Дело № 2- 425/2011
Р Е Ш Е Н И Е С У Д А
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Хоменко Л.Я., при секретаре Королевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотниковой Галины Васильевны к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначении пенсии, суд
у с т а н о в и л :
Сотникова Г. В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области и просила суд признать за ней со 02 января 2011 года право на досрочную трудовую пенсию в порядке подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» как лица, работавшего на работах с тяжелыми условиями труда, и обязать ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с указанной даты.
Взыскать с ответчика уплаченную ею госпошлину в размере ... рублей, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>.
В обоснование исковых требований, представитель истицы Мигай Г.А. указал, что за назначением пенсии истица обратилась в ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области 22.12. 2010 года со всеми документами. Решением комиссии по назначению пенсий от 24. 12. 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия специального стажа. Просит суд обязать ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области Степакова О.В. возражала против удовлетворения требований Сотниковой Г.В., ссылаясь на отсутствие у последней необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Возражения представителя УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской обл. аналогичны доводам, изложенным в письменном отзыве УПФ от 10 февраля 2011 года.
Представитель ОАО « МСЗ» в судебном заседании полностью поддержала исковые требования истицы.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Истица Сотникова Г.В. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала <данные изъяты> в цехе № 52 ОАО «Машиностроительный завод» (далее - ОАО «МСЗ»), <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она постоянно в течение полного рабочего дня была занята на работах с применением вредных веществ <данные изъяты>. Согласно выданной работодателем справке о специальном (льготном) трудовом стаже, выполнявшаяся ею в указанный период работа в тяжелых условиях труда соответствовала Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел ХХХIII (Общие профессии), <данные изъяты>.
С учетом отдельных месяцев, не подлежащих включению в специальный стаж, за упомянутый период, её суммарный льготный стаж по Списку № 2 по состоянию на декабрь 2010г. г. превысил 9 лет, а её общий трудовой стаж на ту же дату превысил 32 года.
В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон) женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 50 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Следовательно, при наличии более 8 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда она приобрела право на досрочную трудовую пенсию по достижении 02. 01. 2011г. 51-летнего возраста.
22 декабря 2010 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии с учетом указанных обстоятельств. В полученном Сотниковой Г.В. Протоколе № 49 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан упомянутого Управления от24 декабря 2010 г. содержался отказ в удовлетворении её заявления о назначении ей досрочной трудовой пенсии по мотивам отсутствия требуемого специального (льготного) стажа.
Ответчик отказался включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.в её льготный стаж по Списку № 2 (подпункт 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ»). Для обоснования своих действий ответчик сослался на непредставление её работодателем документов, подтверждающих её постоянную полную занятость на работах с применением вредных веществ <данные изъяты>, и поэтому не включил упоминавшийся период работы в её льготный стаж по Списку № 2 (подпункт 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ»).
Суд считает, что отказ в назначении пенсии истице Управлением ПФР № 19 по г. Москве и Московской области нормативно не обоснован.
Правила представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации регламентированы «Порядком представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы…», утв. постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 октября 2003 г. № 139 (регистрационный № 5254 Минюсте РФ от 21 ноября 2003 г.).
Согласно этому «Порядку…» (п.9), страхователи представляют сведения о трудовом (страховом) стаже на основании документов, определенных Перечнем документов, необходимых для установления пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и с учетом Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", а также порядка подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52 (п.23) «В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например: о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и другие), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка».
Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340-1 (действовавшего в период трудовой деятельности истицы в особых условиях до 2002 г.) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
Специальный стаж работы Сотниковой Г.В. подтверждается справкой, выданной её работодателем - ОАО « МСЗ», который особо подчеркнул, что в соответствии с действующим законодательством он несет ответственность за достоверность представленных в УПФР сведений.
Поскольку первичные документы, подтверждающие постоянную полную занятость истицы на работах с применением вредных веществ <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели срок хранения 3-5 лет, то к настоящему времени они не сохранились. Указанное обстоятельство подтверждается справкой работодателя о том, что карты аттестации рабочего места по условиям труда за данный период находились на хранении в цехе № и были уничтожены в соответствии с актом о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, другие документы, подтверждающие такую занятость (напр., расчетно-платежные ведомости) имеются в архивах её работодателя и представлены суду за 1989г., 1990г., 1991г., 1992г.,1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г., что подтверждается особым мнением администрации ОАО «Машиностроительный завод» на акт документальной проверки ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с правоприменительной практикой Верховного суда РФ, если подтверждающие документы уничтожены в связи с истечением срока хранения, то указанное обстоятельство как не зависящее от истца не лишает его права на назначение льготной пенсии (Бюлл. ВС РФ № 8 за 2005 г., извлечение из определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 14 июня 2005 г. № 9-г04-35).
Профессия <данные изъяты> включена в «Перечень должностей и профессий, которым предоставляются льготы и компенсации за вредные условия труда по цеху № 52 ( корпуса 42, 57, 27) ОАО «МСЗ» с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно вышеуказанному Перечню, <данные изъяты> за работу <данные изъяты> получает талоны на молоко за фактически отработанное время и дополнительный отпуск в количестве 7 дней.
Администрация ОАО «МСЗ» в упоминавшемся особом мнении по акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. отметила, что <данные изъяты> ОАО «МСЗ» применяется Список № 2 раздел ХХХШ «общие профессии», <данные изъяты>. При этом, работодатель исходил из результатов аттестации рабочих мест, занятости <данные изъяты>, наличия вредных веществ в рабочей зоне выше ПДК. Состояние воздушной среды регулярно контролируется заводской лабораторией, которая аккредитована Госстандартом РФ на техническую компетентность и независимость и зарегистрирована в Государственном реестре, начиная с 1992 года (последний аттестат аккредитации от 25.05.2007 г. № РООС RU.000l.22ЭЛ36). Анализы содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны <данные изъяты> показывают повышенное присутствие вредных веществ <данные изъяты>, превышающих ПДК. Характер выполняемых работ <данные изъяты> и материалы, используемые им в работе, не изменились до настоящего времени, что подтверждается протоколом измерений производственных факторов по цеху №, инструкцией по охране труда <данные изъяты>., а также накладными <данные изъяты> . Работодатель и истец сослались и предоставили суду накладную № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>.
Сотникова Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. занималась работами, предусмотренными «Ведомственными укрупненными нормами времени и расценок на строительно-монтажные работы» <данные изъяты>. Так как табеля учета рабочего времени не сохранились, работодатель подтвердил полную занятость Сотниковой Г.В. с помощью расчета объема работ по расчетно-платежным ведомостям.
Расчет, приведенный в особом мнении администрация ОАО «МСЗ» по акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., доказывает, что Сотникова Г.В. постоянно в течение полного рабочего дня занималась <данные изъяты> работами. <данные изъяты> Документы, отмеченные как не представленные для проверки (технологические регламенты, инструкции, производственные инструкции, накладные на лакокрасочные материалы и пр.), табели учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с «Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» имели сроки хранения (в среднем) 5 лет и были уничтожены за истечением этих сроков.
В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Сотникова Г.В. занималась работами, предусмотренными «Ведомственными укрупненными нормами времени и расценок на строительно-монтажные работы» <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Исходя из указанных норм и с учетом продолжительности рабочей смены - 8,2 часа, объем выполняемых работ <данные изъяты> составляет (100м2 х 8,2ч/10,2ч)=80,4 м2 в день.
Учитывая, что среднегодовой баланс рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 2003,8 часа, а эффективный баланс рабочего времени - 1843,5 часа (8% невыходов - отпуска, больничные листы и т.д) получаем, что количество рабочих смен в год составляет (1843,5ч./8,2ч.) = 224 смены. Следовательно, в среднем объем выполняемых работ в год составляет 18009 м2.
<данные изъяты> Сотникова Г.В. постоянно в течение полного рабочего дня занималась <данные изъяты> работами. Неохваченный объем работ выполнялся двумя другими <данные изъяты>.
Суду были представлены перечни производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение по цеху № 52, утвержденные генеральным директором объединения за 1989г., 1992г, 1995, 1996г, где указана должность <данные изъяты>.
В Перечне по состоянию на 01 января 1989 г., действовавшему до вступления в действие Списка № 2 1992 г., поименована должность истицы и указан характер выполнявшейся ею работы <данные изъяты>.
Таким образом, в соответствии с цитированными нормативно-правовыми актами и представленными в материалах дела документами, право Сотниковой Г.В. на назначение досрочной пенсии, в связи с работой в тяжёлых условиях труда, нормативно обосновано и подтверждено документально.
Правила представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации регламентированы «Порядком представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы…», утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 октября 2003 г. № 139 (регистрационный № 5254 Минюсте РФ от 21 ноября 2003 г.).
Анализ расчетных ведомостей показал, что оплата труда производилась в соответствии с II тарифной сеткой (на работах с вредными и тяжелыми условиями труда). За период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в архиве цеха № сохранились табели учета рабочего времени, из которых видно, что и в этот период оплата труда Сотниковой Г.В. производилась по II тарифной сетке <данные изъяты>. Так же в цехе № сохранились:
1. Перечень работ и профессий рабочих, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых па работах с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными, специальными условиями труда <данные изъяты>.
2. Перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» по цеху № <данные изъяты>.
Таким образом, в соответствии с цитированными нормативно-правовыми актами и представленными в материалы дела документами, право Сотниковой Г.В. на назначение досрочной пенсии, в связи с работой в тяжёлых условиях труда, нормативно обосновано и подтверждено документально.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сотниковой Г. В. удовлетворить.
Признать за Сотниковой Галиной Васильевной с 02 января 2011 г. право на досрочную трудовую пенсию в порядке подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» как лица, работавшего на работах с тяжелыми условиями труда.
Сотниковой Галине Васильевне включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> (за исключением периодов 11 дней в 1996 году, 3 дня в 1997 г., 8 дней в 1998г.- нахождения в отпусках без оплаты ).
Обязать ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Сотниковой Галине Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости с 02 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Л.Я. Хоменко
Решение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2011 г.
Судья :