Дело № 2-860/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года г. Электросталь Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Веремьевой О.А., с участием истца Веренича С.К., представителя истца по доверенности Мигай Г.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Финашиной Н.И., представителя третьего лица ОАО "Машиностроительный завод" по доверенности Спириной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веренича Сергея Константиновича к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, и понуждении к назначению пенсии у с т а н о в и л: Веренич С.К. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и просил обязать ответчика включить в льготный стаж по списку № 2 периоды работы с 14.04.1980 года по 22.12.1991 года в качестве <данные изъяты>, систематически выполнявшего работы в производственных помещениях с радиационной вредностью, признав за ним право на досрочную пенсию по старости с 21.02.2011 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.02.2011 года. Исковые требования мотивировал тем, что с 14.04.1980 года по 22.12.1991 года работал в ОАО «Машиностроительный завод» - сначала инженером<данные изъяты> в цехе №, затем <данные изъяты> в цехе №, а в последствии - <данные изъяты> в цехе №. В указанный период по характеру своей работы он систематически выполнял работу в производственных помещениях основных цехов предприятия по проверке технического состояния, режима работы электротехнического оборудования, приемкой вновь смонтированных и реконструированных участков и электроустановок в условиях радиационной вредности. Согласно выданной работодателем справке о специальном (льготном) трудовом стаже, выполнявшаяся им в указанный период работа в тяжелых условиях труда давала право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 с учетом Дополнения к этому списку, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49 раздел «А», подраздел III. Упомянутое Дополнение касается работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений (Подраздел III «Производство урана, бериллия, тория и их соединений, производство изделий из урана, бериллия, тория и их соединений», а именно: инженерно-технические работники отдела главного энергетика, систематически выполняющие работы в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью). На февраль 2011 г. его общий трудовой стаж превысил 30 лет. Обратившись с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истец получил отказ в удовлетворении заявления по мотивам отсутствия требуемого специального (льготного) стажа, поскольку ответчик исключил из льготного стажа оспариваемый период ввиду того, что систематического выполнения истцом работ в условиях радиационной вредности во время его работы в ОАО «Машиностроительный завод» не усматривается. Полагает, что отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по старости не обоснован в связи с тем, что его работа в тяжелых условиях труда в спорный период протекала в период действия Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (Подраздел III «Производство урана, бериллия, тория и их соединений, производство изделий из урана, бериллия, тория и их соединений», а именно: инженерно-технические работники отдела главного энергетика, систематически выполняющие работы в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью). Исковые требования обосновал тем, что с целью охраны труда и здоровья людей государство принимает меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в тяжелых условиях, в том числе, путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым, в частности, относится и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа при наличии у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности). Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340- трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями, его, истца, специальный стаж подтвержден справкой, выданной его работодателем, который особо подчеркнул, что в соответствии с действующим законодательством он несет ответственность за достоверность представленных в УПФР сведений, а также подтверждается документами, из которых видно, что он систематически посещал основные цеха предприятия для проверки технического состояния, режима работы электротехнического оборудования, приемки вновь смонтированных и реконструированных участков и электроустановок в условиях радиационной вредности. Его занятость в производственных помещениях с радиационной вредностью являлась постоянно повторяющейся, непрекращающейся, следующей определенной системе. Нарушение прав истца должно быть исправлено понуждением ответчика к назначению ему досрочной пенсии в порядке подпункта 2 п. 1 ст. 27 Закона с применением льготного стажа вместо общего (п.5 ст. 30 Закона). В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Мигай Г.А. исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные установочной части решения суда. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области по доверенности Финашина Н.И. иск не признала, суду представила письменный отзыв на иск, доводы которого поддержала в ходе судебного разбирательства, пояснив, что истцом не доказана систематическая занятость в помещениях с радиационной вредностью. Представитель третьего лица ОАО "МСЗ" по доверенности Спирина С.Ю. поддержала исковые требования Веренича С.К. и просила их удовлетворить, пояснила, что согласно "Перечню документов Министерства, его предприятий и организаций с указанием сроков хранении", утв. Руководством Министерства и Главархива СССР 26.08.1996 года, и введенным в действие приказом Министра от 04.09.1986 года № 381, документы, подтверждающие систематическое выполнение работниками <данные изъяты> работ в производственных помещениях с радиационной вредностью", а именно: табели учета рабочего времени, приказы о закреплении за цехами основного производства, графики проверок энергохозяйств цехов и другие документы имеют небольшие сроки хранения, после истечения которых были уничтожены. Из документов, представленных к проверке в УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области, можно сделать вывод о систематическом посещении истцом основных цехов и выполнении работ в условиях радиоактивной вредности. Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Федеральному Закону 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», право на назначение досрочной пенсии законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. В частности, устанавливается право на получение пенсии в связи с длительной работой с вредными и тяжелыми условиями труда. Соответственно, подп. 2 п.1 ст.27 предусматривает назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Пунктом 2 статьи 27 Закона 173-ФЗ Правительству Российской Федерации предоставлено право при необходимости утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, предусмотренная пунктом 1 упомянутой статьи 27 Закона, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий. Подпунктом а) п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" …» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, указанным в абзаце втором вышеуказанного подпункта. Суд полагает, что ответчиком неправомерно не включен период работы истца с 14.04.1980 года по 22.12.1991 года в качестве <данные изъяты>, систематически выполнявшего работы в производственных помещениях с радиационной вредностью на ОАО "Машиностроительный завод", в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку № 2. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, с учетом Дополнения к этому списку, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49 раздел «А», подраздел III, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено инженерно-техническим работникам отдела главного энергетика, систематически выполнявших работы в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью. Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Для мужчин, систематически выполнявших работы в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью, продолжительности специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, была снижена до 12,5 лет. С целью охраны труда и здоровья людей государство принимает меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в тяжелых условиях, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым, в частности, относится и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа при наличии у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности). Распространение нового порядка подтверждения сведений о льготном стаже работы, на основании которого ответчиком отказано в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, как условии приобретения права на назначение пенсии на лиц, которым такое право уже было предоставлено при наличии стажа работы в указанных условиях не менее 12,5 лет и которые до вступления нового правового регулирования в силу уже прекратили работу в тяжёлых условиях труда, означающее, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации. Определениями Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О и от 06.03.2003 года № 107-О была подтверждена правомерность правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Специальный (льготный) трудовой стаж должен подтверждаться с применением того порядка подсчета стажа, которые действовал в период выполнения данной работы (деятельности), а не тогда, когда застрахованное лицо обратилось за назначением пенсии. Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ни одной из перечисленных причин ограничение конституционного права на социальное обеспечение граждан не обосновано. Сложившаяся ситуация недопустима в демократическом, правовом и социальном государстве, каковым является Россия согласно Конституции РФ (п.1 ст.1, п.1 ст.7). В силу п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона. Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52 (п.23) «В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например: о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и другие), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка». Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340-1 (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Представленными суду документами: трудовой книжкой истца, копией личной карточки формы Т-2 на Веренича С.К., положением об отделе Главного энергетика 1980 г., должностными инструкциями: <данные изъяты> по котло-надзору энергетического оборудования 1984 г., <данные изъяты> 1984 г., 1987 г., <данные изъяты> 1984 г., копиями расчетных листков о начислении заработной платы, штатными расписаниями на 1980-1991 гг., выписками из приказов о переводе истца на должности, графиками ППР энергетического оборудования, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной 21.02.2011 года ОАО "Машиностроительный завод" подтверждается, что в спорный период с 14.04.1980 года по 22.12.1991 года истец систематически выполнял работы в производственных помещениях основных цехов предприятия по проверке технического состояния, режима работы электротехнического оборудования, приемке вновь смонтированных и реконструированных участков и электроустановок в условиях радиационной вредности, без совмещения профессий был занят ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования в производстве по переработке обогащенного урана в условия радиационной вредности. Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы Веренича С.К. с 14.04.1980 года по 22.12.1991 года в качестве ФИО13, систематически выполнявшего работы в производственных помещениях радиационной вредностью, подлежит включению в его льготный стаж по Списку №. Стаж работы истца Веренича С.К. в оспариваемый период составляет <период>. С учетом стажа истца, засчитанного ответчиком в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и составившего <период>, стаж истца, дающий право на назначение льготной пенсии превышает необходимый для её назначения 12,5 лет, в связи с чем истец приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости с 21.02.2011 года. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Веренича Сергея Константиновича удовлетворить. Обязать ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж по Списку № 2 период работы Веренича Сергея Константиновича с 14 апреля 1980 года по 22 декабря 1991 года в качестве <данные изъяты>, систематически выполнявшего работы в производственных помещениях с радиационной вредностью, и признать за ним право на досрочную пенсию по старости с 21 февраля 2011 года. Назначить Вереничу Сергею Константиновичу с 21 февраля 2011 года досрочную трудовую пенсию в порядке, установленном Федеральным Законом 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», для лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда. Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме. Судья: В окончательной форме решение суда изготовлено 22 июня 2011 года. Судья: