Дело №2-379/2012г. Р Е Ш Е Н И Е С У Д А Именем Российской Федерации 02 апреля 2012 года г. Электросталь Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Резяповой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храповой Нины Сергеевны к Электростальскому Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области о признании незаконным решения, обязании присвоить звание «Ветеран труда», у с т а н о в и л: 19.01.2012 Храпова Н.С. обратилась в суд с заявлением к Электростальскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Иск мотивирован тем, что в декабре 2011 г. Храпова Н.С. обратилась с письменным заявлением в Управление социальной защиты населения по г.Электростали о присвоении её статуса «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В распоряжение социального органа ею были предоставлены копии трудовой книжки и паспорта гражданина РФ. Непрерывный трудовой стаж к моменту обращения составлял 43 календарных года. Официальным ответом №79.07-х-409-1 от 12.12.2011 ей было отказано в удовлетворении заявления. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» она считает не обоснованным. В 1969, 1979 году она поощрялась от имени руководства министерства тяжелого машиностроения почетными грамотами, о чем есть запись в разделе трудовой книжки «о поощрениях и награждениях». Полагает, что ст.7 ФЗ «О Ветеранах» противоречит общему требованию справедливости, вытекающему из Конституции РФ. Считает, что в её заявлении есть оба необходимых требования, дающих право на получения звания «Ветеран труда», как по стажу (не менее 35 лет для женщин), так и по наличию поощрений. Просила суд признать необоснованным и незаконным отказ Электростальского Управления социальной защиты населения в присвоении ей звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец Храпова Н.С. исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным отказ Электростальского УСЗН Министерства социальной защиты Московской области в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда». Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, пояснив, что почетными грамотами она награждалась по инициативе руководителей организаций, в которых работала. В 1969 году её наградили почетной грамотой по Лысьвенскому тресту столовых, в 1979 году она была награждена почетной грамотой ПО «А». Впоследствии также награждалась почетными грамотами и благодарственными письмами за достигнутые успехи в труде. Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Московской области и Электростальского управления социальной защиты населения МСЗН МО по доверенностям от 07.08.2009 №14.02-04/127 и от 31.08.2009 Прудникова Ю.М. исковые требования не признала, в письменном отзыве и в судебном заседании указала, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются ст.7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ, Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.06.2006 №655/26. Почетные грамоты, которыми была награждена истец, в том числе указанные в её трудовой книжке, не относятся к числу ведомственных, так как решения о присвоении этих наград были приняты на уровне предприятия, а не на уровне соответствующего органа исполнительной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, приказы о присвоении истцу указанных наград являются внутренними распорядительными документами предприятия. Истцом не доказано право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в присвоении Храповой Н.С. звания «Ветеран труда» законным и обоснованным, требования истца – не подлежащими удовлетворению. Выслушав истца, представителя Министерства социальной защиты населения Московской области и Электростальского управления социальной защиты населения МСЗН МО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 05.12.2011 Храпова Н.С., 08.11.1951 г.р., обратилась в Электростальское управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», предоставив копию трудовой книжки и паспорта гражданина РФ. Уведомлениями начальника Электростальского управления социальной защиты населения за №79.07-х-409-1исх. от 12.12.2011 Храповой Н.С. было сообщено, что из текста заявления и представленной копии трудовой книжки при наличии большого трудового стажа не усматривается награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда». При отсутствии наград, необходимым условием для присвоения звания «Ветеран труда», гражданам, имеющим стаж свыше 35 лет у женщин и 40 лет у мужчин, является начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны. Истец не согласна с отказом в присвоении звания, полагая, что многолетний трудовой стаж и награждение грамотами дает основание для присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с п.4 ст.7 названного Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Московской области 11.07.2006 г. № 655/26 (далее- Положение) гражданам, имеющим место жительства в Московской области, лицами, претендующими на присвоение звания Ветеран труда, подаются в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту своего жительства следующие документы: заявление; паспорт гражданина Российской Федерации; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии. Согласно п.п.2.1. п.2 Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР. Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством. Ведомственные награды Российской Федерации — награды федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, предназначенные для поощрения работников соответствующих органов исполнительной власти. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В подтверждение своих доводов истцом представлена суду копия трудовой книжки Храповой (до вступления в брак – Родионова) Нины Сергеевны, <дата> года рождения, из которой усматривается, что 23.08.1968 г. она была принята на должность ученика повара в кафе «Т» Лысьвенского треста столовых, переведена на должность повара. В данной организации истица работала до 05.07.1972 г., а 20.09.1972 принята в цех металлоконструкций "А", уволена по собственному желанию 29.11.1985 г. Затем трудилась на различных предприятиях, 08 ноября 2006 года ей назначена пенсия. В разделе «сведения о поощрениях и награждениях» трудовой книжки Храповой Н.С. имеются записи под №1: 04.11.1969 за достигнутые успехи в соц. Соревновании в честь 52-годовщины Великого Октября награждена почетной грамотой; под №2 запись: "А" 20.02.1979 награждена «Почетной грамотой». Истцом представлены грамоты, которыми, по её утверждению, она была награждена в соответствии с записями в трудовой книжке: -Почетная грамота за высокие производственные показатели в соцсоревновании в III квартале 1969 года. Почетная грамота подписана и.о. Директора треста столовых, секретарем партийной организации и председателем объединенного комитета профсоюзов, имеется печать Лысьвенского треста столовых. -Почетная грамота Храповой Н.С. – разметчику цеха металлоконструкций ПО «А» за достижение высоких показателей в социалистическом соревновании и активную общественную деятельность в 1978 году от 24.01.1979 г. №675. Почетная грамота подписана Генеральным директором ПО «А», секретарем парткома и председателем профкома, имеется печать профкома ПО «А». -Почетная грамота Храповой Н.С. - разметчица раскройно-заготовительного цеха ПО «А» за высокие показатели, добросовестное отношение к труду и в связи с профессиональным праздником «Днем машиностроителя». Почетная грамота подписана начальником РЗЦ, секретарем п/о, предцехкома, даты и печати не имеет. Кроме того, истец представила суду почетные грамоты за профессионализм, добросовестный труд и личный вклад в развитие ЗАО ТПК «Д» по итогам работы за 2004 год; как лучшего работника общественного питания на основании решения Совета Директоров ЗАО ТПК «Д» от 20.06.2008, благодарственные письма ЗАО ТПК «Д» за добросовестный труд и в связи с юбилеем от 08.11.2006, за эффективную работу и достижение высоких показателей по итогам работы за 2009 год; почетную грамоту за отличное проведение летней оздоровительной кампании директора МОУ «СОШ №», благодарственные письма Администрации г.о.Электросталь, которыми она была награждена 04.11.2002, в сентябре 2008 г., в 2009 г., в октябре 2011 г. Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные почетные грамоты и благодарственные письма не относится к ведомственным наградам или знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку решения о награждении не были приняты руководством федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, а были вручены руководителями предприятий и общественных организаций, в которых осуществляла трудовую деятельность Храпова Н.С., администрацией муниципального образования г.о.Электросталь. Иных доказательств суду истцом Храповой Н.С. не представлено. Таким образом, у суда не имеется оснований для признания незаконным решения Электростальского Управления социальной защиты населения, выраженному в ответе Храповой Н.С. за №79.07-х-409-1исх. от 12.12.2011 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные суду почетные грамоты и благодарственные письма не относится к ведомственным наградам или знакам отличия в труде, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР. Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований Храповой Н.С. о признании незаконным решения Электростальского Управления социальной защиты населения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание "Ветеран труда" следует отказать ввиду отсутствия правовых оснований. Руководствуясь ст. ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Храповой Нины Сергеевны к Электростальскому Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание "Ветеран труда" отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме. Судья Е.С.Шебашова В окончательной форме решение судом принято 03 апреля 2012 года. Судья: Е.С.Шебашова