Ричардовича к Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании права собственности на гаражный бокс,
у с т а н о в и л :
Зайцев А. Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании права собственности на гаражный бокс.
Иск мотивирован тем, что истец является членом потребительского гаражного кооператива ПГК-4 и владельцем гаражного бокса <номер>, площадью 16,9 кв. м., находящегося на первом этаже в ПГК-4, расположенном по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, д. 1.
Указанный гаражный бокс был построен на земельном участке, который закреплен за ПГК-4 на основании свидетельства <номер> от 23.12.1992 г. в бессрочное пользование, выданного Администрацией г. Электросталь под строительство кирпичных гаражей боксового типа. В 2009 г. данный участок передан в аренду ПГК-4 сроком на 25 лет на основании договора аренды <номер> от 02.02.2009 г.
Из выданной 31.01.2011 Председателем кооператива справки <номер> следует, что истец полностью выплатил паевой взнос. С момента вступления в кооператив истец пользуется гаражным боксом, оплачивает услуги и налоги. Строительство гаражного бокса велось без проектной и технической документации, поэтому истец не может зарегистрировать свое право собственности на гараж в Электростальском отделе Управления Федеральной регистрационной службы, так как гаражный бокс не введен в эксплуатацию.
ГУП МО «МОБТИ» в лице Электростальского филиала проведена инвентаризация гаражного бокса <номер> в ПГК-4. Из технического описания следует, что гаражный бокс <номер> в ПГК-4 не принят в эксплуатацию. Поскольку отсутствует акт ввода в эксплуатацию, не может быть выдан кадастровый план, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности спорного объекта в установленном законом порядке.
Правлением ПГК-4 в 2009 г. была проведена топографическая съемка, подготовлен рабочий проект и проведено техническое обследование строительных конструкций - 13 гаражных боксов (в том числе и бокса <номер>), построенных без разрешения на строительство в 1992 г. на территории ПГК-4. С вышеуказанными документами правление ПГК-4 обратилось в Администрацию г. о. Электросталь с ходатайством о вводе в эксплуатацию 13 гаражных боксов (в том числе и бокса <номер>), на что был получен ответ, что действующим законодательством не определен порядок выдачи разрешения на ввод объектов, построенных без получения разрешения на строительство и признание права на построенные гаражные боксы возможно на основании решения суда. Отсутствие акта ввода в эксплуатацию гаражных боксов с 1992 г., в том числе гаражного бокса <номер>, нарушает права истца, так как он не может зарегистрировать право собственности и получить правоустанавливающие документы.
Ссылаясь на п. 4 ст. 218 ГК РФ истец просит признать за ним-Зайцевым А. Р. право собственности на гаражный бокс <номер> в Потребительском кооперативе «ПГК-4», расположенном по адресу: г. Электросталь, ул. Красная д. 1.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Зайцева А. Р., извещенного о времени и месте судебного заседания, по его просьбе, изложенной в адресованном суду заявлении от 07.04.2011 г., в котором истец требования поддержал.
В судебном заседании полномочный представитель истца Зайцева А. Р. – Тарасова А. К., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 24.01.2011 г., требования и обоснование иска поддержала, просила иск удовлетворить. Указала на наличие заключения ЭПИ МИСиС от 14.04.2011 г. о соответствии построенного объекта капитального строительства, в том числе и гаражного бокса <номер>, требованиям технических регламентов и проектной документации. Согласно заключению от 14.04.2011 г. сохранение построек не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации городского округа Электросталь Московской области по его просьбе, изложенной в представленном суду 14.04.2011 г. отзыве на иск от 11.04.2011 г. В отзыве указано также, что поскольку разрешения на строительство гаражного бокса не выдавалось, суду надлежит рассматривать объект как самовольную постройку. Земельный участок, где осуществлена постройка, находится на праве аренды у ПГК-4, ссылка истца на ч. 4 ст. 218 ГК РФ может быть признана заслуживающей внимания при предоставлении соответствующих доказательств. Объект должен соответствовать определенным требованиям и нормам, установленным законодательством. Представитель ответчика просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ПГК-4 по его просьбе, изложенной в адресованном суду заявлении от 12.04.2011 г. В названном заявлении указано на отсутствие возражений против иска.
Выслушав представителя истца Тарасову А. К., исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.
Из справки <номер> от 31.01.2011 г. Потребительского гаражного кооператива № 4 (ПГК-4) следует, что Зайцеву Александру Ричардовичу, <дата> г. рождения, принадлежит гаражный бокс <номер>, площадью 16,9 кв. м, находящийся на первом этаже в потребительском гаражном кооперативе №4 г.Электросталь по адресу: ул. Красная, 1. Зайцев А. Р. полностью выплатил паенакопления за гаражный бокс <номер> в 1992 г., является членом ПГК-4 с 1992 г.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Однако зарегистрировать свое право собственности на указанный объект истец не имеет возможности, поскольку 13 гаражных боксов (в т. ч. и гаражный бокс <номер>) ПГК-4 были построены без разрешения на строительство, необходимой проектной и технической документации.
В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Согласно п. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие разрешения на строительство.
Письмом Председателя Правления ПГК-4, зарегистрированным Администрацией городского округа Электросталь 18.01.2011 г., подтверждено, что Председатель правления ПГК-4 обратился к Главе городского округа Электростали по вопросу ввода в эксплуатацию 13 гаражных боксов, построенных без разрешения на строительство в 1992 году на территории ПГК-4 по адресу: г. Электросталь, ул. Красная, д. 1, предоставляя при этом топографическую съемку построенных гаражных боксов, рабочий проект <номер>, техническое обследование строительных конструкций построенных гаражных боксов.
Из ответа Главы городского округа Электросталь 10.02.2011 г. за <номер> председателю правления ПГК-4 следует, что Администрация городского округа Электросталь не может выдать ПГК-4 разрешение на ввод в эксплуатацию 13 гаражных боксов, так как действующим законодательством не определен порядок выдачи разрешения на ввод объектов, построенных без получения разрешения на строительство. При этом дано разъяснение, что признание права на построенные без получения разрешения на строительство гаражные боксы возможно на основании решения суда.
Таким образом, в рамках действующего законодательства, Зайцев А. Р. не имеет возможности осуществить ввод в эксплуатацию возведенного строения, право на который ПГК-4 за ним признает, что подтверждается протоколом № 1 общего собрания ПГК-4 от 17.07.2007 г., справкой <номер> от 31.01.2011г.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Спорный объект следует рассматривать как самовольную постройку, так как он был возведен без полученного в установленном законном порядке разрешения на строительство.
В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
В соответствии с п. 26 названного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из изготовленного Электростальским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 31.01.2011 г. технического паспорта нежилого помещения видно, что гаражный бокс <номер>, общей площадью 16,9 кв. м., расположен на ул. Красной г. Электростали в гаражном блоке лит «Г3» в ПГК-4, документы о принятии пристройки лит. «Г3» в эксплуатацию не предъявлены.
Согласно выданному Администрацией г. Электростали свидетельству <номер> от 23.12.1992 г. на право постоянного (бессрочного) пользования землей - земельный участок, на котором возведено строение, закреплен за ПГК-4 (ранее - ГСК-4) для строительства кирпичных гаражей боксового типа.
Из договора аренды земельного участка от 02.02.2009 г. <номер> усматривается, что земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование: под кирпичными гаражами боксового типа по ул. Красной, передан в аренду ПГК-4 сроком по 01 февраля 2034 года. Договор зарегистрирован в УФРС 30.12.2009 <номер>.
Из Технического обследования строительных конструкций дополнительных гаражных боксов в ГСК-4 по адресу: МО, г. Электросталь, ул. Красная, д. 1, выполненного в июне 2009 г. кафедрой ПГС ЭПИ «ГТУ «МИСиС», имеющим лицензию <номер> от 13.08.2007 г. со сроком действия до 25.06.2012 г. на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, следует, что дополнительные гаражные боксы возведены в 1992 г. на территории существующей застройки; в целом несущие конструкции находятся в удовлетворительном, работоспособном состоянии, соответствующей II группе технических состояний, обеспечивающее их дальнейшую эксплуатацию.
Представленным суду заключением ЭПИ (филиал) ФГОУВПО «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» от 14.04.2011 г. подтверждено, что построенный объект капитального строительства, в том числе гаражный бокс <номер>, соответствует требованиям действующих технических регламентов и проектной документации (ЛМ-558-ПЗ), сохранение построек не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Принимая во внимание, что пай истцом выплачен полностью, со стороны ответчика Администрации городского округа Электросталь отсутствуют возражения против передачи истцу в собственность указанного спорного объекта, ПГК-4 г. Электросталь не возражает против иска, признавая за Зайцевым А. Р. право собственности на гаражный бокс <номер>; учитывая, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство, и спорный объект постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить требования истца и признать за Зайцевым А. Р. право собственности на гаражный бокс <номер>, площадью 16,9 кв.м., расположенный в Потребительском гаражном кооперативе № 4 (ПГК-4) по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, дом 1.
В силу ст. ст. 130-131 ГК РФ, ст. ст. 4, 17, 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации; решение суда является основанием для государственной регистрации права.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Зайцева Александра Ричардовича удовлетворить.
Признать за Зайцевым Александром Ричардовичем право собственности на гаражный бокс <номер>, площадью 16,9 кв.м., расположенный в Потребительском гаражном кооперативе № 4 (ПГК-4) по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, дом 1.
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Г. А. Рыжова.
В окончательной форме решение судом принято 25 апреля 2011 года.
Судья: Г. А. Рыжова.