Именем Российской Федерации

19 апреля 2011 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Крыловой Л.Е. , с участием прокурора Булдаковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Электросталь Московской области к Садовниковой Зинаиде Николаевне, Садовникову Владимиру Викторовичу о расторжении договора найма, обязании заключить договор найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения, по иску Садовниковой Зинаиды Николаевны, Садовникова Владимира Викторовича к Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании незаконным Постановления Главы г.о.Электросталь, от 12.11.2010 г. №688/10, признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения вне очереди и обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

28.02.2011 Администрация городского округа Электросталь Московской области обратилась в суд с иском к Садовниковой Зинаиде Николаевне, Садовникову Владимиру Викторовичу о выселении с предоставлением другого жилого помещения, вселении в жилое помещении, обязании их заключить договор социального найма.

Иск мотивирован тем, что многоквартирный жилой дом <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду. Все жилые помещения, находящиеся в указанном жилом помещении, являются муниципальными. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (постановления Главы городского округа Электросталь Московской области от 15.05.2009 № 43/2). Руководствуясь ст.ст. 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации всем гражданам, зарегистрированным в многоквартирном доме <адрес> Администрацией городского округа были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. Садовниковой З.Н. и Садовникову В.В., зарегистрированным в муниципальной трехкомнатной коммунальной квартире № 8 <адрес> в комнате общей площадью 26,0 кв.м, на основании постановления Администрации городского округа Электросталь Московской области от 12.11.2010 № 688/10 было предоставлено жилое помещение по договору социального найма – однокомнатная квартира, общей площадью 35,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кв.126. До настоящего времени ответчики не выселились и продолжают проживать в аварийном многоквартирном доме, препятствуя действиям администрации по отключению систем электро-, водо- и газоснабжения аварийного дома, подвергая опасности свою жизнь и здоровье. Ответчики игнорируют письменные уведомления о необходимости явиться в управление по жилищной политике Администрации г.о.Электросталь и заключить договор найма на предоставленное жилое помещение.

11.04.2011 истец уточнил свои исковые требования, просил расторгнуть с ответчиками договор социального найма на комнату общей площадью 26,0 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире №8, <адрес>, обязать Садовникову З.Н. заключить договор социального найма на жилое помещение, в котором будет указан совместно проживающий с ней сын Садовников В.В., выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, квартира №8, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кв.126, по договору социального найма.

22.03.2011 Садовникова З.Н. и Садовников В.В. предъявили иск к Администрации г.о.Электросталь Московской области, в котором указали, что зарегистрированы и проживают в жилом помещении – комнате общей площадью 26,0 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире №8 <адрес>. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Главы г.Электросталь от 29.09.2000 г. Садовникова З.Н. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истцам предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью 35,5 кв.м по адресу: <адрес> кв.126 на основании ст.ст.86,89 ЖК РФ. 26.01.2011 Садовникова З.Н. обратилась в Администрацию г.о.Электросталь с заявлеием о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения по договору социального найма вне очереди с учетом положений ст.57 ч.2 п.1 и ст.58 ч.1 ЖК РФ. Согласно сообщению от 14.02.2011 №С-111 в удовлетворении заявления Садовниковой З.Н. отказано. Полагает, что ответчиком нарушено право истцов на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как нуждающимся в жилых помещениях с учетом положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Просят суд признать отказ Администрации незаконным и обязать предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма в порядке статей 57 и 58 ЖК РФ.

31.03.2011 уточнили требования, просили признать незаконным постановление Главы г.о.Электросталь от 12.11.2010 г. №688/10 о предоставлении Садовниковой З.Н. и Садовникову В.В. жилого помещения по договору социального найма согласно списку №29 от 02.11.2010 г. в связи с признанием жилого дома №12 по <адрес> аварийным и подлежащим сносу; признать незаконным отказ Администрации г.о.Электросталь Московской области в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма; обязать Администрации г.о.Электросталь предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в порядке статей 57 и 58 ЖК РФ.

Определением суда от 19 апреля 2011 года дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца по доверенности №2-497исх. от 16.03.2010 года Чурилова О.Н. полностью поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные установочной части решения. Исковые требования Садовниковой З.Н. и Садовникова В.В. не признала, представила письменные возражения на исковое заявление. Пояснила также, что предоставленное Садовниковым жилое помещение отвечает санитарно-техническим требованиям, что подтверждено актом санитарно-эпидемиологического обследования от 11.02.2011 г. В результате предоставления Садовниковой З.Н. однокомнатной квартиры с членом семьи, взамен занимаемой ими комнаты в коммунальной квартире, их прежние жилищные условия были сохранены и не ухудшены, а наоборот улучшены. Те факты, что Садовникова З.Н. проживает вместе с сыном Садовниковым В.В., и с 2000 года состоит в администрации на учете по улучшению жилищных условий, не имеет значение при предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Садовникова З.Н. получила равнозначное по площади жилое помещение и не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом жилого дома. Кроме того, граждане, которым при сносе дома предоставляется другое жилое помещение, сохраняют свое право состоять на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В случае предоставления жилого помещения с учетом его нуждаемости в улучшении жилищных условия на что указывает Садовниковы в обосновании своих исковых требований, нарушается очередность предоставления жилья, что, несомненно, ведет к ущемлению прав и интересов тех граждан, которые были приняты раньше выселяемых граждан на учет.

Представитель Садовниковой З.Н. по доверенности Чалкин А.Б. иск Администрации г.о.Электросталь не признал, поддержал требования Садовниковых, уточнив, что считает незаконным отказ Администрации г.о.Электросталь Московской области в предоставлении Садовниковым вне очереди жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 57 и 58 ЖК РФ, так как Садовникова З.Н. и её сын Садовников В.В. являются разнополыми лицами и это должно быть учтено при предоставлении им жилого помещения.

Ответчик Садовникова З.Н., представляющая также по доверенности Садовникова В.В., исковые требования Администрации г.о.Электросталь не признала, поддержала свой иск, настаивала на его удовлетворении.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика Садовникова В.В., извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом через Садовникову З.Н., которая является его матерью и представителем по доверенности.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Булдаковой Т.А., полагавшей возможным удовлетворить исковые требования Администрации г.о.Электросталь, суд приходит к следующему.

Жилой дом <адрес> был принят в муниципальную собственность от ОАО «K» в октябре 2002 года, что подтверждается Постановлением Главы г. о. Электросталь Московской области от 18.10.2002 года за № 1107/15 «О приеме имущества от ОАО «K».

На основании Постановления Главы г.о. Электросталь от 15.05.2009г. за № 43/2 и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие жилые благоустроенные жилые помещения по договору социального найма

Согласно частям 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи со сносом дома, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Садовникова Зинаида Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Садовников Владимир Викторович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают в муниципальной трехкомнатной коммунальной квартире № 8 <адрес> в комнате общей площадью 26,0 кв.м, что подтверждается копией финансового лицевого счета №, выпиской из домовой книги и сообщением №48/1175 от 17.03.2011 УФМС России по МО в <адрес>.

На основании постановления Администрации городского округа Электросталь Московской области от 12.11.2010 № 688/10 Садовниковой З.Н. и Садовникову В.В. в связи с выселением из дома, подлежащего сносу по причине его аварийности, по списку №29 от 02.11.2010 было предоставлено жилое помещение по договору социального найма – однокомнатная квартира, общей площадью 35,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> кв.126.

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2010 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.12.2010 №).

Садовниковы З.Н. и В.В. обосновали свои исковые требования тем, что, по их мнению, по договору социального найма им должно быть предоставлено вне очереди отдельное жилое помещение с учетом положений ст.ст.57,58 ЖК РФ, так как они являются разнополыми, и их заселение в однокомнатную квартиру невозможно. Просили суд учесть, что Садовникова З.Н. с 2000 года состоит в Администрации г. о. Электросталь на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Так как Садовниковой З.Н. предоставляется жилое помещение по договору социального найма не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом жилого многоквартирного дома, ссылка Садовниковых на положения ст.ст.57,58 ЖК РФ является необоснованной. В данном случае следует руководствоваться специальной нормой закона - ст. 89 ЖК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования Садовниковой З.Н., Садовникова В.В. о признании незаконным постановления Главы г.о.Электросталь от 12.11.2010 г. №688/10 о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма согласно списку №29 от 02.11.2010 г. в связи с признанием жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу; признании незаконным отказа Администрации г.о.Электросталь Московской области в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 57 и 58 ЖК РФ; обязании Администрации г.о.Электросталь предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в порядке статей 57 и 58 ЖК РФ, не подлежащими удовлетворению.

Предоставленная Садовниковым однокомнатная квартира № 126 <адрес> является отдельным благоустроенным жилым помещением в черте г. Электросталь, общей площадью 35,5 кв. м, жилой - 17,2 кв.м (Садовниковы занимают одну комнату в коммунальной квартире, общей площадью 26,0 кв. м, жилой – 16,5 кв.м).

Согласно акта комиссионного обследования от 11.02.2011 года жилое помещение кв.126 <адрес> отвечает требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Квартира отремонтирована, что подтверждается актом от 24.01.2011 приемки в эксплуатацию после ремонта жилого помещения, соответствует требованиям пожарной безопасности (письмо ОДН по г.Электросталь ГУ МЧС России по МО №95-2-10-42-10 от 17.02.2011), дымоходы, вентканалы и газовое оборудование пригодны к эксплуатации, что подтверждается актами соответствующих служб от 14.12.2010, 21.10.2010.

Таким образом, предоставляемое Садовниковым З.Н. и В.В. жилое помещение отвечает требованиям ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ.

Из содержания ч.3 ст.89 ЖК РФ следует, что если граждане, которым предоставлено жилое помещение в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-89 ЖК РФ, в добровольном порядке не освобождают аварийное жилье, они могут быть выселены в судебном порядке, при этом в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

В соответствии с п.50 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47) в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

На основании п.3 ст.687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, в случае его аварийного состояния, а также в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Администрации г.о.Электросталь о расторжении с нанимателем Садовниковой З.Н. договора социального найма на комнату общей площадью 26,0 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире №8, <адрес>, выселении Садовниковой З.Н. и Садовникова В.В. из жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме, по адресу: <адрес> квартира №8, с предоставлением по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кв.126, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что требования Администрации г.о.Электросталь обязать Садовникову З.Н. заключить договор социального найма на жилое помещение – однокомнатную квартиру №126 <адрес>, в котором будет указан совместно проживающий с ней сын Садовников В.В., не основаны на нормах материального права.

Согласно п.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

В силу п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение законом либо договором на Садовникову З.Н. не возложена.

Таким образом, исковые требования Администрации г.о.Электросталь к Садовниковой З.Н. и Садовникову В.В. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа Электросталь Московской области удовлетворить частично.

Расторгнуть с нанимателем Садовниковой Зинаидой Николаевной договор социального найма на комнату общей площадью 26,0 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире №8, <адрес>.

Выселить Садовникову Зинаиду Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Садовникова Владимира Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, квартира №8, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кв.126, по договору социального найма.

В удовлетворении требования обязать Садовникову Зинаиду Николаевну заключить договор социального найма на жилое помещение – однокомнатную квартиру №126 <адрес>, в котором будет указан совместно проживающий с ней сын Садовников Владимир Викторович отказать.

В удовлетворении исковых требований Садовниковой Зинаиды Николаевны, Садовникова Владимира Викторовича о признании незаконным постановления Главы г.о.Электросталь от 12.11.2010 г. №688/10 о предоставлении Садовниковой З.Н. и Садовникову В.В. жилого помещения по договору социального найма согласно списку №29 от 02.11.2010 г. в связи с признанием жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу; признании незаконным отказа Администрации г.о.Электросталь Московской области в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 57 и 58 ЖК РФ; обязании Администрации г.о.Электросталь предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в порядке статей 57 и 58 ЖК РФ отказать

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С.Шебашова

В окончательной форме решение судом принято 25 апреля 2011 года.

Судья Е.С.Шебашова