Дело № 2-417/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 марта 2012 года Электростальский городской суд Московской области в составе: Председательствующего судьи Жеребцовой И.В. При секретаре Романовой А.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пухова Юрия Акимовича к Министерству социальной защиты населения Московской области, Электростальскому Управлению социальной защиты населения, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца У С Т А Н О В И Л: Пухов Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Московской области, Электростальскому Управлению социальной защиты населения, Министертсву РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца. Свои требования мотивировал тем, что с ноября 1954 года по март 1984 года проживал в г. Семипалатинске Республике Казахстан в зоне повышенного радиационного риска. В 1995 году городской Администрацией г. Семипалатинска Семипалатинского района Республики Казахстан ему было выдано удостоверение, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Кроме того, ему была выдана справка, что эта зона повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от <данные изъяты>. Из указанной справки следует, что на граждан, выехавших из зон радиационного риска и ныне проживающих за пределами Республики Казахстан, в том числе на территории РФ, распространяются данные льготы. На его обращение в Электростальское Управление социальной защиты населения с заявлением о внесении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, получил отказ, так как г. Семипалатинск не входит в перечень населенных пунктов, проживание в которых в период с 1949 года по 1963 год давало бы право на предоставление мер социальной поддержки. Просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему удостоверение установленного образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснив, что его право на получение льгот и компенсаций признано государством Республики Казахстан. Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области и Электростальского Управления социальной защиты населения Московской области исковые требования не признала, пояснила, что для возникновения у Пухова Ю.А. права на требуемые социальные гарантии необходимо три условия: первые два – это проживание в указанных в Перечне населенных пунктах в указанное законом время, третье-это получение гражданами суммарной ( накопленной) эффективной дозы облучения свыше <данные изъяты>. Истцом Пуховым Ю.А. необходимых документов в Электростальское Управление социальной защиты населения представлено не было, поэтому у Управления не возникло и оснований включить Пухова Ю.А. в реестр и направить реестр в МЧС России для выдачи соответствующего удостоверения. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, Пухов Ю.А., <дата> рождения, родился в <данные изъяты>. С ноября месяца 1954 года по март месяц 1984 года проживал в городе Семипалатинск Республики Казахстан. В соответствии со ст. 1 Федерального закона « О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, которые проживали в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную ( накопленную) эффективную дозу облучения более <данные изъяты>, а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленным Правительством РФ. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяются Правительством РФ. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ « О социальных гарантиях граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную ( накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв ( бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634 отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную ( накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв ( бэр), определенных статьей 1 ФЗ « О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную ( накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв ( бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан ( с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Таким образом, законодатель связывает возникновение у граждан права на социальные гарантии с тремя необходимыми условиями: проживание в указанных в Перечне населенных пунктах, проживание в указанное в Законе время, получение гражданами суммарной ( накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв ( бэр). Каждая сторона, как это определено ст. 56 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом Пуховым Ю.А. не представлено доказательств, подтверждающих как факт проживания на дату ядерных испытаний в населенном пункте, указанном в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-Р, так и объективно подтвержденных доказательств, что в период проживания в населенном пункте, включенном в соответствующий перечень, им была получена суммарная ( накопленная) доза облучения, превышающая 5 сЗв ( бэр). Указанный истцом город Семипалатинск Республики Казахстан в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 г. № 356-Р не значится. Выданное истцу в Республике Казахстан удостоверение о праве на меры социальной поддержки не может иметь правового значения в данном споре, поскольку указанный документ выдавался Пухову Ю.А. иностранным государством в соответствии с национальным законодательством и юрисдикция этого документа на территории Российской Федерации не распространяется. Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые истцом не подтверждены, правовых оснований для удовлетворения требований Пухова Ю.А. не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Пухова Юрия Акимовича к Министерству социальной защиты населения Московской области, Электростальскому управлению социальной защиты населения, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца- отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Судья И.В.Жеребцова Полный текст решения изготовлен 30 марта 2012 года Судья И.В.Жеребцова