Именем Российской Федерации 27 октября 2011 года город Электросталь Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Г. А., с участием прокурора Щепятковой О. В., при секретаре Коршуновой А. О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Электростали Московской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зеленину Дмитрию Николаевичу об обязании утвердить штатное расписание работников и провести аттестацию рабочих мест, у с т а н о в и л : 26.09.2011 г. прокурор г. Электростали, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Зеленину Д. Н. об обязании утвердить штатное расписание работников и провести аттестацию рабочих мест. Свои требования мотивировал тем, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком трудового законодательства, в ходе которой установлено, что ответчиком нарушены нормы законодательства: отсутствует штатное расписание, в соответствии с которым работники выполняют свои должностные обязанности, в то время как типовая форма штатного расписания утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты". Кроме того, аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиком не проведена, в то время как в соответствии со ст. 37 Конституции РФ, ст. ст. 209, 212 ТК РФ, п. 4, п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда является одной из гарантий работникам на обеспечение безопасности условий труда; аттестации по условиям подлежат все имеющиеся в организациях рабочие места. Прокурор просил обязать ИП Зеленина Д. Н. утвердить штатное расписание работников и в соответствии со штатным расписанием провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Электростали Щепяткова О. В. обоснование иска поддержала, требования уточнила, просила обязать ИП Зеленина Д. Н. утвердить штатное расписание работников и в соответствии со штатным расписанием провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01.02.2012 г. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Зеленина Д. Н., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (что подтверждено почтовым уведомлением), не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4 ст. 167 ГПК РФ). Ответчиком возражений против иска не представлено. В судебном заседании представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Московской области Кудряшев М. П., действующий на основании доверенности от 22.09.2011 г., требования прокурора поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, ссылаясь на их законность и обоснованность. Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ст. 7); каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 41). В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, среди прочего: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" утверждены согласованные с Министерством финансов РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством труда и социального развития РФ унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в т. ч. по учету кадров – N Т-3 "Штатное расписание" (п. 1.1.). Согласно ст. 209 ТК РФ безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 был утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утратил силу с 01.09.2011 г.), в соответствии с положениями которого порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п. 1). Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5). Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7). После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте РФ (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) (п. 46). Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, введенный в действие с 01.09.2011 г. Пунктом 1 действующего с 01.09.2011 г. Порядка определено, что таковой устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Кроме того, названным Порядком установлено, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя (п. 4); обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя (п. 6); сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию (п. 8). Согласно пункту 45 Порядка после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ. Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <номер> от 14.10.2011 г. подтверждена регистрация Зеленина Д. Н. в качестве индивидуального предпринимателя с постановкой на учет в налоговом органе 11.02.2003 г. Основным видом экономической деятельности Зеленина Д. Н. обозначено «производство мебели» (код <номер>), дополнительными видами – «Деятельность автомобильного грузового транспорта», « Сдача внаем собственного недвижимого имущества», «Прочая розничная торговля в специализированных магазинах» (коды <номер>, <номер>, <номер>). 18.08.2011 г. прокурором г. Электростали вынесено постановление об организации проверки соблюдения трудового законодательства у ИП Зеленина Д. Н., расположенного по адресу: г. Электросталь, <адрес>; проведение проверки поручено старшему помощнику прокурора Шумилиной Е. И. 18.08.2011 г. в соответствии с указанным выше постановлением прокурора была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в области охраны труда в отношении ИП Зеленина Д. Н., о чем составлен акт по результатам мероприятий по надзору. В акте прокурорской проверки от 18.08.2011 г. отражено, что ИП Зеленин Д. Н. осуществляет деятельность по изготовлению столярных изделий. В штате работает 14 сотрудников. На момент проверки обязанность по охране труда не возложена ни на руководителя, ни на сотрудников. Отсутствует штатное расписание, не проводилась аттестация рабочих мест. С названным актом 18.08.2011 г. ознакомлен Зеленин Д. Н., что подтверждено его подписью. Из объяснений Зеленина Д. Н. от 31.08.2011 г. следует, что аттестация рабочих мест не проведена, эти мероприятия запланировано провести до конца года. Таким образом, подтверждены доводы прокурора о том, что в нарушение положений законодательства РФ ответчик не имеет штатного расписания, в соответствии с которым работники выполняют свои должностные обязанности; аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиком не проведена. Ответчиком доводы прокурора не опровергнуты. Учитывая, что вопросы регулирования численности штата, внесения изменений в штатное расписание в соответствии с трудовым законодательством являются прерогативой работодателя, а аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, поскольку направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом и признана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, суд находит требования прокурора об обязании ответчика утвердить штатное расписание и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии со штатным расписанием обоснованными. Прокурор просит об обязании ответчика провести аттестацию рабочих мест в срок до 01.02.2012 г. Требуемый прокурором срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда суд находит разумным, соответствующим положениям ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которыми каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья; положениям ТК РФ и, в частности, ст. 212 ТК РФ, а также установленному статьей 2 ТК РФ, полностью отвечающему статье 7 Международного пакта от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" принципу обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований действующего в интересах неопределенного круга лиц прокурора г. Электростали об обязании индивидуального предпринимателя Зеленина Д. Н. утвердить штатное расписание и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии со штатным расписанием в срок до 01.02.2012 г. В соответствии с ч. 2 ст. 45, ст. ст. 88, 89 ГПК РФ, подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор при подаче в суд заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден. В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, исчисленная в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, т. е. с учетом субъектного состава неопределенного круга лиц– граждан, в интересах которых предъявлен иск прокурором, - в размере 200 руб., подлежит взысканию в доход бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты таковой. Руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора г. Электростали Московской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Зеленина Дмитрия Николаевича утвердить штатное расписание работников и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии со штатным расписанием в срок до 01 февраля 2012 года. Взыскать с индивидуального предпринимателя Зеленина Дмитрия Николаевича в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей. Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Г. А. Рыжова. В окончательной форме решение судом принято 01 ноября 2011 года. Судья: Г. А. Рыжова.