Р Е Ш Е Н И Е С У Д А Именем Российской Федерации 22 ноября 2011 года город Электросталь Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Пучковой Т.М., с участием прокурора Кузьминой З.Б., представителя ответчика ФКУ КП №3 УФСИН по МО Козловой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП №3 УФСИН по МО, УФСИН России по Московской области о понуждению к выполнению законных требований, у с т а н о в и л : Московский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Электростальский городской суд Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ФКУ КП №3 УФСИН по МО, УФСИН России по Московской области о понуждению к выполнению законных требований. Свои требования истец мотивировал тем, что Московской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области проведены проверки ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области. В ходе проверок установлено, что в нарушение требований ст. 78 УИК РФ. 14.11.2011 прокурором были уточнены исковые требования, они сформулированы следующим образом: 1. Признать незаконным бездействие ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области в лице ВРИ начальника исправительного учреждения Рубцова Сергея Валерьевича по выполнению возложенных на него законом обязанностей обеспечить исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, устранению нарушений закона, регламентирующего установленный порядок отбывания наказаний осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима, согласно требованиям ч.1 ст.128 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, т.е. осуществить мероприятия по направлению положительно характеризующихся осужденных, переведенных в колонию-поселение из колоний общего и строгого режима, в соответствующий вид колонии-поселения. 2. Обязать ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области устранить нарушения закона, регламентирующего установленный порядок отбывания наказаний осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима, согласно требованиям ч.1 ст.128 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В связи с чем администрации ФКУ КП-3 составить и направить в УФСИН России по Московской области в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда списки всех осужденных, относящихся к категории положительно характеризующихся осужденных, переведенных в колонию-поселение № 3 из колоний общего и строго режима, с целью получения персональных нарядов и их дальнейшего перевода в соответствующий вид колонии-поселения. По получении персональных нарядов в течение 10 дней этапировать указанную категорию осужденных в колонию-поселение для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывших лишение свободы, и положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. 3. Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по ФСИН России по Московской области решить вопрос согласно требованиям ч.1 ст.128 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении осужденных, переведенных в ФКУ КП-3 из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В связи с чем, по получении из ФКУ КП-3 списков осужденных, относящихся к категории положительно характеризующихся осужденных, переведенных в колонию-поселение из колоний общего и строго режима, направить в течение месяца после вступления в законную силу решения суда персональные наряды на каждого осужденного данной категории с целью их последующего перевода в колонию-поселение для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывших лишение свободы, и положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В судебном заседании старший помощник Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области Кузьмина З.Б. поддержала уточненные требования прокурора, просила иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, указав, что прокурор не возражает против установления Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ФСИН России по Московской области срока до 01 марта 2012 года для направления персональных нарядов на каждого осужденного данной категории с целью их последующего перевода в колонию-поселение для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывших лишение свободы, и положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В судебном заседании представитель ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области по доверенности от 03 мая 2011 года Козлова Л.М. уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме. Пояснила суду, что в установленный прокурором срок в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда администрация ФКУ КП-3 составит и направит в УФСИН России по Московской области списки всех осужденных, относящихся к категории положительно характеризующихся осужденных, переведенных в колонию-поселение № 3 из колоний общего и строго режима, с целью получения персональных нарядов и их дальнейшего перевода в соответствующий вид колонии-поселения. Затем, после получения персональных нарядов из УФСИН России по Московской области в течение 10 дней этапирует указанную категорию осужденных в колонию-поселение для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывших лишение свободы, и положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика УФСИН России по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по его просьбе, изложенной в ходатайстве от 21.11.2011. В этом же ходатайстве содержится просьба в случае удовлетворения требований истца, установить срок исполнения решения суда в первом квартале 2012 года. В судебном заседании 08.11.2011 представитель ответчика УФСИН России по Московской области по доверенности от 07.10.2011 Белова А.С. не возражала против исковых требований прокурора, указывая лишь на необходимость предоставления срока для его исполнения. Выслушав старшего помощника прокурора Кузьмину З.Б., представителя ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области Козлову Л.М., исследовав представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст.ст.18, 46 Конституции Российской Федерации права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с требованиями ст.ст. 10, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным обеспечивается законность применения средств их исправления, правовая защита и личная безопасность; гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации. Кроме того, права и обязанности осужденных определяются уголовно-исполнительным законодательством исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания. При осуществлении прав осужденных не должен нарушаться порядок отбывания наказания. В соответствии с требованиями статей 1 Закона РФ № 5473-1 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Обязанностью учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, согласно ст.13 названного Закона, является обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в результате проверок состояния законности в ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области, проведенных Московской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области, установлены нарушения требований ст.128 УИК РФ. Согласно ст.128 УИК РФ в данном исправительном учреждении не обеспечено раздельное содержание различных категорий осужденных. В соответствии с указанной нормой лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы, а также лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести отбывают лишение свободы отдельно от лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывших лишение свободы, и положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК РФ. Согласно распоряжению Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) от 18.08.2011 № 132-р в ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области должны отбывать наказание только осужденные, указанные в пунктах «а» и «б» ч.1 ст.128 УИК РФ, т.е лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы, и лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести. Из представленных суду документов следует, что по результатам ранее проведенных прокуратурой проверок в адрес руководства УФСИН России по Московской области и начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области вносились представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства (№17/2-2010 от 05.05.2010, №17/2-2010 от 06.08.2010, № 17 /2-2011 от 28.02.2011). Однако фактически требования прокурора исполнены не были, реальных мер к устранению нарушений не принято. Таким образом, ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области не выполняет возложенные на него обязанности, определенные ст.13 Закона РФ № 5473-1 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», что влечет неисполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части соблюдения установленного порядка отбывания наказаний осужденных к лишению свободы. В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен. Прокуратурой предъявлено исковое заявление о возложении на руководителя исправительного учреждения обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства и принять меры, направленные на соблюдение установленного порядка отбывания наказаний осужденных. Прокурор согласно ст.45 Гражданско-процессуального кодекс РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (осужденных, состав и количество которых постоянно меняется). В связи с этим исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, иск Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП №3 УФСИН по МО, УФСИН России по Московской области о понуждению к выполнению законных требований предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП №3 УФСИН по МО, УФСИН России по Московской области о понуждению к выполнению законных требований удовлетворить. Признать незаконным бездействие ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области в лице ВРИ начальника исправительного учреждения Рубцова Сергея Валерьевича по выполнению возложенных на него законом обязанностей обеспечить исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, устранению нарушений закона, регламентирующего установленный порядок отбывания наказаний осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима, согласно требованиям ч.1 ст.128 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 3» УФСИН России по Московской области устранить нарушения закона, регламентирующего установленный порядок отбывания наказаний осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима, согласно требованиям ч.1 ст.128 Уголовно-исполнительного кодекса РФ: составить и направить в УФСИН России по Московской области в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда списки всех осужденных, относящихся к категории положительно характеризующихся осужденных, переведенных в колонию-поселение № 3 из колоний общего и строго режима, с целью получения персональных нарядов и их дальнейшего перевода в соответствующий вид колонии-поселения. По получении персональных нарядов в течение 10 дней этапировать указанную категорию осужденных в колонию-поселение для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывших лишение свободы, и положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по ФСИН России по Московской области по получении из ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области списков осужденных, относящихся к категории положительно характеризующихся осужденных, переведенных в колонию-поселение из колоний общего и строго режима, направить в срок до 01 марта 2012 года персональные наряды на каждого осужденного данной категории с целью их последующего перевода в колонию-поселение для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывших лишение свободы, и положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение десяти дней. Судья Шебашова Е.С. В окончательной форме решение судом принято 28 ноября 2011 года. Судья Шебашова Е.С.