Именем Российской Федерации

28 ноября 2011 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Пучковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Марины Викторовны к ГУ-УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности и назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

16 мая 2011 года Сорокина М.В., <дата> года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

29.07.2011 решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области Сорокиной М.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (протокол № 29).

Не согласившись с решением Комиссии, Сорокина М.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов ее работы в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии с 16 мая 2011 года, считая, что ей было незаконно отказано во включении в специальный стаж периодов ее работы: с 01.10.1980г. по 02.02.1981г. в должности тренера-преподавателя в доме физкультуры Московского городского совета ДСО «Ж»; с 03.02.1981г. по 01.10.1982г. в должности тренера-преподавателя в доме физкультуры Московского городского совета ДСО «Ж»; с 01.10.1983г. по 17.12.1984г. в должности тренера-преподавателя СДЮСШОР Городского отраслевого совета ДСО «Ж» профсоюза работников культуры; с 04.03.1985г. по 20.06.1985г. в должности инструктора-методиста ДЮСШ №1 Московского городского совета «З»; с 01.01.2001г. по 10.12.2001г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы № по баскетболу г.Запорожье; с 07.09.2002г. по 27.08.2010г. в должности старшего тренера-преподавателя по баскетболу МОУ ДОД «Х» г.Электросталь; с 28.08.2010г. по 16.05.2011г. в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД «Х» по баскетболу г.Ногинск. В обоснование требований сослалась на Постановление Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г., Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25, указала, что имеет требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, т.к. независимо от изменения наименования спортивных школ учреждения, в которых она работала, её работа в должности тренера-преподавателя не изменялась.

В судебном заседании истец Сорокина М.В. исковые требования поддержала. Пояснила, что исчисление педагогического стажа должно производиться в соответствии с ранее действовавшим законодательством, в соответствии с которым вне зависимости от наименования спортивных школ периоды работы в них подлежат включению в специальный стаж; во все спорные периоды работы она работала тренером-преподавателем по баскетболу, обучала учащихся игре в баскетбол, выезжала с детьми в соревнования, занималась воспитательной работой с детьми; имела педагогическую нагрузку. Работая в должности инструктора-методиста в ДЮСШ №1 Московского городского совета «З», осуществляла разработку методических рекомендаций, подготовку и проведение мероприятий. Не возражала против исключения из периода работы с 07.09.2002 г. по 27.08.2010 г. в должности старшего тренера-преподавателя по баскетболу МОУ ДОД «Х» г.Электросталь 11 дней без оплаты: 13.11.2009, 18.11.2009, 20.11.2009, 27.11.2009, 21.12.2009, 25.12.2009, 28.12.2009, 30.12.2009, 08.05.2010, 15.05.2010, 22.05.2010.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области Финашина Н. И., действующая на основании доверенности от19.01.2011, требований истца не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы представленного суду отзыва на иск; указала, что органы пенсионного фонда не наделены правом расширительного толкования норм пенсионного законодательства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные документы, оценив доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 1-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 право на льготное пенсионное обеспечение установлено тренерам-преподавателям детско-юношеских спортивных школ всех наименований; специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, при наличии на 01.01.2001 г. стажа работы в указанных должностях не менее 16 лет 8 мес.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам - статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (утратил силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) предусматривались должность тренера-преподавателя и учреждение - детско-юношеская спортивная школа.

Как видно из решения от 29.07.2011 (протокол № 29) Комиссия исчислила специальный стаж истца – 14 года 3 месяца 11 дней – с 01.09.1985 г. по 22.08.1995 г. в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД ДЮСШ О; с 23.08.1995 г. по 31.12.2000 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы № по баскетболу г.Запорожье. Не включены в специальный стаж периоды работы Сорокиной М.В. с 03.02.1981г. по 01.10.1982 г. в должности тренера-преподавателя в доме физкультуры Московского городского совета ДСО «Ж»; с 01.10.1983 г. по 17.12.1984 г. в должности тренера-преподавателя СДЮСШОР Городского отраслевого совета ДСО «Ж» профсоюза работников культуры; с 04.03.1985 г. по 20.06.1985 г. в должности инструктора-методиста ДЮСШ №1 Московского городского совета «З», поскольку Списком «Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, данные организации и учреждения не поименованы, кроме того не предусмотрена должность «инструктор-методист»; с 01.01.2001 г. по 10.12.2001 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы № по баскетболу г.Запорожье; с 07.09.2002 г. по 27.08.2010 г. в должности старшего тренера-преподавателя по баскетболу МОУ ДОД «Х» г.Электросталь; с 28.08.2010 г. по 16.05.2011 г. в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД «Х» по баскетболу г.Ногинск, поскольку не выполнены требования п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, то есть на 01.01.2001 г. не имеется стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

С данными выводами комиссии суд согласиться не может.

Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В п. 9 Постановления от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При разрешении споров по вопросу включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29.11.1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ч. 1 и ч. 2 ст. 19, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 и ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ (п. 10 названного Постановления от 20.12.2005 № 25).

Из представленной в подтверждение трудового стажа трудовой книжки Сорокиной М.В. усматривается, что с 01.10.1980г. она была зачислена тренером-преподавателем на ставку 100 ч. в доме физкультуры Московского городского совета ДСО «Ж», 02.02.1981 г. переведена в о/совет культуры в порядке перевода; с 03.02.1981г. по 01.10.1982 г. работала в должности тренера-преподавателя по баскетболу в доме физкультуры Московского городского совета ДСО «Ж»; с 01.10.1983 г. по 17.12.1984 г. работала в должности тренера-преподавателя СДЮСШОР по баскетболу Городского отраслевого совета ДСО «Ж» профсоюза работников культуры; с 04.03.1985 г. по 20.06.1985 г. работала в должности инструктора-методиста ДЮСШ №1 Московского городского совета «З»; с 29.08.1995 г. по 31.08.2002 г. работала в должности тренера по баскетболу в школе-комплексе № г.Запорожье (в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области представлена справка ДЮСШ № по баскетболу г.Запорожье, подтверждающий стаж работы); с 02.09.2002 г. по 27.08.2010 г. в должности старшего тренера-преподавателя по баскетболу МОУ ДОД «Х» г.Электросталь; 28.08.2010 г. принята на должность тренера-преподавателя по баскетболу МОУ ДОД «Х» по баскетболу г.Ногинск (МБОУ ДОД «Х»), где работает по настоящее время.

Суд учитывает, что Детско-юношеские спортивные школы всех видов входили в номенклатуру внешкольных учреждений, утв. Приказом министра просвещения СССР от 12.01.1976 г. № 10, подразделялись на две категории: детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ) и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва (СДЮШОР), и создавались в системе Министерства просвещения СССР, профсоюзов, других ведомств и организаций.

Факт выполнения работ в указанных в трудовой книжке истца должностях в детско-юношеских спортивны школах независимо от их наименования, наличие педагогической нагрузки и работа исключительно с детьми подтверждаются также представленными суду архивными копиями: штатного расписания Дома физкультуры МГС ДСО «Ж» на 1980 год, из которого видно, что в составе Дома физкультуры имеются детско-юношеские спортивные школы со штатными должностями тренер-преподаватель; перспективного плана развития детско-юношеских спортивных школ МГС ДСО «Ж» на 1981-1985 годы; годового плана-отчета ДЮСШ по баскетболу МГС ДСО «Ж» на 1984 год; Положениями о ДЮСШ, СШЮСШОР.

Сорокина М.В. имеет высшее педагогическое образование, профессию (специальность) тренер-преподаватель, что подтверждается копией трудовой книжки, личным листком по учету кадров.

Таким образом, характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности, обеспечивавшиеся учебно-тренировочным и воспитательным процессом, развитием физических и интеллектуальных способностей детей, совершенствованием их двигательной активности и формированием здорового образа жизни, адаптации к изменяющимся условиям существования посредством физического воспитания, физической подготовки, физического развития и спортивной деятельности, свидетельствуют о том, что истец занималась в спорные периоды именно педагогической деятельностью на условиях полной занятости в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы истца с 03.02.1981г. по 01.10.1982 г. - в должности тренера-преподавателя в доме физкультуры Московского городского совета ДСО «Ж» (1 год 7 месяцев 28 дней); с 01.10.1983 г. по 17.12.1984 г. - в должности тренера-преподавателя СДЮСШОР Городского отраслевого совета ДСО «Ж» профсоюза работников культуры (1 год 2 месяца 16 дней) подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в т. ч. и с учетом названных выше пунктов 9 и 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25.

Пунктом 2 раздела “Наименование должностей” и п. 2 раздела “наименование учреждений”, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Списка… должность “тренер-преподаватель”, а также наименование учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) “детско-юношеские спортивные школы всех наименований” предусмотрены.

Учитывая изложенное, у истца на 01.01.2001 г. имелся необходимый стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 08 месяцев, в связи с чем периоды работы Сорокиной М.В. с 01.01.2001 г. по 10.12.2001 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы № по баскетболу г.Запорожье (11 месяцев 9 дней); с 07.09.2002 г. по 27.08.2010 г. в должности старшего тренера-преподавателя по баскетболу МОУ ДОД «Х» г.Электросталь (7 лет 11 месяцев 20 дней за минусом 11 дней без оплаты = 7 лет 11 месяцев 09 дней); с 28.08.2010 г. по 16.05.2011 г. в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД «Х» по баскетболу г.Ногинск (7 месяцев 18 дней) подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.10.1980г. по 02.02.1981 г. в должности тренера-преподавателя на ставку 100 ч. в доме физкультуры Московского городского совета ДСО «Ж» не подлежат удовлетворению, поскольку этот период комиссией не рассматривался, подтверждения занятости педагогической деятельностью на условиях полной занятости (с учетом отсутствия расшифровки указания «на ставку 100 ч.») не представлено.

Период работы истца с 04.03.1985 г. по 20.06.1985 г. в должности инструктора-методиста ДЮСШ №1 Московского городского совета «З» не может быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку указанным выше Списком должность «инструктор-методист» не поименована. Ссылки истца на Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 суд находит несостоятельными, т. к. должность «инструктор-методист» в нем не поименована, а в связи с принятием Постановления Совета Министров – Правительства РСФСР от 22.09.1993г. № 953 Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397 утратило силу с 01.10.1993г.

Кроме того, из объяснений истца, данных ею в судебном заседании, усматривается, что работа инструктора-методиста заключалась в разработке методических рекомендаций, подготовке мероприятий, т. е. данная работа не была непосредственной педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.07.2011г. в части не включения в специальный стаж истца периода её работы с 04.03.1985 г. по 20.06.1985 г. в должности инструктора-методиста ДЮСШ №1 Московского городского совета «З» является законным и обоснованным, а исковые требования Сорокиной М.В. в этой части удовлетворению не подлежат.

С учетом частично удовлетворенных судом требований Сорокиной М.В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов её работы: с 03.02.1981г. по 01.10.1982 г. в должности тренера-преподавателя в доме физкультуры Московского городского совета ДСО «Ж»; с 01.10.1983 г. по 17.12.1984 г. в должности тренера-преподавателя СДЮСШОР Городского отраслевого совета ДСО «Ж» профсоюза работников культуры; с 01.01.2001 г. по 10.12.2001 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы № по баскетболу г.Запорожье; с 07.09.2002 г. по 27.08.2010 г. в должности старшего тренера-преподавателя по баскетболу МОУ ДОД «Х» г.Электросталь (за исключением 11 дней без оплаты: 13.11.2009, 18.11.2009, 20.11.2009, 27.11.2009, 21.12.2009, 25.12.2009, 28.12.2009, 30.12.2009, 08.05.2010, 15.05.2010, 22.05.2010); с 28.08.2010 г. по 16.05.2011 г. в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД «Х» по баскетболу г.Ногинск, специальный трудовой стаж Сорокиной М.В. составит более 25 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Сорокина М.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области 16.05.2011. На день обращения за назначением пенсии необходимый 25-летний педагогический стаж истцом выработан. Таким образом, пенсия Сорокиной М.В. должна быть назначена с 16 мая 2011 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сорокиной Марины Викторовны удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Сорокиной Марины Викторовны:

с 03.02.1981г. по 01.10.1982 г. - в должности тренера-преподавателя в доме физкультуры Московского городского совета ДСО «Ж»;

с 01.10.1983 г. по 17.12.1984 г. - в должности тренера-преподавателя СДЮСШОР Городского отраслевого совета ДСО «Ж» профсоюза работников культуры;

с 01.01.2001 г. по 10.12.2001 г.– в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы № по баскетболу г.Запорожье;

с 07.09.2002 г. по 27.08.2010 г. - в должности старшего тренера-преподавателя по баскетболу МОУ ДОД «Х» г.Электросталь (за исключением 11 дней без оплаты: 13.11.2009, 18.11.2009, 20.11.2009, 27.11.2009, 21.12.2009, 25.12.2009, 28.12.2009, 30.12.2009, 08.05.2010, 15.05.2010, 22.05.2010);

с 28.08.2010 г. по 16.05.2011 г. - в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД «Х» по баскетболу г.Ногинск,

и назначить пенсию с 16 мая 2011 года.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы: с 01.10.1980г. по 02.02.1981 г. в должности тренера-преподавателя на ставку 100 ч. в доме физкультуры Московского городского совета ДСО «Ж»; с 04.03.1985 г. по 20.06.1985 г. в должности инструктора-методиста ДЮСШ №1 Московского городского совета «З» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Шебашова

В окончательной форме решение судом принято 05 декабря 2011 года.

Судья: Е.С. Шебашова