Дело №2-1611/2011, №2-1612/2011 Р Е Ш Е Н И Е С У Д А Именем Российской Федерации 14 октября 2011 года г. Электросталь Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Резяповой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашовой Виктории Георгиевны, Родионовской Натальи Федоровны к Министерству социальной защиты населения Московской области, Электростальскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным решения, обязании присвоить звание «Ветеран труда», у с т а н о в и л: 08.09.2011 Балашова В.Г. обратилась в суд с заявлением Министерству социальной защиты населения Московской области, Электростальскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным решения, обязании присвоить звание «Ветеран труда». С аналогичным заявлением 08.09.2011 в суд обратилась Родионовская Н.Ф. Определением суда от 14 октября 2011 года дела объединены в одно и рассмотрены в порядке искового производства. Иск Балашовой В.Г. и Родионовской Н.Ф. мотивирован тем, что истцы работают библиотекарями 1-ой категории в библиотеке – Информационном центре для молодежи МУ «Х» отдела культуры Администрации <адрес>. Практически всю свою трудовую деятельности посвятили библиотечному делу, в этой сфере Балашова В.Г. работает с 1986 года, Родионовская Н.Ф. – с 1978 года. Приказом Министра Культуры РФ от 30 декабря 2010 года №1282 – вн «О награждении памятной медалью «150-летие А.П.Чехова» Балашова В.Г. и Родионовская Н.Ф. были награждены медалью «150-летие А.П.Чехова». Обратились в Электростальское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив все необходимые документы. Уведомлением №7907-832 от 29.07.2011 Балашовой В.Г. и уведомлением №7907-878 от 10.08.2011 Родионовской Н.Ф. было сообщено, что Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденной распоряжением Министерства социальной защиты населения Московской области от 04.08.2006 г. №14-р, им отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (соответственно протоколы №12 от 26 июля 2011 г. и №13 от 09 августа 2011 г.). Основание – памятная медаль «150-летие А.П.Чехова» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Истцы полагают, что награждение медалью «150-летие А.П.Чехова» относится к ведомственным знакам отличия в труде и дает основание для присвоения звания «Ветеран труда». Просили суд признать действия Министерства социальной защиты населения Московской области, Электростальского управления социальной защиты населения, принявшим решение об от о признании незаконным решения от 26 июля 2011 г., 09 августа 2011 г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконными и обязать присвоить звание «Ветеран труда». В судебном заседании истцы Балашова В.Г. и Родионовская В.Г., их представитель, допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, Косоруков А.В. требования поддержали в полном объеме, полагали, что у истцов есть право на присвоение им звания «Ветеран труда», так как Балашова В.Г. и Родионовская Н.Ф. имеют стаж работы более 25 лет, являются работниками культуры и награждены за труд приказом Министра Культуры РФ от 30 декабря 2010 года №1282 – вн памятной медалью «150-летие А.П.Чехова», которая является медалью и относится ведомственным знакам отличия. Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Московской области и Электростальского управления социальной защиты населения МСЗН МО по доверенностям от 07.08.2009 №14.02-04/127 и от 31.08.2009 Прудникова Ю.М. исковые требования не признала, в письменном отзыве и в судебном заседании указала, что памятная медаль «150-летие А.П.Чехова» не относится к ведомственным знаком отличия, а является именно памятной, так как согласно Приказу Министерства культуры Российской Федерации от 19.08.2009 №561 «Об учреждении памятной медали «150-летие А.П.Чехова» и п.1 Положения о памятной медали «150-летие А.П.Чехова», такой медалью награждаются «в целях поощрения участников подготовки и проведения мероприятий, посвященных 150-летию со дня рождения великого русского писателя Антона Павловича Чехова», но не за отличия в труде, а в связи с юбилейной датой со дня рождения А.П. Чехова. В п.3 того же Положения прямо указывается, что данная награда носится «на правой стороне груди ниже государственных и ведомственных наград». Таким образом, она не относится ни к государственным, ни к ведомственным наградам, награждение осуществляется по решению организационного комитета по подготовке и проведению празднования 150-летия А.П.Чехова. Министерство культуры в данном случае оформляет приказ о награждении указанной медалью как памятной. В том же пункте Положения указано, что повторное награждение медалью не допускается, что также доказывает, что медаль является именно памятной, поскольку такое событие происходит единожды, сроки награждения ограничены конкретной датой - 13.12.2010 г. В приказе Министерства культуры Российской Федерации о награждении памятной медалью «150-летие А.П.Чехова» от 30.12.2010г №1282-вн указаны граждане, не являющиеся работниками ведомства – Министерства культуры Российской Федерации. Памятная медаль «150-летие А.П.Чехова» не входит в перечень ведомственных наград Министерства культуры Российской Федерации, утвержденных Приказом Министра культуры РФ от 13.10.2008 №130 «Об учреждении ведомственных наград Министерства культуры Российской Федерации». В разъяснительном письме заместителя Министра культуры РФ от 05.11.2008 №1425-01-17-ЕЧ «О ведомственных знаках отличия» указано, что принимаются во внимания только те ведомственные знаки отличия (приказ, постановление, имеющие установленные правилами делопроизводства реквизиты (регистрационный номер, дату)), решение о награждении которыми конкретного работника принято на уровне Минкультуры России и соответствующего ЦК профсоюза. В том же письме приводятся ведомственные награды Министерства культуры РФ, установленные Приказом Министра культуры РФ от 13.10.2008 №130: «Почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации», «Благодарность Министра культуры Российской Федерации». Отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в присвоении Балашовой В.Г. и Родионовской Н.Ф. звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, требования истцов не подлежат удовлетворению. Выслушав истцов, их представителя, представителя Министерства социальной защиты населения Московской области и Электростальского управления социальной защиты населения МСЗН МО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Приказом Министра Культуры РФ от 30 декабря 2010 года №1282 – вн «О награждении памятной медалью «150-летие А.П.Чехова» Балашова В.Г. и Родионовская Н.Ф. были награждены медалью «150-летие А.П.Чехова». Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденной распоряжением Министерства социальной защиты населения Московской области от 04.08.2006 г. №14-р, Балашовой В.Г. и Родионовской Н.Ф. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (соответственно протоколы №12 от 26 июля 2011 г. и №13 от 09 августа 2011 г.). Основание – памятная медаль «150-летие А.П.Чехова» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Уведомлениями Начальника Электростальского управления социальной защиты населения за №79.07-832 исх. от 29.07.2011 Балашовой В.Г. и за №79.07-878исх. от 10.08.2011 Родионовской Н.Ф. было сообщено о решении Комиссии об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Истцы не согласны с данным решением, полагая, что награждение их памятной медалью «150-летие А.П.Чехова» дает основание для присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п.4 ст.7 названного Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно п.п.2.1. п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.06.2006 №655/26 (далее - Положение) звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР. Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством. Государственными наградами являются: Звание Героя Российской Федерации, Ордена Российской Федерации, Медали Российской Федерации, Знаки отличия Российской Федерации, Почётные звания Российской Федерации. Учреждает государственные награды и награждает ими Президент Российской Федерации. Вручаются государственные награды Президентом Российской Федерации или по его поручению и от его имени иными лицами. Памятная медаль «150-летие А.П.Чехова» учреждена Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 19.08.2009 №561 «Об учреждении памятной медали «150-летие А.П.Чехова», то есть не может относиться к Государственным наградам Российской Федерации. Ведомственные награды Российской Федерации — награды федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, предназначенные для поощрения работников соответствующих органов исполнительной власти. К ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР (п.п.2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.06.2006 №655/26). Памятная медаль «150-летие А.П.Чехова» не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», что подтверждается следующим. Согласно Приказу Министерства культуры Российской Федерации от 19.08.2009 №561 «Об учреждении памятной медали «150-летие А.П.Чехова», такой медалью награждаются «в целях поощрения участников подготовки и проведения мероприятий, посвященных 150-летию со дня рождения великого русского писателя Антона Павловича Чехова», но не за отличия в труде. В п.1 Положения о памятной медали «150-летие А.П.Чехова» указывается, что ею награждаются лица, внесшие большой вклад в изучение и популяризацию творческого наследия А.П.Чехова, в подготовку и проведения празднования именно указанной даты - 150-летие А.П.Чехова, то есть не за отличия в труде, а в связи с юбилейной датой со дня рождения А.П. Чехова. В п.3 того же Положения указано, что данная награда носится «на правой стороне груди ниже государственных и ведомственных наград», то есть награда не является ведомственной. Приказ Министра культуры РФ от 13.10.2008 №130 «Об учреждении ведомственных наград Министерства культуры Российской Федерации» содержит перечень ведомственных наград Министерства культуры Российской Федерации, к которым относятся: «Почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации»; «Благодарность Министра культуры Российской Федерации». Данный перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, памятная медаль «150-летие А.П.Чехова» в указанном перечне отсутствует. В разъяснительном письме заместителя Министра культуры РФ от 05.11.2008 №1425-01-17-ЕЧ «О ведомственных знаках отличия» указано, что принимаются во внимания только те ведомственные знаки отличия (приказ, постановление, имеющие установленные правилами делопроизводства реквизиты (регистрационный номер, дату)), решение о награждении которыми конкретного работника принято на уровне Минкультуры России и соответствующего ЦК профсоюза. Согласно п.3 Положения о памятной медали «150-летие А.П.Чехова» награждение осуществляется по решению организационного комитета по подготовке и проведению празднования 150-летия А.П.Чехова. Министерство культуры в данном случае лишь оформляет приказ о награждении указанной медалью как памятной. Нормативных документов, относящих памятную медаль «150-летие А.П.Чехова» к ведомственным знакам отличия и дополняющим перечень ведомственных наград министерства культуры РФ, не имеется. Таким образом, у суда не имеется оснований для признания незаконным решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, от 26 июля 2011 г. и от 09 августа 2011 г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Блашовой В.Г. и Родионовской Н.Ф., поскольку памятная медаль «150-летие А.П.Чехова» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти. Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований Балашовой В.Г., Родионовской Н.Ф. о признании незаконным решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, от 26 июля 2011 г., 09 августа 2011 г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Балашовой В.Г. и Родионовской Н.Ф., обязании присвоить звание "Ветеран труда" следует отказать ввиду отсутствия правовых оснований. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Балашовой Виктории Георгиевны, Родионовской Натальи Федоровны к Министерству социальной защиты населения Московской области, Электростальскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, от 26 июля 2011 г. в отношении Балашовой Виктории Георгиевны, от 09 августа 2011 г. в отношении Родионовской Натальи Федоровны об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание "Ветеран труда" отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме. Судья Е.С.Шебашова В окончательной форме решение судом принято 21 октября 2011 года. Судья: Е.С.Шебашова