Дело № 2-540/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 мая 2011 года Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Веремьевой О.А., с участием представителя ответчика Бабелян А.Р. – адвоката Федосеевой Л.А., представившей удостоверение № и ордер № от 16.05.2011 года, представителя ответчика Администрации г.о. Электросталь по доверенности Рябовой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деменьковой Любови Анатольевны к Администрации городского округа Электросталь и Бабелян Арусяк Рафиковне о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании заключения договора социального найма, установил: Деменькова Л.А. обратилась в Электростальский городской суд с иском к Администрации г.о. Электросталь и просила признать незаконным Постановление Администрации г.о. Электросталь от 20.11.2009 года № в части отказа в предоставлении освободившегося жилого помещения – комнаты общей площадью <размер> в коммунальной <адрес>, а также в части предоставления Бабелян А.Р. данного жилого помещения, обязать Администрацию г.о. Электросталь расторгнуть договор социального найма с Бабелян А.Р. и предоставить истице спорное жилое помещение по договору социального найма. Свои исковые требования мотивировала тем, что она с семьей, состоящей из четырех человек, с 1991 года проживает в двух комнатах в 6-комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. С 1997 года в той же квартире со своей семьей зарегистрирована ответчица Бабелян А.Р., однако ни она, ни члены её семьи никогда в спорном жилом помещении не проживали. Ранее ответчица сдавала комнату посторонним лицам, осуществлявшим плату за жилье и коммунальные услуги. Постановлением Администрации г.о. Электросталь от 18.05.2009 года № истица признана малоимущей в целях предоставления освободившегося жилого помещения – комнаты площадью <размер> общей площадью <размер> в коммунальной квартире на основании договора социального найма. Однако, Постановлением Администрации г.о. Электросталь от 20.11.2009 года № истице было отказано в предоставлении данной комнаты, поскольку данное жилое помещение было предоставлено ответчице и членам её семьи как нуждавшимся в спорном жилом помещении. Истица полагает, то имеет приоритетное право на получение освободившейся комнаты в соответствии со ст. ст. 49 ч.2, 59 ч.1 ЖК РФ, поскольку она, как действительно занимающая в указанной коммунальной квартире две комнаты, проживает в них фактически вместе со <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, и не имеет другого жилья, в то время как ответчица Бабелян А.Р. фактически никогда не проживала на спорной жилой площади и не нуждается в ней. В судебное заседание истица Деменькова Л.А., будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, дважды не являлась в судебное заседание, никаких объяснений либо заявлений о причинах неявки в суд не представляла. В соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ, учитывая, что представитель ответчика - Администрации г.о. Электросталь настаивала на рассмотрении дела по существу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Ответчик Бабелян А.Р. в судебное заседание не явилась, извещалась судом по месту регистрации и по фактически известному месту жительства в <адрес>. С места регистрации судебные извещения возвращены в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за их получением. Таким образом, фактическое место пребывания ответчика неизвестно. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Бабелян А.Р. Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика. Согласно ст. 50 ГПК РФ судом назначен адвокат в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно. Представитель ответчика адвокат Федосеева Л.АВ. в судебном заседании разрешение вопроса об удовлетворении заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством, поскольку позиция Бабелян А.Р. по данному вопросу ей неизвестна. Представитель ответчика Администрации г.о. Электросталь по доверенности Рябова Л.П. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснила, что истец, а равно и ответчик были признаны соответствующими Постановлениями Администрации г.о. Электросталь Московской области малоимущими. Однако, при распределении спорного жилого помещения предпочтение было отдано Бабелян А.Р., поскольку на каждого из членов её семьи приходится <размер> общей площади при отсутствии иного жилого помещения в собственности, тогда как на истицу и каждого из членов её семьи приходится по <размер> общей площади, то есть более учетной нормы предоставления жилых помещений в коммунальных квартирах, установленной в г. Электросталь, которая составляет 11 кв.м. Истица может претендовать на улучшение жилищных условий в соответствии с ч.2 ст.59 ЖК РФ, однако, поскольку Бабелян А.Р. и члены её семьи были нуждающимися в жилом помещении первой очереди, то спорная комната на основании ч. 1 ст. 59 ЖК РФ была предоставлена ответчице и членам её семьи. Третьи лица Деменьков А.А. и Деменькова И.А., действующая также в интересах несовершеннолетнего Д., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, никаких объяснений либо заявлений о причинах неявки в суд не представили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц. Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении искового заявления по существу в отсутствие представителя третьего лица и оставлении разрешения жилищного спора по указанным требованиям на усмотрение суда. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Отдела опеки и попечительства. Выслушав представителя ответчика Администрации г.о. Электросталь, исследовав представленные в суд документы, суд приходит к следующему. Деменькова Л.А. на основании ордера №, выданного 27.05.1998 года, вместе с тремя членами своей семьи: <данные изъяты>, занимают комнаты № жилой площадью <размер> общей площадью <размер> в муниципальной коммунальной квартире, распложенной по адресу: <адрес>. Другие жилые помещения, находящиеся в собственности Деменьковой Л.П. либо членов её семьи, отсутствуют, что подтверждается справкой ЭФ ГУП МО "МОБТИ" и сообщениями об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Деменькова Л.П. обратилась в Администрацию г.о. Электросталь с заявлением о признании её и членов её семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 27.04.2009 года. Постановлением Администрации г.о. Электросталь Московской области от 18.05.2009 года № истица Деменькова Л.П. признана малоимущей в целях предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире на основании договора социального найма. Ответчик Бабелян А.Р. вместе с четырьмя членами своей семьи занимает комнату № жилой площадью <размер> общей площадью <размер> в коммунальной квартире, распложенной по вышеуказанному адресу. Другие жилые помещения, находящиеся в собственности Бабелян А.Р. либо членов её семьи, отсутствуют, что подтверждается справкой ЭФ ГУП МО "МОБТИ" и сообщениями об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. С заявлением о признании её и членов её семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчица обратилась в Администрацию г.о. Электросталь 08.09.2008 года. Постановлением Администрации г.о. Электросталь от 12.11.2008 года № Бабелян А.Р. было отказано в признании её малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решением Электростальского городского суда Московской области от 04.06.2009 года, вступившим в законную силу 20.06.2006 года, Постановление Главы г.о. Электросталь от 12.11.2008 года № об отказе Бабелян А.Р. в признании её малоимущей в связи с предоставлением недостоверных сведений было признано необоснованным. Суд обязал Председателя комиссии по рассмотрению заявлений граждан, проживающих в г.о. Электросталь о признании малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, рассмотреть повторно заявление Бабелян А.Р., поданное ею 08.09.2008 года, о признании её малоимущей для принятия решения по её заявлению. Постановлением Администрации г.о. Электросталь Московской области от 29.07.2009 года № ответчик Бабелян А.Р. признана малоимущей в целях предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире на основании договора социального найма. Как истица, так и ответчица в соответствии со ст. 59 ЖК РФ претендовали на освободившуюся комнату в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <размер>. Постановлением Администрации г.о. Электросталь от 20.11.2009 года № спорное жилое помещение было предоставлено ответчице Бабелян А.Р. по договору социального найма в соответствии с ч.1 ст.59 ЖК РФ на состав семьи 5 человек. Тем же Постановлением Деменьковой Л.А. было отказано в соответствии с ч. 2 ст.59 ЖК РФ в предоставлении спорного жилого помещения на состав семьи 4 человека в связи с тем, что присутствуют граждане, имеющие право на предоставление указанного жилого помещения в соответствии с ч.1 ст.59 ЖК РФ. В соответствии со ст. 59 Жилищного Кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст. 50 ЖК РФ устанавливаются органом местного самоуправления. В соответствии Положением об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и найма жилых помещений в г.о. Электросталь, утв. Решением Совета депутатов г.о. Электросталь Московской области от 28.02.2006 года №, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 17 кв.м., размер учетной нормы жилого помещения, приходящийся на каждого нанимателя (собственника) жилого помещения, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, и дающей право принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях для коммунальных квартир составляет 11 кв.м. общей площади жилого помещения. Законом установлена очередность получения гражданами, проживающими в коммунальной квартире, освободившихся комнат. Очередность получения гражданами, проживающими в коммунальной квартире, освободившихся комнат определяется на момент освобождения жилья. И данное обстоятельство является юридически значимым и, соответственно, влияет на возникновение у лиц, проживающих в этой квартире, права на получение освободившейся комнаты. Оценивая в совокупности представленные суду доказательства суд приходит к выводу о том, что Администрацией г.о. Электросталь Московской области было правомерно отказано Деменьковой Л.П. в предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, поскольку на момент её освобождения Деменькова Л.П. с членами семьи занимала жилое помещение в коммунальной квартире общей площадью <размер> и на каждого члена семьи Деменьковой Л.П. приходилось по <размер> общей площади жилого помещения, в то время как ответчица Бабелян А.Р. и члены её семьи занимали жилое помещение общей площадью <размер>, и на каждого члена её семьи приходилось только по <размер> общей площади жилого помещения. Кроме того, ответчицей Бабелян А.Р. заявление о признании её и членов её семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, было подано ранее, чем заявление аналогичного содержания от Деменьковой Л.П. При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным Постановления Администрации г.о. Электросталь от 20.11.2009 года № в части отказа в предоставлении Деменьковой Л.А. по договору социального найма освободившегося жилого помещения – комнаты общей площадью <размер> в коммунальной <адрес>, и в части предоставления Бабелян А.Р. по договору социального найма освободившегося жилого помещения, не имеется и, следовательно, нет оснований для расторжения договора социального найма, заключенного 26.01.2010 года Администрацией г.о. Электросталь с Бабелян А.Р. на освободившуюся спорную комнату в коммунальной <адрес>. Суд считает не обоснованными и не подтвержденными доводы истицы о том, что ответчица имеет в пользовании другое жилое помещение, и потому фактически спорной жилой комнатой не пользуется. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 27 ч.1) и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Представленными суду доказательствами подтверждается отсутствие в собственности ответчицы и членов её семьи других жилых помещений. Кроме того, с исковыми требованиями о прекращении права пользования жилым помещением ответчицей Бабелян А.Р. и членов её семьи Администрация г.о. Электросталь в суд не выходила. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе Деменьковой Л.П. в удовлетворении её исковых требований о признании незаконным Постановления Администрации г.о. Электросталь от 20.11.2009 года № в части отказа в предоставлении ей и членам её семьи освободившегося жилого помещения – комнаты общей площадью <размер> в коммунальной <адрес>, а также в части предоставления Бабелян А.Р. данного жилого помещения, обязании Администрации г.о. Электросталь расторгнуть договор социального найма с Бабелян А.Р. и предоставить истице спорное жилое помещение по договору социального найма. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Деменьковой Любови Анатольевны о признании незаконным Постановления Администрации городского округа Электросталь Московской области от 20 ноября 2009 года № в части отказа в предоставлении Деменьковой Любови Анатольевне по договору социального найма освободившегося жилого помещения – комнаты общей площадью <размер> в коммунальной <адрес> на состав семьи четыре человека, признании незаконным Постановления Администрации городского округа Электросталь Московской области от 20 ноября 2009 года № в части предоставления Бабелян Арусяк Рафиковне по договору социального найма освободившегося жилого помещения – комнаты общей площадью <размер> в коммунальной <адрес>, обязании Администрации городского округа Электросталь Московской области расторгнуть договор социального найма на освободившуюся спорную комнату в коммунальной <адрес> и обязании Администрации городского округа Электросталь Московской области предоставить Деменьковой Любови Анатольевне по договору социального найма освободившееся жилое помещение – комнату общей площадью <размер> в коммунальной <адрес> на состав семьи четыре человека отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме. Судья: подпись В окончательной форме решение суда изготовлено 30 мая 2011 года. Судья: подпись. Решение вступило в законную силу «11» июня 2011 года