Именем Российской Федерации

12 марта 2012 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Резяповой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудровой Ирины Николаевны к ГУ-УПФ РФ №19 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

22.12.2011 г. Дудрова И.Н., <дата> г. рождения, обратилась в ГУ-УПФ № 19 в г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

09.12.2011 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Дудровой И.Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (протокол № 50).

Не согласившись с решением Комиссии, истец обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и просит: обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды ее работы: с 30.08.1982 г. по 07.07.1986 г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Медико-санитарного отдела № Министерства здравоохранения – в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев); с 24.10.1986 г. по 19.10.1987 г. в должности медицинской сестры приемного отделения Медико-санитарного отдела № (календарно); и назначить пенсию с 20 октября 2011 года.

В судебном заседании истец Дудрова И.Н. требования и обоснование иска поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в периоды, о включении которых в специальный стаж просит, занималась деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, независимо от реорганизации и изменения наименования медицинского учреждения, функции и задачи которого не изменялись, а впоследствии установлено и тождество наименования. В связи с чем, периоды работы подлежат включению в стаж лечебной деятельности, при этом период работы с 30.08.1982 г. по 07.07.1986 г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Медико-санитарного отдела № г."А" подлежит зачету в льготном исчислении, т. к. входит в перечень Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781; период работы с 24.10.1986 г. по 19.10.1987 г. в должности медицинской сестры приемного отделения Медико-санитарного отдела № подлежит включению в календарном исчислении.

В судебном заседании представитель ответчика Финашина Н. И., действующая на основании доверенности от 10.01.2012 г., просила в иске Дудровой И.Н. отказать в связи с отсутствием специального стажа; поддержала доводы представленного суду отзыва на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истицы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленной в подтверждение трудового стажа трудовой книжки Дудровой И.Н., <дата> г. рождения (фамилия «Зенкина» изменена в связи с вступлением в брак), имеющей специальность медицинской сестры, относительно спорных периодов видно, что 30.08.1982 г. истица принята на работу в Медико-санитарный отдел № на должность медсестры анестезиолого-реанимационного отделения; 07.07.1986 г. уволена по собственному желанию. 24.10.1986 г. принята на должность медицинской сестры приемного отделения Медсанотдела № (записи 2, 3, 4). Записями трудовой книжки подтверждено, что настоящее время истица работает в должности медицинской сестры участковой в дерматовенерологическом отделении городской поликлиники ФГУЗ ЦМСЧ № ФМБА России.

Кроме того, в трудовой книжке истицы отражены сведения об имевших место реорганизации и переименовании ее работодателя (записи 5, 11).

Из протокола № 50 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 09.12.2011 г. видно, что специальный стаж истицы, исчисленный в рамках Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 составляет 28 года 02 месяца 28 дней. Период работы с 30.08.1982 г. по 07.07.1986 г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Медико-санитарного отдела № Министерства здравоохранения СССР засчитан календарно, поскольку «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, льготное исчисление сроков выслуги (один год за один год и шесть месяцев) предусмотрено для медицинских сестер палатных, в том числе старших и медицинских сестер-анестезистов в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения. Специальный стаж истицы, исчисленный в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П составляет 23 года 04 месяца 24 дня, период работы с 30.08.1982 г. по 07.07.1986 г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации (год за год и шесть месяцев); с 24.10.1986 г. по 19.10.1987 г. в должности медицинской сестры приемного отделения Медико-санитарного отдела № (календарно) не зачтены в специальный стаж, поскольку «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, учреждение «медико-санитарный отдел» не поименовано.

С данными выводами Комиссии суд согласиться не может.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (в ред. от 26.05.2009 №449), поименованы медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка. В п. 4 Списка поименовано учреждение «Медико-санитарная часть» в п.5 Списка - «Центральная медико-санитарная часть».

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 9 Постановления Пленума от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, в соответствии с п. 11 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусматривалось право на пенсию за выслугу лет врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; при этом пункт 2 Постановления предусматривал, что льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации.

Согласно справке ФБУЗ «МСЧ №» ФМБА России №115 от 17.11.2011 МСЧ № многопрофильное государственное лечебно-профилактическое учреждение, была создана в 1948 году (приказ по Министерству здравоохранения Союза ССР №55 от 12.07.1948 г.) и именовалась медико-санитарной частью № Министерства здравоохранения СССР для оказания специализированной лечебно-профилактический помощи работникам "А" и неоднократно переименовывалась. В 1970 году в связи с приданием медико-санитарной части № функций государственного органа здравоохранения приказом Минздрава СССР №92-з от 07.05.1970 г. была преобразована в медико-санитарный отдел № Министерства здравоохранения СССР (приказ по медсанотделу №52а от 05.10.1970 г.). Приказом Министерства здравоохранения СССР №1096 от 05.10.1987 г. медсанотдел № переименован в медико-санитарную часть № (приказ от медсанотделу №908/л от 26.10.1987 г.). В связи с приказом Федерального медико-биологического агентства от 25.03.2011 №11 «Медико-санитарная часть №» ФМБА переименована в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федерального медико-биологического агентства (ФБУЗ «МСЧ №» ФМБА России) с 28.04.2011.

Из представленных суду Устава Федерального государственного учреждения Центральная медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства, справки ЦМСЧ № №748 от 03.10.1995, Приказов Министерства здравоохранения СССР и приказов МСО-21, усматривается, что медико-санитарная часть № с 01.09.1971 г. реорганизована в Медико-санитарный отдел № на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 24.11.1971 г. № 465; медико-санитарный отдел № с 20.10.1987 г. реорганизован в Центральную медико-санитарную часть № на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 05.10.1987 г. № 1096; Центральная медико-санитарная часть № с 18.04.2005 г. переименована в Федеральное государственное учреждение здравоохранения Центральная медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства (приказ ФМБА России от 18.04.2005 г. № 85).

Во всех случаях реорганизации и переименовании указанных медицинских учреждений имело место сохранение функций учреждения здравоохранения.

Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 03.10.2002 г. № 69 установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию «медико-санитарная часть». Хотя данное Постановление и вступило в законную силу с 15.11.2002 года, то есть после Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, оно может быть применимо для включения данного периода в льготный стаж, поскольку функциональное назначение организаций и функциональные обязанности в работе истицы не менялись, она занималась непосредственно медицинской деятельностью по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения.

Кроме того, приказом №766/л от 27.11.2001 ФГУ МСЧ № вместо «анестезиолого-реанимационного отделения» в медико-санитарном отделе № и медико-санитарной части № в период с 1980 г. по 2001 г. считать правильным наименование отделения «отделение анестезиологии-реанимации». В трудовые книжки работников внести изменения в наименование отделения анестезиологии-реанимации в период за 1980-2001 год.

Приказом №149/л от 12.04.2004 ФГУ МСЧ № установлено, что должность «мед.сестра» или «медсестра» в штатных расписаниях именовалась ошибочно, правильное наименование должности - «медицинская сестра»; в штатные расписания МСЧ № с 01.01.1966 по 01.01.2004 должность «мед.сестра» или «медсестра» переименована на должность «медицинская сестра», в трудовые книжки работников внесены соответствующие изменения.

Приказом №163л от 27.02.2012 ФБУЗ «МСЧ №» в трудовую книжку Зенкиной (Дудровой) И.Н. внесены изменения: запись о приеме на работу (№2) читать в следующей редакции: 30.08.1982 «Принята по направлению 3-его Главного управления МЗ СССР на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации».

Представленными суду штатными расписаниями на 1982 -1986 годы медико-санитарного отдела № подтверждено, что Зенкина (Дудрова) И.Н. занимала должность медсестры-анестезиста.

Характер работы медицинской сестры-анестезиста определен в должностной инструкции медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения МСО-№, утв. Начальником МСО-№ 14.04.1981 г.

При таких обстоятельствах неосновательны изложенные в протоколе № 50 от 09.12.2011 г. и отзыве на исковое заявление доводы ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о том, что учреждения, в которых работала истица в спорные периоды, не поименованы «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утв. Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а период её работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Медико-санитарного отдела № Министерства здравоохранения СССР не может быть засчитан в льготном исчислении, поскольку эта должность не поименована «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Учитывая вышеизложенное, в специальный стаж Дудровой И.Н., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, подлежат включению периоды работы: с 30.08.1982 г. по 07.07.1986 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Медико-санитарного отдела № Министерства здравоохранения – в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев); с 24.10.1986 г. по 19.10.1987 г. в должности медицинской сестры приемного отделения Медико-санитарного отдела № (календарно).

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из протокола заседания Комиссии ответчика от 09.12.2011 г. № 50 и материалов отказного пенсионного дела истицы усматривается, что за назначением досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Дудрова И.Н. обратилась 20.10.2011 г.

С учетом исчисленного ответчиком специального стажа истицы и подлежащих включению в специальный стаж периодов работы: с 30.08.1982 г. по 07.07.1986 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Медико-санитарного отдела № Министерства здравоохранения – в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев); с 24.10.1986 г. по 19.10.1987 г. в должности медицинской сестры приемного отделения Медико-санитарного отдела № (календарно) необходимый 30-летний стаж на 20.10.2011 г. истицей выработан. Следовательно, трудовая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью должна быть назначена Дудровой И.Н. с 20.10.2011 г.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Дудровой Ирины Николаевны удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Дудровой Ирины Николаевны, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:

с 30.08.1982 г. по 07.07.1986 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Медико-санитарного отдела № Министерства здравоохранения – в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев);

с 24.10.1986 г. по 19.10.1987 г. в должности медицинской сестры приемного отделения Медико-санитарного отдела № (календарно);

и назначить пенсию с 20 октября 2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Шебашова

В окончательной форме решение судом принято 19 марта 2012 года.

Судья: Е.С.Шебашова