Дело № 2 –1673/2011

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

19 октября 2011 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Хоменко Л. Я., при секретаре Королевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масловой Ольги Ивановны к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Маслова О. И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов ее работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью и назначении пенсии, считая, что ей было незаконно отказано во включении периода ее работы с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в детском доме №, с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в школе- интернате №, общеобразовательной школе- интернате № для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общеобразовательной неполной средней школе- интернат № для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , и с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в Государственном учреждении « Средняя школа №» <адрес> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента достижения права на получение.

В обоснование своих требований истица Маслова О. И. пояснила, что за назначением пенсии она обратилась в ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области (дата) со всеми документами. Решением комиссии по назначению пенсий от 25. 06. 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью, из-за отсутствия специального стажа, указав, что специальный стаж у нее составляет всего 11 лет 08 месяцев и 18 дней.

Она полагает, что стаж исчислен неверно и на момент обращения в ГУ УПФ РФ он уже составлял более 25 лет. Неправомерно не приняты к зачету период работы в должности <данные изъяты> в детском доме №, так как фактически её деятельность является непосредственно <данные изъяты> деятельностью, должность <данные изъяты> являлась штатной должностью <данные изъяты>. В период ее работы в должности <данные изъяты> в детском доме № с (дата) по (дата) действовали соответствующие Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 г. № 1397, которые предусматривали включение в льготный стаж для назначения досрочной пенсии работу в качестве штатной <данные изъяты>.

Считает, что у нее должны сохраняться ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ действующего на момент приобретения права. На тот момент она имела все права и льготы, как и <данные изъяты>.

Фактически она работала <данные изъяты>, входила в <данные изъяты> совет, занималась с детьми, вела <данные изъяты> деятельность.

Период ее работы с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в школе- интернате №, общеобразовательной школе- интернате № для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общеобразовательной неполной средней школе- интернат № для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконно был не принят к зачету в специальный стаж, поскольку данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года № 781. Именно в данный период она работала <данные изъяты> в школе, занималась исключительно <данные изъяты> деятельностью. Наименование школа- интернат связана с тем, что дети не только ходили в школу, но и проживали в данном учреждении, как оставшиеся без попечения родителей, и дети – сироты.

Период ее работы с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в Государственном учреждении « Средняя школа №» <адрес> был засчитан в специальный стаж, поскольку ею не были в то время представлены документы, подтверждающие ее работу в этот период на полную ставку. После вынесении решения об отказе в назначении ей досрочной пенсии, она лично была вынуждена поехать <адрес> и обратиться в архив, где в настоящее время ей выдали справку о ее нагрузки в течение спорного периода, из которой видно, что она работала на полную ставку, не менее 18 часов в неделю. После того, как ей было отказано в назначении досрочной пенсии, она с (дата) продолжила свою <данные изъяты> деятельность в должности <данные изъяты> в школе № и согласно ее расчетам с (дата) у нее специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, составил 25 лет, в связи с чем она просит суд назначить ей досрочную пенсию с (дата).

Представитель ГУ-УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской области Финашина Н.И. считает, что заявление Масловой О.И. необоснованно и пояснила, что согласно п.п.10 п.1 ст. 28 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет, осуществляющим <данные изъяты> деятельность. Согласно п.3 ст. 28 списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается постановлением Правительства РФ. УПФ должно засчитывать в специальный стаж <данные изъяты> деятельность, только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком. Список содержит исчерпывающий перечень и расширенному толкованию не подлежит. По документам специальный стаж работы Масловой О. И. составляет 11 лет 08 месяцев и 18 дней. В специальный стаж истицы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью , не был включен период: с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в детском доме №, так как эта должность не поименована Списками должностей, профессий и учреждений, дающими право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п.1 п. п. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», кроме того в трудовой книжке написано « <данные изъяты>», то есть сокращенное наименование должности, что является недопустимой записью в трудовой книжке.

Период работы истицы с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в школе- интернате №, общеобразовательной школе- интернате № для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общеобразовательной неполной средней школе- интернат № для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , не был не принят к зачету в специальный стаж, поскольку учреждение школа- интернат не поименовано и не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06. 09. 1991 года № 5 и Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22. 09. 1999г. № 1067, от 29. 10. 2002 года № 781. Кроме того, отсутствуют сведения о переименовании школы – интернат № в общеобразовательную школу- интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , и из трудовой книжки истицы невозможно определить дату перевода.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда. Право же утверждать соответствующие списки должностей и учреждений законодателем предоставлено Правительству РФ. При этом критерии, в соответствии с которыми составляются данные списки, законом не определены.

Таким образом, решение комиссии ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и МО об отказе Масловой О.И. в назначении пенсии за выслугу лет является обоснованным ввиду отсутствия специального стажа на момент рассмотрения заявления комиссией по назначению пенсий.

Исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, суд считает, что исковое заявление Масловой О.И. подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ для начисления истице пенсии за выслугу лет требуется 25 лет специального стажа в связи с <данные изъяты> деятельностью. В материалы дела представлена трудовая книжка истицы, подтверждающая наличие у Масловой О.И. такого стажа на период подачи ею заявления о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи <данные изъяты> деятельностью.

Дата Маслова О.И. обратилась в ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему <данные изъяты> деятельность.

Дата ответчик письмом отказал истице в назначении досрочной пенсии, не включив в специальный стаж ее работу в детском доме № <адрес> с (дата) по (дата) включительно в должности <данные изъяты>, с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в школе- интернате №, общеобразовательной школе- интернате № для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общеобразовательной неполной средней школе- интернат № для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , и период ее работы с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в Государственном учреждении «Средняя школа №» <адрес>.

Суд считает, что период работы истицы с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в детском доме №, необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( далее Список).

Действительно вышеуказанным Списком должность <данные изъяты> не поименована, что послужило одним из оснований для отказа Масловой О.И. в назначении досрочной пенсии по старости.

По мнению ответчика на момент обращения за назначением пенсии на (дата) для назначения указной пенсии, подтвержденной документами, составляет менее 25 лет, а именно 11 лет 08 месяцев и 18 дней.

Согласно копии трудовой книжки Масловой О.И. она была назначена на должность <данные изъяты> детского дома № <адрес> с (дата).

Доводы представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о том, что в оспариваемый период согласно документам основной должностью Масловой О.И. была должность « <данные изъяты>», которая не предусмотрена Списком …, от 29. 10. 2002г. № 781 нашли свое подтверждение.

Однако до 1993 года действовали Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 , в соответствии с которыми в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, могли включаться периоды работы в должности <данные изъяты>, был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которого в стаж работы <данные изъяты> и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что в период с (дата) по (дата) истица Маслова О.И. работала в должности <данные изъяты>, должность которой была предусмотрена штатным расписанием.

Суд считает, что поскольку в период работы истицы в (дата) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 г., то суд считает правомерным включить данный период работы в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости.

В постановлении Конституционного суда РФ от 29. 01. 2004г. № 2-П была высказана позиция по данному вопросу, согласно которого норма пункта 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в силу которой – во взаимосвязи с пунктом 2 ст. 31 того же ФЗ – исключается льготный порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно – правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Конституционно – правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Суд считает, что и период работы истицы с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в школе- интернате №, общеобразовательной школе- интернате № для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общеобразовательной неполной средней школе- интернат № для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необоснованно не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» ( п. 9) указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленной деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.)

Обязанности, которые выполняла истица в вышеуказанные периоды, имели место в средних школах и выполняемые ею функции, характер и условия ее работы в эти периоды соответствовали тем работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии.

Комиссией ГУ УПФР № 19 по г. Москве и Московской области был установлен специальный <данные изъяты> стаж на момент подачи заявления истицей о назначении пенсии - 11 лет 08 месяцев и 18 дней. При включении в данный стаж период работы истицы в должности <данные изъяты> с (дата) по (дата) ( 02 мес. 21 день ) , период работы с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в школе- интернате №, общеобразовательной школе- интернате № для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общеобразовательной неполной средней школе- интернат № для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( 12 лет) , и период ее работы с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в Государственном учреждении «Средняя школа №» <адрес> (10 месяцев), специальный <данные изъяты> стаж истицы составит на (дата) – 24 года 09 мес. 09 дней.

Суд считает, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, решение комиссии было обоснованным и правомерным в части отказа в назначении пенсии истице, так как на тот период истицей не было представлено достаточно доказательств в подтверждение специального <данные изъяты> стажа 25 лет, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Однако учитывая, что с (дата) истица продолжила свою работу в должности <данные изъяты> в МОУ « СОШ №» г. Электросталь, то соответственно , суд считает возможным удовлетворить исковые требования истицы в части назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения такого права, то есть с (дата), когда на данную дату <данные изъяты> стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составит 25 лет.

С учетом этого, суд считает возможным обязать ответчика назначить истице пенсию на льготных условиях с (дата).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Масловой О.И. удовлетворить.

Включить периоды работы Масловой Ольги Ивановны : с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> детского дома №, с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в школе- интернате №, общеобразовательной школе- интернате № для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общеобразовательной неполной средней школе- интернат № для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , и с (дата) по (дата) в должности <данные изъяты> в Государственном учреждении «Средняя школа №» <адрес> в специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.

Обязать ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Масловой Ольге Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с (дата).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Л.Я. Хоменко

Решение в окончательной форме изготовлено

26 октября 2011 г.

Судья :