Дело № 2-79/2012

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

17 января 2011 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Коршуновой А. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асоскова Александра Николаевича к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

01.11.2011 истец Асосков А. Н., <дата> г. рождения, обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости.

Истец указал, что 15.09.2011 г. обратился в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области за назначением трудовой пенсии по старости.

23.09.2011 г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж не зачтены периоды работы с 04.07.1990 по 12.08.1994, с 15.08.1994 по 27.12.1994, поскольку постоянная и непосредственная занятость на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии не подтверждена; в специальный стаж не включены периоды командировок и курсов повышения квалификации с 11.11.1990 по 16.11.1990, с 06.05.1991 по 08.05.1991, с 01.03.1993 по 19.03.1993, с 06.04.1993 по 15.04.1993; в специальный стаж не включены 3 дня сентября 1994 г., 11 дней октября 1994 г. – доплата до среднего заработка; без указания причин не включены периоды: с 23.11.1996 по 31.12.1996, с 01.04.1997 по 30.06.1997, с 17.12.1998 по 31.12.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999.

Считает решение ответчика незаконным и необоснованным, т. к. за время работы в указанные периоды истец фактически осуществлял деятельность, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указал, что в соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (раздел XXII, подраздел, 5 позиция <номер>).

С 04.07.1990 по 12.08.1994 истец работал в «Электростальском котельно-строительном комбинате», а с 15.08.1994 по 27.12.1994 и с 23.09.1996 по 02.04.1999 – в «Опытно-экспериментальном заводе монтажных конструкций ЭКСК» в должности дефектоскописта рентгено, гаммаграфирования 6 разряда, непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов и изделий. Работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. Отпуск составлял 33 рабочих дня. Рабочий день был укороченный и составлял 7 часов. Работа осуществлялась во вредных условиях, за что выдавались талоны на спецпитание, спецжиры и спецодежда. Наименование должности в трудовой книжке указано правильно.

Принцип работы аппарата, на котором истец выполнял работы, связан с источником рентгено- и гаммаизлучения.

С учетом наличия квалификации, согласно квалификационному документу от 06.10.1994 <номер>, который заменил предыдущее квалификационное удостоверение, истец контролировал продукцию: сосуды, котлы, трубопроводы и газопроводы, в соответствии с правилами аттестации специалистов неразрушающего контроля Госгортехнадзора России. Вид контроля – радиационный. В ноябре 1997 г. истец по направлению организации получил дополнительную квалификацию по следующим видам контроля: магнитопорошковый и ультразвук.

Истец указал, что журналы передачи и сдачи радиоактивных источников, карты результатов просвечивания деталей и изделий, журналы индивидуального дозиметрического контроля утрачены не по вине истца, по причине переезда лаборатории в тот период, когда истец уже не работал на предприятии.

Истец сослался на неправомерность невключения органом пенсионного фонда периодов командировок истца, т. к. орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не принял во внимание, что командировки являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их деятельностью. Периоды командировок по направлению работодателя должны включаться в льготный стаж, поскольку за работником на этот период сохраняется средняя зарплата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Истец указал, что согласно попд. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального закона, имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

<дата> истцу исполнилось <дата> года. На указанную дату с учетом данных трудовой книжки его страховой стаж превышает 34 года.

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 7 лет 02 дня.

Истец просил признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 23.09.2011 <номер> об отказе Асоскову А. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным; признать за Асосковым А. Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды и назначить ему пенсию с 21.09.2011 г.

20.12.2011 истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором требования уточнены. Истец просил: признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 23.09.2011 <номер> об отказе Асоскову А. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным; признать за Асосковым А. Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: период с 04 июля 1990 по 12 августа 1994 - в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда в «Электростальского котельно-строительный комбината», в том числе периоды командировок и курсов повышения квалификации с 11.11.1990 по 16.11.1990, с 06.05.1991 по 08.05.1991, с 01.03.1993 по 19.03.1993, с 06.04.1993 по 15.04.1993; период с 15 августа 1994 по 27 декабря 1994 - в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда «Опытно-экспериментального завода монтажных конструкций ЭКСК», в том числе периоды 1994 г. – сентябрь 3 дня, октябрь 11 дней – доплата до среднего заработка; период с 23 сентября 1996 по 02 апреля 1999 - в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда «Опытно-экспериментального завода монтажных конструкций ЭКСК», в том числе периоды: с 23.11.1996 по 31.12.1996, с 01.04.1997 по 30.06.1997, с 17.12.1998 по 31.12.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999; и назначить истцу пенсию с 20.09.2011 г.

17.01.2012 истцом требования уточнены, о чем представлено заявление. В соответствии с уточненными исковыми требованиями истец просит: признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 23.09.2011 <номер> об отказе Асоскову А. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным; признать за Асосковым А. Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: период с 04 июля 1990 г. по 12 августа 1994 г. – в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда в «Электростальского котельно-строительный комбината»; период с 15 августа 1994 г. по 27 декабря 1994 г. - в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда «Опытно-экспериментального завода монтажных конструкций ЭКСК»; периоды работы в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда «Опытно-экспериментального завода монтажных конструкций ЭКСК» с 23.11.1996 по 31.12.1996, с 01.04.1997 по 30.06.1997, с 17.12.1998 по 31.12.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999; и назначить ему пенсию с 20.09.2011 г.

В судебном заседании истец Асосков А. Н. и его полномочный представитель Быков В. Е., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 13.10.2011 г., уточненные исковые требования от 17.01.2012 г. и обоснование иска поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области Финашина Н. И., действующая по доверенности от 10.01.2012, требований истца не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие у истца требуемого специального стажа.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ЗАО Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат», извещенного о времени и месте судебного заседания, что подтверждено распиской, - по его просьбе, изложенной в представленному суду 19.12.2011 г. отзыве на иск, в котором требования истца поддержаны.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ЗАО «Опытно-экспериментальный завод монтажных конструкций» ЭКСК», извещенного о времени и месте судебного заседания, что подтверждено распиской, не представившего сведений о причинах неявки (п. 3 ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав истца Асоскова А. Н., его представителя Быкова В. Е., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области Финашину Н. И., исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на назначение досрочной пенсии законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. В частности, устанавливается право на получение пенсии в связи с длительной работой с вредными условиями труда.

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст.27 названного закона, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

В силу подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т. е. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», подраздел 5, шифр <номер>).

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, обуславливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Для мужчин, занятых на указанных работах, продолжительность стажа работы, необходимого для назначения пенсии, была снижена.

Из представленной суду трудовой книжки истца видно, что Асосков А. Н., <дата> г. рождения, 04.07.1990 г. принят на работу на должность дефектоскописта рентгено- гаммаграфирования 6 разряда строительной лаборатории в Экспериментальный котельно-строительный комбинат (который был в 1992 году преобразован в Акционерную компанию «Электростальский котельно-строительный комбинат»), 12.08.1994 г. – уволен переводом на ОЭЗМК АК «ЭКСК» (записи 17-19); 15.08.1994 г. – принят переводом из АК ЭКСК в Опытно-экспериментальный завод монтажных конструкций в строительную лабораторию дефектоскопистом рентгено, гаммаграфирования 6 разряда непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов и изделий; 27.12.1994 г. - уволен по собственному желанию (записи 20-21); 23.09.1996 г. принят в ЗАО «Опытно-экспериментальный завод монтажных конструкций» на работу в строительную лабораторию дефектоскопистом рентгено, гаммаграфирования 6 разряда, непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов и изделий; 02.04.1999 г. – уволен по собственному желанию (записи 24-25).

15.09.2011 Асосков А. Н. обратился в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указано, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» назначается мужчинам по достижении 53 лет при наличии специального стажа не менее 07 лет и страхового стажа 20 лет.

Специальный стаж Асоскова А. Н. исчислен ответчиком в размере 2 лет 1 месяца 15 дней: с 23.09.1996 по 22.11.1996, с 01.01.1997 по 31.03.1997, с 01.07.1997 по 16.12.1998, с 01.01.1999 по 29.03.1999 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования ЗАО «Опытно-экспериментальный завоз монтажных конструкций «ЭКСК»

В специальный стаж Асоскова А. Н. по Списку № 1 ответчиком не зачтены периоды его работы в ЗАО «АК «ЭКСК» с 04.07.1990 по 12.08.1994, в ЗАО «Опытно-экспериментальный завод монтажных конструкций «ЭКСК» с 15.08.1994 по 27.12.1994, так как, согласно актам документальной проверки <номер> и <номер> от 09.06.2011, представленные документы о работе Асоскова А. Н. не являются достаточными для подтверждения постоянной и непосредственной занятости на переносных установках рентгено-гаммадефектоскопии. Не включены также периоды: с 11.11.1990 по 16.11.1990, с 06.05.1991 по 08.05.1991, с 01.03.1993 по 19.03.1993, с 06.04.1993 по 15.04.1993 – командировки, курсы повышения квалификации (со ссылкой на акт документальной проверки <номер> от 09.06.2011); в 1994 г. – 3 дня в сентябре и 11 дней в октябре – доплата до среднего заработка; с 23.11.1996 по 31.12.1996, с 01.04.1997 по 30.06.1997, с 17.12.1998 по 31.12.1998, с 30.03.1999 по 02.04.1999 (акт документальной проверки <номер> от 13.12.2005).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.09.2011 (протокол <номер>) Асоскову А. Н. в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 07 лет.

В пункте 9 Постановления от 20.12.2005. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С выводами комиссии ответчика относительно невключения в специальный стаж работы истца периода его работы в ЗАО «АК «ЭКСК» с 04.07.1990 по 12.08.1994, в том числе относящихся к таковому периодов с 11.11.1990 по 16.11.1990, с 06.05.1991 по 08.05.1991, с 01.03.1993 по 19.03.1993, с 06.04.1993 по 15.04.1993 – командировок, курсов повышения квалификации, суд согласиться не может.

В период с 04.07.1990 по 12.08.1994 истец, работая в должности дефектоскописта рентгено- гаммаграфирования 6 разряда строительной лаборатории в Экспериментальный котельно-строительный комбинат, имел характер работы, в который входили: просвечивание изделий особой сложности в различных условиях при помощи стационарных и передвижных источников излучения: при производстве, изготовлении, строительстве, монтаже, ремонте, эксплуатации для выполнения строительно-монтажных работ. Указанное обстоятельство подтверждено отзывом третьего лица ЗАО «АК «ЭКСК», а также Уставом предприятия, извлечением из ЕТКС, карточкой формы Т-2, принятыми для обеспечения безопасности при работах по гамма-рентгенодефектоскопии в нестационарных условиях и на основании проверки теоретических знаний и практических навыков строительной лаборатории аттестационной комиссией приказами <номер> от 20.08.1990 г. и <номер> от 26.10.1992 г. о допуске работника строительной лаборатории комбината Асоскова А. Н. к обслуживанию и работе с гамма-дефектоскопами и рентгеновскими аппаратами; приказами по личному составу о принятии на работу, об объявлении штатных расписаний, об увольнении; приказом о передаче строительной лаборатории, актом оценки стоимости зданий и сооружений.

В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, от 25.01.2010 г. ЗАО «АК «ЭСК» подтвердило, что Асосков А. Н. полный рабочий день работал с 04.07.1990 по 12.08.1994 в производстве с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда, что предусмотрено Списком № 1, разделом XXII, подразделом 12205000, пунктом 1754а Постановления КМ СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, в свое время работодатель истца анализировал работу и занятость работников по выполнению работ во вредных условиях и пришёл к выводу о постоянной и непосредственной занятости истца на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании и материалов и изделий в промышленности и строительстве.

ЗАО «АК «ЭКСК» в отзыве указало также, что вся производственно-техническая документация, журналы сдачи и передачи установки, индивидуальные дозиметрические карточки всегда находились в лаборатории и при передаче строительной лаборатории в ЗАО «ОЭЗМК «ЭКСК» перешли в пользование и хранение указанной организации.

Передача строительной лаборатории от АК ЭКСК заводу монтажных конструкций в состав отдела главного сварщика и увольнение истца из АК ЭКСК переводом на ОЭЗМК АК «ЭКСК» подтверждены представленными суду приказами.

При таких обстоятельствах ссылки ответчика в акте документальной проверки от 09.06.2011 <номер> и в судебном заседании на недостаточность документов, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость истца на работах на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии в спорный период, суд не принимает, поскольку отсутствие в ЗАО АК «ЭКСК» журналов передачи и сдачи радиоактивных источников, карт результатов просвечивания деталей и изделий, журналов индивидуального дозиметрического контроля, должностных инструкций является не зависящим от Асоскова А. Н. обстоятельством и не может лишать его права на назначение льготной пенсии.

Нахождение истца с 11.11.1990 по 16.11.1990, с 06.05.1991 по 08.05.1991, с 01.03.1993 по 19.03.1993, с 06.04.1993 по 15.04.1993 в командировках и на курсах повышения квалификации подтверждено и актом документальной проверки от 09.06.2011 <номер>, и представленными суду приказами, из которых следует, что и на курсы, и в командировки истец был направлен работодателем.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок (ст. 116 КЗоТ РСФСР).

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положения ч 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Периоды служебных командировок и курсов повышения квалификации – составная часть трудовых обязанностей истца, что подтверждено упомянутыми выше документами, в эти периоды за истцом сохранялся средний заработок и, соответственно, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах период работы истца с 04.07.1990 г. по 12.08.1994 г. в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда в ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат», к которому относятся и периоды нахождения истца с 11.11.1990 по 16.11.1990, с 06.05.1991 по 08.05.1991, с 01.03.1993 по 19.03.1993, с 06.04.1993 по 15.04.1993 в командировках и на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж истца. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С выводами комиссии ответчика относительно невключения в специальный стаж работы истца периода его работы в ЗАО «Опытно-экспериментальный завод монтажных конструкций «ЭКСК» с 15.08.1994 по 27.12.1994 (в т. ч. в 1994 г. – 3 дня в сентябре и 11 дней в октябре – доплата до среднего заработка), суд также согласиться не может.

В указанный период, согласно записям трудовой книжки, истец работал на Опытно-экспериментальном заводе монтажных конструкций в строительной лаборатории дефектоскопистом рентгено, гаммаграфирования 6 разряда непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов и изделий. Указанные обстоятельства подтверждены также представленными суду карточкой Т-2, приказами о приеме и увольнении истца.

09.11.2009 г. истцу ЗАО «ОЭЗМК» ЭКСК» выдана справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначении льготной пенсии по Списку 1, раздел XXII, подраздел 12205000-1754а Постановления КМ СССР от 26.01.1991 № 10.

В акте документальной проверки от 09.06.2011 <номер> ответчик указал на недостаточность документов для подтверждения постоянной и непосредственной занятости истца на переносных установках рентгено-гамма дефектоскопии.

Однако справка, уточняющая особый характер работы истца, выданная работодателем, который несет ответственность за достоверность ее сведений, указывает на то, что работодатель истца анализировал работу и занятость работников по выполнению работ во вредных условиях и пришёл к выводу о постоянной и непосредственной занятости истца на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании и материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Из сообщения ЗАО «ОЭЗМК» ЭКСК» от 16.12.2011 следует, что журнал передачи и сдачи радиоактивных источников, карты результатов просвечивания деталей, изделий, журнал индивидуального дозиметрического контроля не сохранены, т. к. срок хранения не предусмотрен.

Несохранение указанным работодателем истца является не зависящим от Асоскова А. Н. обстоятельством и не может лишать его права на назначение льготной пенсии.

Ответчиком в решении от 23.09.2011 <номер> об отказе в назначении истцу досрочной пенсии указано на невозможность включения в спецстаж 3 дней сентября и 11 дней октября 1994 года – доплата до среднего заработка.

Из сообщения от 13.12.2012 <номер> ЗАО «ОЭЗМК» ЭКСК» следует, что в связи с тяжелым экономическим и финансовым положением предприятия в сентябре-октябре 1994 года уровень заработной платы был снижен. Во избежание ухода высококвалифицированных специалистов с предприятия производилась доплата до среднего заработка предыдущих месяцев с использованием специалистов по своему профилю. Асосков А. Н. выполнял работы, связанные с дефектоскопией и рентгено-гаммаграфированием на переносных установках по просвечиванию материалов и изделий. Указанные доводы ответчиком не опровергнуты.

С учетом вышеизложенного период работы истца в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда в ЗАО «Опытно-экспериментальный завод монтажных конструкций ЭКСК» с 15.08.1994 г. по 27.12.1994 г., в т. ч. и относящиеся к нему 3 дня сентября и 11 дней октября 1994 г., подлежит включению в специальный стаж истца.

Как указывалось выше, записями трудовой книжки истца подтверждено, что в период с 23.09.1996 г. по 02.04.1999 г. истец работал в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда в ЗАО «Опытно-экспериментальный завод монтажных конструкций ЭКСК».

Из периода работы истца с 23.09.1996 г. по 02.04.1999 г. ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды с 23.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.04.1997 г. по 30.06.1997 г., с 17.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 30.03.1999 г. по 02.04.1999 г.

Правомерность невключения в спецстаж истца указанных периодов подтверждена представленными суду ответчиком документами: актом документальной проверки от 13.12.2005 г. <номер> в отношении ЗАО «ОЭЗМК» ЭКСК» и актом документальной проверки перечня рабочих мест, списком работников и выпиской из лицевого счета застрахованного лица Асоскова А. Н., из которых видно, что работодателем истца были представлены в территориальный орган пенсионного фонда корректирующие формы, в соответствии с которыми сам работодатель истца (ЗАО «ОЭЗМК» ЭКСК») не подтвердил льготный характер работы истца в периоды с 23.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.04.1997 г. по 30.06.1997 г., с 17.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 30.03.1999 г. по 02.04.1999 г.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Истец имеет страховой стаж не менее 20 лет, что ответчиком не оспаривается.

Истец обратился за назначением досрочной пенсии по старости 15.09.2011 г., что подтверждено материалами его отказного пенсионного дела. <дата> истцу исполнилось <дата> года.

Однако оснований для назначения досрочной пенсии по старости с 20.09.2011 г. не имеется, поскольку с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов его работы с 04.07.1990 г. по 12.08.1994 г. – в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда в ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат» и с 15.08.1994 г. по 27.12.1994 г. - в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда в ЗАО «Опытно-экспериментальный завод монтажных конструкций ЭКСК», и с учетом приведенных выше норм права, право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истца возникнет лишь по достижении им возраста <дата> лет, т. е. <дата>

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Асоскова Александра Николаевича удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Асоскова Александра Николаевича периоды его работы:

- с 04.07.1990 г. по 12.08.1994 г. – в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда в ЗАО «Акционерная компания «Электростальский котельно-строительный комбинат»,

- с 15.08.1994 г. по 27.12.1994 г. - в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда в ЗАО «Опытно-экспериментальный завод монтажных конструкций ЭКСК».

Асоскову Александру Николаевичу в удовлетворении исковых требований в части: признания незаконным решения комиссии ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 23.09.2011 <номер> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включения в специальный стаж периодов работы в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда в ЗАО «Опытно-экспериментальный завод монтажных конструкций ЭКСК» с 23.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.04.1997 г. по 30.06.1997 г., с 17.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 30.03.1999 г. по 02.04.1999 г., назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 20.09.2011 года – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение судом принято 23 января 2012 года.

Судья: Рыжова Г. А.