Дело № 2 – 670/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2011 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего Самсоновой А.О., с участием истца Сидорова А.Я., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Финашиной Н.И., представителя третьего лица ОАО «Машиностроительный завод» по доверенности Спириной С.Ю., при секретаре Веремьевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова Александра Яковлевича к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и понуждении к назначению пенсии,

установил:

Сидоров А.Я. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 01.06.1989 года по 31.10.1990 года в должности <данные изъяты> в ЖКУ ОАО "Машиностроительный завод", с 01.11.1990 года по 24.09.1992 года в должности <данные изъяты> в ЖКУ ОАО "Машиностроительный завод" и назначить пенсию с 04.07.2009 года.

В обоснование иска указал, что 01.07.2009 г. обратился в ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», (далее – Закон). 31 июля 2009 года Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области отказало в назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. В протоколе № от 31.07.2009 г. Комиссия указала, что специальный стаж работы истца составляет <период>. При назначении пенсии ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 01.06.1989 года о 31.10.1990 года и с 01.11.1990 года по 24.09.1992 года в должности <данные изъяты> ЖКУ РСУ ОАО «МЗС» в связи с тем, что постоянная занятость на работах, предусмотренная Списком № 2 не подтверждена , и невозможно подтвердить особый характер работы.

Истец с указанным решением ответчика не согласен, полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж. Работодателем ОАО "МСЗ" ему выданы выписки из приказов, где он числится в качестве <данные изъяты>, что подтверждает его занятость на работе по профессии <данные изъяты> в спорные периоды.

То обстоятельство, что истец не смог представить иных документов, подтверждающих характер его работы в ЖКУ РСУ ПО «Машиностроительный завод», от него не зависело, так как передача документов на хранение входила в обязанность администрации цеха №, а не в обязанность истца.

Впоследствии истец увеличил исковые требования, просил также включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по льготному Списку № 2, период с 23.11.1987 года по 06.05.1989 года в должности <данные изъяты> ЖКУ ОАО "ЭЗТМ".

В судебном заседании истец Сидоров А.Я. полностью поддержал заявленные исковые требования и дал пояснения, аналогичные установочной части решения суда. Пояснил также, что фактически выполнял работы <данные изъяты>, несмотря на то, что занимаемая им должность по-разному поименована в документах.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области – Финашина Н.И. - исковые требования не признала, поддержала представленный ранее письменный отзыв на исковое заявление. Суду пояснила, что спорные периоды работы истца не были учтены в специальный стаж при расчете размера пенсии истца, так как согласно актам документальной проверки представленные документы не являются достаточными для подтверждения постоянной занятости истца на сварочных работах.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, с изменениями от 02 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работодатель документально не подтвердил постоянную занятость газосварщиков цеха № ЖКУ ПО «МСЗ» на работах, предусмотренных Списком № 2. Истец должен подтвердить факт своей занятости не менее 80% рабочего времени именно по специальности <данные изъяты>. Лицевые счета и трудовая книжка не подтверждают занятость истца на конкретной работе не менее 80% рабочего времени. Не возражала, что истец работал во вредных условиях труда, но не доказана его занятость на работе во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени. Журналы ремонтных плановых и аварийных работ, рабочие наряды на проведение работ, двухсторонние договоры и акты о приемке-сдаче работ по ним и другие документы, подтверждающие постоянную занятость на сварочных работах , в Отдел фондов ОАО «Машиностроительный завод» на архивное хранение не передавались.

Также возражала против включения в специальный стаж истца периода работы с 23.11.1987 года по 06.05.1989 года в должности <данные изъяты> ЖКУ ОАО "ЭЗТМ", так как актом документальной проверки специального стажа № от 29.07.2009 года не подтверждена полная и ежедневная занятость на соответствующих видах работ.

Считала действия пенсионного фонда законными и обоснованными, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица ОАО «Машиностроительный завод» по доверенности Спирина С.Ю. вопрос об удовлетворении исковых требований Сидорова А.Я. оставила на усмотрение суда, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела, Документов, подтверждающих характер работы истца на предприятии, и его постоянную занятость не сохранилось, так как цех № (ЖКУ) на основании приказа директора от 28.02.1994 года был выделен из структуры АО «МСЗ» в ОАО «Ж». Администрацией цеха документы в отдел фондов предприятия не были сданы на хранение. Отсутствие списков работников связано с приватизацией предприятия. По характеру работы в спорные периоды работы истец был постоянно занят на <данные изъяты>. Данный характер работы соответствует Списку № 2 раздел ХХХIII, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года, в связи с чем истцу выдана работодателем справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии. Списками не предусмотрены какие-либо особые условия выполнения работы по специальности <данные изъяты>. Занятость истца на работах по должности, предусмотренной Списками, подтверждена работодателем, записями в трудовой книжке и лицевыми счетами подтверждено, что никаких совмещений профессий у истца в спорный период не было.

Представитель третьего лица ОАО "ЭЗТМ", будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суду представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому поддержал исковые требования Сидорова А.Я. о включении периода его работы с 23.11.1987 года по 06.05.1989 года в качестве электрогазосварщика ЖКУ ОАО "ЭЗТМ" на основании <данные изъяты>.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

01.07.2009 года истец обратился в ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.2 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

31 июля 2009 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. При назначении пенсии ответчик среди прочих не включил в специальный стаж периоды работы с 01.06.1989 года по 31.10.1990 года и с 01.11.1990 года по 24.09.1992 года в должности <данные изъяты> ЖКУ РСУ ОАО «МЗС» в связи с тем, что постоянная занятость на работах, предусмотренная Списком № 2 , не подтверждена , и невозможно подтвердить особый характер работы, а также период работы с 23.11.1987 года по 06.05.1989 года в должности электрогазосварщика ЖКУ ОАО "ЭЗТМ" из-за отсутствия подтверждения полной и ежедневной занятости.

Суд полагает, что данный отказ Управления пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа является неправомерным по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что Сидоров А.Я. с 23.11.1987 года по 06.05.1989 года работал <данные изъяты> ЖКУ ПО "ЭТМ" (ОАО "ЭЗТМ"); с 01.06.1989 года по 31.07.1989 года <данные изъяты>, он же <данные изъяты> ЖКУ РСУ ПО «Машиностроительный завод», с 01.11.1990 года по 24.09.1992 <данные изъяты> ЖКУ (цеха №) ПО "Машиностроительный завод" (ОАО "МСЗ").

Как следует из справки ОАО «Машиностроительный завод» от 15.04.2011 г. №, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, Сидоров А.Я. с 01.06.1989 года по 31.10.1990 г. работал в качестве <данные изъяты> в ЖКУ (цех №),по характеру работы был постоянно занят на <данные изъяты>, что предусмотрено Списком №2 разделом XXXII, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.

В соответствие с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.

В соответствии с п. 9 Постановления N 25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 года).

Факт выполнения истцом Сидоровым А.Я. работы <данные изъяты> ЖКУ ОАО "ЭЗТМ" в период с 23.11.1987 года по 06.05.1989 года в течение полного рабочего дня без совмещения профессии подтверждается работодателем документами, представленными в суд: копией книги регистрации приказов о приеме на работу за 1987 год, копией личной карточки формы Т-2; штатными расписаниями ЖКУ за 1987-1989 гг., копией книги регистрации приказов об увольнении за 1989 г., расчетными ведомостями с ноября 1987 года по май 1989 года.

Также представлена справка № от 22.04.2011 года, что акты о списании документов ЖКУ ПО "ЭТМ" (ОАО "ЭЗТМ") за 1987-1989 гг. в архив канцелярии ОАО "ЭЗТМ" не сдавались. В соответствии с "Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности Госкомитетов, Министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утвержденного начальником Главного архивного управления при Совете Министров СССР 15.08.1988 г., сроки хранения запрашиваемых дел таковы: наряды на проведение работ – 3 года; журналы ремонтных плановых и аварийных работ – 6 месяцев.

Факт выполнения истцом Сидоровым А.Я. работы <данные изъяты> в период с 01.06.1989 года по 31.10.1990 г. в течение полного рабочего дня без совмещения профессий подтвержден работодателем в выданной им справке от 15.04.2011 г.

Представленными расчетными ведомостями истца также подтверждается его полная занятость (выработка необходимого количество рабочих часов) по профессии <данные изъяты> ЖКУ ПО "Машиностроительный завод" без совмещения других профессий за период с 01.11.1990 года по 24.09.1992 года.

Согласно документов, имеющихся в материалах дела, и отзыва на исковое заявление ОАО "МСЗ" цех № ЖКУ РСУ ПО «Машиностроительный завод» во исполнение приказа директора от 28.02.1994 года № был выделен из структуры АО «Машиностроительный завод» в самостоятельное предприятие АООТ «Ж», а затем переименовано в ОАО «Ж». Администрация цеха № не сдала на постоянное хранение в Отдел фондов предприятия документы, отражающие характер и условия труда работников цеха №, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (а именно документы об объемах выполненных работ: двусторонние договоры и акты о приемке-сдаче работ по ним, рабочие наряды, журналы ремонтных, плановых и аварийных работ и другие документы, подтверждающие постоянную полную занятость <данные изъяты> цеха № на <данные изъяты> работах).

Как усматривается из справки ГА от 23.12.2010 г. №, первичные документы ЖКУ РСУ ОАО «Машиностроительный завод» (должностные инструкции <данные изъяты>, журналы плановых работ и пр.) за период с 23.10.1989 г. по 17.11.1994 г. в ГА РФ на хранение не поступали.

Согласно справке АС от 18.04.2011 г. № в городской архив на хранение были приняты документы по личному составу от ОАО "Ж" за 1995-2001 годы. Документы от ЖКУ РСУ ОАО "Машиностроительный завод" на муниципальное хранение не поступали.

В материалах дела имеется справка Ц от 27.04.2011 г. №, согласно которой документы ПО "ЭЗТМ" за 1989 – 1992 гг., Машиностроительного завода (<адрес>) и ЖКУ РСУ ОАО «Машиностроительный завод» в архив на хранение не поступали.

В данном случае, суд полагает, что отсутствие вышеуказанных первичных документов, подтверждающих постоянную полную занятость истца как <данные изъяты>, не может являться основанием для отказа Сидорову А.Я. в предоставлении льгот и преимуществ, ранее им приобретенных.

Кроме того, согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщика" <данные изъяты> – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХШ) как электрогазосварщики.

Довод ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о том, что согласно актам документальной проверки представленные документы не являются достаточными для подтверждения постоянной занятости на сварочных работах, суд не может принять во внимание, так как право истца на назначение пенсии, исходя из его специального стажа, не должно зависеть от обязанности работодателя по своевременной передаче всех необходимых документов на хранение при реорганизации либо ликвидации предприятия.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования Сидорова А.Я. по включению в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы: с 23.11.1987 года по 06.05.1989 года в должности <данные изъяты> ЖКУ ОАО "ЭЗТМ", с 01.06.1989 года по 31.10.1990 года в должности <данные изъяты> в ЖКУ ОАО "Машиностроительный завод", с 01.11.1990 года по 24.09.1992 года в должности <данные изъяты> в ЖКУ ОАО "Машиностроительный завод" обоснованны и подлежат удовлетворению, так как выполняемая истцом в указанный период времени работа в должности <данные изъяты> соответствует установленным Законодателем требованиям по включению в специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты> (раздел XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173).

При этом в соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости 01.07.2009 года, при этом право на её назначение возникло у истца с 04.07.2009 года, соответственно, эта дата и является днем обращения за назначением пенсии, в связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части понуждения к назначению ему досрочной трудовой пенсии по старости с 04.07.2009 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сидорова Александра Яковлевича удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж по Списку № 2 периоды работы Сидорова Александра Яковлевича с 23 ноября 1987 года по 06 мая 1989 года в должности <данные изъяты> ЖКУ ОАО "ЭЗТМ", с 01 июня 1989 года по 31 октября 1990 года в должности <данные изъяты> в ЖКУ ОАО "Машиностроительный завод"; с 01 ноября 1990 года по 24 сентября 1992 года <данные изъяты> ЖКУ ОАО "Машиностроительный завод".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Сидорову Александру Яковлевичу досрочную пенсию по старости с 04 июля 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме

изготовлено 24 июня 2011 года.

Судья: подпись.