Дело № 2 – 1233/2011

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

06 сентября 2011 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Хоменко Л. Я., с участием адвоката Теймуршахова Н.Ф., при секретаре Королевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Анны Александровны к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Смирнова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, и назначении пенсии, считая, что ей было незаконно отказано во включении периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> завода « Электросталь» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> завода «Электросталь» - это периоды ее работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с <данные изъяты> деятельностью. Просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента подачи ее заявления о назначении досрочной пенсии по старости, то есть с 12 октября 2007 года.

В судебном заседании истица уточнила свои исковые требования, просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 19 сентября 2010 года, так как по ее мнению на данную дату она имеет 25 лет <данные изъяты> стажа, дающего права на досрочную пенсию по старости.

В обоснование требований истица суду пояснила, что не включение ответчиком в специальный <данные изъяты> стаж периодов работы в должности <данные изъяты> завода « Электросталь» и в должности <данные изъяты> завода «Электросталь», общей продолжительностью 17 лет 03 мес.18 дней является незаконным, поскольку в указанный период до 01. 10. 1993 года в РФ действовало Постановление Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, которым были утверждены « перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и « Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». При исчислении стажа работы по специальности работа, дающая право на пенсию по данному « Перечню …", включалась в стаж безусловно, а работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж работы по специальности, по «Положению…»- при определенных условиях. Указанные обстоятельства были конкретизированы в инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И. В первый спорный период она работала <данные изъяты> завода Электросталь с детьми по их месту жительства, <данные изъяты>.

Представитель истицы адвокат Теймуршахов Н.Ф. суду пояснил, что должность <данные изъяты> соответствует наименованию должностей из « Перечня …» к Постановлению Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 года № 1397, поэтому вышеуказанные периоды работы истицы должны быть включены в ее <данные изъяты> стаж. За тот период не сохранились ни ее должностные инструкции, ни планы работ и в этом нет ее вины. Кроме того, в соответствии правоприменительной практикой Верховного суда РФ, если подтверждающие документы отсутствуют по независящим от истца причинам, то указанное обстоятельство не лишает право истца на назначение льготной пенсии. Ответчиком незаконно не был включен в специальный <данные изъяты> стаж работы истицы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> завода «Электросталь» . <данные изъяты> Согласно п. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других граждан. Ни в одной из перечисленных причин ограничении конституционного права на социальное обеспечение граждан не обосновано. Считает, что если применить к истице те нормативно- правовые акты, которые действовали в спорные периоды ее работы, то отпадут любые препятствия по зачету всех периодов ее <данные изъяты> деятельности в указанный стаж. Все спорные периоды работы истицы подтверждены записями в трудовой книжке и должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии. С учетом изложенного считает, что суммированный <данные изъяты> стаж Смирновой А.А. на 19 сентября 2010 года ( день повторного устного обращения истицы за назначением трудовой досрочной пенсии по старости) составил 25 лет, в том числе 07лет 08 месяцев 14 дней, засчитанный УПФР в <данные изъяты> стаж. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку датой возникновения права на указанную пенсию является по уточненным расчетам истицы 19 сентября 2010 г., то истица просит назначить ей досрочную трудовую пенсию в порядке, установленном вышеуказанным ФЗ. для лиц, осуществляющих <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, именно с данной даты. Просит суд учесть, что приказом Министерства образования РФ от 11.11.1992г. было установлено тождество должностей <данные изъяты> и <данные изъяты> , и так как фактически её деятельность является непосредственно <данные изъяты> деятельностью, то независимо от правового статуса детского учреждения или наименования должности она не должна ставится в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах с другими категориями <данные изъяты> работников. Считает, что это не ее вина в том, что запись ее должности в ее трудовой книжке была сделана как «<данные изъяты>». Просит удовлетворить исковые требования истицы в полном объеме

Представитель ГУ-УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской обл. Финашина Н.И. считает, что заявление Смирновой А.А. необоснованно, пояснив, что согласно п.п.10 п.1 ст. 28 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам не менее 25 лет осуществляющим <данные изъяты> деятельность. Согласно п.3 ст.28 списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Постановлением Правительства РФ. УПФ должно засчитывать в специальный стаж <данные изъяты> деятельность, только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком. Список содержит исчерпывающий перечень и расширенному толкованию не подлежит. По документам специальный стаж работы истицы составляет 07 лет 08 месяцев 14 дней. В специальный стаж истицы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, не были включены периоды работы истицы : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> завода « Электросталь " и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности <данные изъяты> завода « Электросталь», так как Списками не предусмотрены наименования учреждений « <данные изъяты>» и «<данные изъяты>», а также наименование должности « <данные изъяты>» . Кроме того, по лицевым счетам установлено, что имели место дни без сохранения заработной платы : ДД.ММ.ГГГГ. – 17 дней, ДД.ММ.ГГГГ.- 8 дней, ДД.ММ.ГГГГ. – 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, ДД.ММ.ГГГГ. – 3 дня.( 35 дней). И учебные отпуска в количестве 90 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась в отпусках по уходу за детьми до 1, 5 лет. Считает, что комиссия приняла законное решение об отказе истице в назначении ей досрочной пенсией по старости из- за отсутствия требуемого специального стажа.

Исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, заслушав пояснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление Смирновой А.А. подлежит частичному удовлетворению.

Суд считает, что период работы истицы в должности <данные изъяты> завода « Электросталь» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 08 мес. 07 дней) не может быть включен в <данные изъяты> стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по следующим основаниям.

Доводы истицы и ее представителя о том, что истица работая в <данные изъяты>, то есть занималась <данные изъяты> деятельностью, следовательно, данный период ее работы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, являются необоснованными.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного ФЗ, назначается лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочном назначение пенсии трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и <данные изъяты> деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности « <данные изъяты>», кроме того в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истица работала именно в детской комнате, отсутствует и должностная инструкция на « <данные изъяты>» на тот период.

Таким образом, не любая <данные изъяты> деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та <данные изъяты> деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными выше Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26. декабря 1994 года № 367, предусмотрены самостоятельные наименования должности «<данные изъяты>», однако в вышеуказанные списки данные должности включены не были. Кроме того, и наименование учреждения « <данные изъяты>» не предусмотрены данными Списками, в том числе и Списками, действующими на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ для начисления истице пенсии за выслугу лет требуется 25 лет специального стажа в связи с <данные изъяты> деятельностью. Пунктом 2 ст. 27 данного федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Законодателем предоставлено право Правительству РФ утверждать Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии.

Предоставление Правительству РФ права, утверждать Списки… связано с тем, что досрочные трудовые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения назначаются лицам, выполнявшим в течение длительного времени работу, которая по характеру и условиям труда связана с повышенной сложностью и ведет к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

05 сентября 2007 года истица обратилась в ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии как лицу, осуществляющему <данные изъяты> деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик письмом отказал истице Смирновой А.А. в назначении досрочной пенсии, указав, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж в связи с <данные изъяты> деятельностью. По мнению ответчика на момент обращения истицы за назначением пенсии, ее специальный <данные изъяты> стаж работы для назначения указной пенсии, подтвержденный документами, составляет менее 25 лет, а именно 07 лет 08 мес. 14 дней.

Суд считает, что основным условием для приобретения права на пенсию за выслугу лет является наличие <данные изъяты> стажа работы по специальности, которую следует отличать от стажа <данные изъяты> работы, в связи с чем Правительство РФ утверждает Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, т.е. не всякая <данные изъяты> деятельность может быть включена в специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с <данные изъяты> деятельностью.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно- правовых актах.

Кроме того, суду не представлены документы, подтверждающие, что <данные изъяты> являлись образовательным учреждением для детей, что в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» является необходимым условием назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности, кроме того, по утверждению истицы, <данные изъяты> завода являлась организацией, занимающаяся культурным досугом детей по их месту жительства.

Суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> завода « Электросталь» ( за исключением 35 дней отпуска без сохранения заработной платы) должен быть включен в специальный стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» ( далее Список).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» ( п. 9) указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленной деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). Кроме того, в качестве одного из условий, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью является работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей вне зависимости от их форм собственности. Истицей было представлено доказательства того, что она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> завода « Электросталь». Отказ включить данный период работы истицы ответчик мотивировал тем, что в Списке профессий и должностей работников образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06. 09. 1991г. № 463, наименования учреждения «<данные изъяты>» не поименован. В соответствии с Разъяснениями Конституционного суда РФ в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 года № 397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности <данные изъяты> ( впоследствии было установлено тождество профессий « <данные изъяты>») в детских яслях, детских садах, объединенных яслях- садах ( <данные изъяты>).

Комиссией ГУ УПФР № 19 по г. Москве и Московской области был установлен специальный <данные изъяты> стаж на момент подачи заявление истицей о назначении пенсии на 05. 09.2007г. – 07 лет 08 мес. 14 дней. При включении в данный стаж периоды работы истицы судом – 12 лет 07 мес.11 дн. за минусом 35 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ( не засчитанный в стаж при решении вопроса о назначении пенсии) специальный <данные изъяты> стаж составит как на момент обращения истицы за назначением пенсии 05. 09.. 2007г. ( 07 лет 08 мес. 14 дн. + 12 лет. 07 мес. 11 дней – 35 дней = 20 лет 02 мес. 20 дней), так и на дату с которой просила истица в судебном заседании на 19. 09. 2010 г. - менее 25 лет. В связи с чем суд считает, что требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии как с 05 сентября 2007г., так и с 19 сентября 2010г. не может быть удовлетворен. Суд считает, что на тот момент решение комиссии было обоснованным и правомерным в части отказа в назначении пенсии истице, так как на тот период истицей не было представлено достаточных доказательств в подтверждение специального <данные изъяты> стажа 25 лет, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Смирновой А.А. удовлетворить частично.

Включить период работы Смирновой Анны Александровны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( за исключением 35 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в должности <данные изъяты> завода «Электросталь» в специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.

В удовлетворении исковых требований Смирновой А.А. о включении в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> завода « Электросталь» и об обязании ГУ УПФП РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Смирновой Анне Александровне трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с 19 сентября 2010 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Л.Я. Хоменко

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2011г.

Судья :